采購項目失敗的常見原因-wenkub
2023-07-19 12:34:21 本頁面
【正文】 請以前參加過投標(biāo)的同類供應(yīng)商參與，或通 過其他途徑收集資料尋找潛在供應(yīng)商鼓勵其參加投標(biāo)。 首先，項目經(jīng)辦人事前要做好與采購人的溝通交流，了解采購人采購目的和用意，明確采購內(nèi)容、服務(wù)要求、付款方式等事項，可以收到事半功倍的效果；其次，保證采購項目的合法性，必須符合國家或行業(yè)的相關(guān)規(guī)定和規(guī)范，特別是對一些復(fù)雜項目和專業(yè) 性項目尤為重要，這需要經(jīng)辦人及時把握政策；最后，文件制作必須準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)，經(jīng)辦人在制作文件時要用心、細(xì)致和考慮周全。 我中心對一些存疑的、傾向性明顯的或提出苛刻條件的用戶需求，則在采購活動開始前，通過采購信 息預(yù)告方式公開征詢廣大供應(yīng)商意見，及時將意見反饋給采購人予以修正。 對策及工作思路 為了提高采購 項目一次性成功率，我們進(jìn)行深入調(diào)研，提出以下對策。 （二 )評標(biāo)環(huán)節(jié)的失誤。 四、采購代理機(jī)構(gòu)方面的因素 （一 )采購文件編制不當(dāng)。由于供應(yīng)商操作不當(dāng)導(dǎo)致無效投標(biāo)，常見有以下錯誤： 。包括投標(biāo)函、法定代表人授權(quán)書、制造廠商授權(quán)書、聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議等，漏簽名或蓋章的情況時有出現(xiàn)。供應(yīng)商制作投標(biāo)文件時不重視細(xì)節(jié)，或有不規(guī)范做法導(dǎo)致無效投標(biāo)。 現(xiàn)在有不少項目采購預(yù)算過 低，導(dǎo)致參與投標(biāo)的供應(yīng)商少。 非常規(guī)的項目因參與供應(yīng)商少容易導(dǎo)致采購失敗。由于傾向性或歧視性的技術(shù)指標(biāo)容易引起供應(yīng)商質(zhì)疑，有的采購人則改用設(shè)定不合理的商務(wù)條款令非意向中的供應(yīng)商“知難而退”。由于有了帶傾向或歧視性的技術(shù)指標(biāo)，許多潛在的供應(yīng)商沒有興趣參加，導(dǎo)致 采購范圍狹小、缺乏競爭力，造成采購失敗。 ， 提出過高的注 冊資金、資質(zhì)或資格要求，或附加不必要的認(rèn)證范圍要求等。采購項目失敗的常見原因 一、采購人主觀的因素 （一 )提出的供應(yīng)商資格條件過于苛刻。如有個采購項目預(yù)算僅 30 萬元，采購人竟要求供應(yīng)商的注冊資金達(dá) 500 萬元；又如二級以上資質(zhì)就能承擔(dān)的項目要求必須具一級資質(zhì)的供應(yīng)商才可投標(biāo)，諸如此類的限制容易導(dǎo)致參與競爭的供應(yīng)商不足造成項目失敗。 如某個中央空調(diào)項目的技術(shù)需求書竟然提出了近 40 個帶★號的指標(biāo)要求，這意味著投標(biāo)人只要不響應(yīng)某一個帶★號指標(biāo)就會被當(dāng)作無效投標(biāo)處理。例如設(shè)定不合理的付款方式，有的不設(shè)合同預(yù)付款、有的扣押質(zhì)保金數(shù)額大或退還期長；或要求售后服務(wù)響應(yīng)時間過于迅速，造成 地域性限制；或設(shè)定非常嚴(yán)苛的驗(yàn)收方式，超出常規(guī)。如在教學(xué)儀器、醫(yī)療設(shè)備、專用交通工具等項目，都曾遇到由于技術(shù)高端專業(yè)生產(chǎn)廠家少導(dǎo)致采購失敗。造成預(yù)算過低主要原因是物價或服務(wù)成本上漲、采購人編制預(yù)算時沒有進(jìn)行市場調(diào)研、或是采購人提高了采購標(biāo)準(zhǔn)等。 常見的錯誤有以下幾種： ，如缺某項資質(zhì)文件；沒有提供已年檢的資質(zhì)、資格文件；沒有提供代理證書或 廠家授權(quán)書等。 。 ，或 保證金金額不足。 采購文件意思表述不清或不明確，或前后有矛盾，令供應(yīng)商無法響應(yīng)或錯誤響應(yīng)而造成采購失敗。 評委會評審工作至關(guān)重要，如果評委會在初審時沒有按采購文件要求對每個供應(yīng)商逐項審查，把關(guān)不嚴(yán)，就會產(chǎn)生兩個風(fēng)險：一是本應(yīng)廢標(biāo)的項目沒有廢標(biāo)；二是不合格的供應(yīng)商中標(biāo)，引發(fā)供應(yīng)商有效質(zhì)疑。 （一 )制定通用類項目的采購需求模板。 （二 )嚴(yán)謹(jǐn)采購文件的制作。 另外，由于政府采購工作涉及的范圍廣，其政策性、技術(shù)性、專業(yè)性強(qiáng)，政府采購工作人員必須不斷提高業(yè)務(wù)水平和自身素質(zhì)，才能進(jìn)一步提升采購文件的制作質(zhì)量。同時要幫助供應(yīng)商樹立良好心態(tài)，參加就有機(jī)會，不參加機(jī)會就沒有，不能患得患失，要做到贏得輕松，輸?shù)米栽凇χ卮箜椖炕蚣夹g(shù)復(fù)雜 的項目，應(yīng)當(dāng)安排招標(biāo)答疑會，以便廣泛聽取供應(yīng)商的疑問及征集合理建議。 在政府采購活動中，供應(yīng)商雖是重要的當(dāng)事人之一，但卻是事實(shí)上的“弱者”。 現(xiàn)實(shí)中，供應(yīng)商對采購項目的質(zhì)疑投訴常常產(chǎn)生于項目評審環(huán)節(jié)，如果評審環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，很容易導(dǎo)致項目最終失敗。在初審中對要淘汰的供應(yīng)商，每個評委應(yīng)詳細(xì)列明淘汰原因。 四是保證操作程序的合法性。 競爭性談 判失敗的采購案例分析 在不滿足招標(biāo)條件的前提下，競爭性談判采購方式已經(jīng)為采購人所經(jīng)常運(yùn)用的采購方式。因參與談判的施工企業(yè)串通合謀，且最終報價均超過了采購項目的資金預(yù)算，談判小組當(dāng)場宣布該項目競爭性談判失敗。 （二）資格審查走過場。 （三）談判文件雷同。令談判小組吃驚的是：三家報價相差僅幾千元不等，在經(jīng)營成本、管理費(fèi)、材料費(fèi)計價等方面出奇的相同，甚 至連分項子目也十分相近，其目的在于抬高成交價格，進(jìn)而一家開腔，兩家附和，造成談判報價一家說了算，乃至在最終報價上只有一家在第一輪報價的基礎(chǔ)上稍作下調(diào)，而另外兩家不作絲毫讓步，形成“一邊倒”、“一言堂”的現(xiàn)象，使競爭性談判失去了現(xiàn)實(shí)意義，極其明顯地出現(xiàn)了壟斷行為，有失公平競爭。至于審查資格條件，按《政府采購法》的規(guī)定，采購代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為那是
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