【正文】 商資格條件、技術(shù)參數(shù)及商務(wù)條款。 目前，我中心已建立了電梯、空調(diào)、廚房設(shè)備、物業(yè)管理、審計(jì)服務(wù)等項(xiàng)目的采購(gòu)需求模板，可提供給采購(gòu)人參考，利于他們掌握相關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、慣例，提高工作效率。 我中心對(duì)一些存疑的、傾向性明顯的或提出苛刻條件的用戶(hù)需求，則在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，通過(guò)采購(gòu)信 息預(yù)告方式公開(kāi)征詢(xún)廣大供應(yīng)商意見(jiàn)，及時(shí)將意見(jiàn)反饋給采購(gòu)人予以修正。 （二 )嚴(yán)謹(jǐn)采購(gòu)文件的制作。 嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、公平、合理的采購(gòu)文件是項(xiàng)目采購(gòu)成功的基礎(chǔ)。采購(gòu)文件的制作是否規(guī)范，條理是否清晰，邏輯是否嚴(yán)密，評(píng)審辦法是否合理科學(xué)，直接影響到供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的理解及投標(biāo)的積極性。 首先，項(xiàng)目經(jīng)辦人事前要做好與采購(gòu)人的溝通交流，了解采購(gòu)人采購(gòu)目的和用意，明確采購(gòu)內(nèi)容、服務(wù)要求、付款方式等事項(xiàng)，可以收到事半功倍的效果；其次，保證采購(gòu)項(xiàng)目的合法性，必須符合國(guó)家或行業(yè)的相關(guān)規(guī)定和規(guī)范，特別是對(duì)一些復(fù)雜項(xiàng)目和專(zhuān)業(yè) 性項(xiàng)目尤為重要，這需要經(jīng)辦人及時(shí)把握政策；最后，文件制作必須準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)，經(jīng)辦人在制作文件時(shí)要用心、細(xì)致和考慮周全。 另外，由于政府采購(gòu)工作涉及的范圍廣，其政策性、技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，政府采購(gòu)工作人員必須不斷提高業(yè)務(wù)水平和自身素質(zhì)，才能進(jìn)一步提升采購(gòu)文件的制作質(zhì)量。 （三 )做好開(kāi)標(biāo)前準(zhǔn)備工作。 開(kāi)標(biāo)前的準(zhǔn)備工作主要包括接受供應(yīng)商報(bào)名、組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)及答疑會(huì)、接受供應(yīng)商詢(xún)問(wèn)等內(nèi)容。 項(xiàng)目經(jīng)辦人要及時(shí)掌握項(xiàng)目的報(bào)名情況，對(duì)報(bào)名人數(shù)較少或非常規(guī)的項(xiàng)目，經(jīng)辦人可以電話(huà)邀請(qǐng)以前參加過(guò)投標(biāo)的同類(lèi)供應(yīng)商參與，或通 過(guò)其他途徑收集資料尋找潛在供應(yīng)商鼓勵(lì)其參加投標(biāo)。同時(shí)要幫助供應(yīng)商樹(shù)立良好心態(tài)，參加就有機(jī)會(huì)，不參加機(jī)會(huì)就沒(méi)有，不能患得患失，要做到贏得輕松，輸?shù)米栽凇? 項(xiàng)目經(jīng)辦人應(yīng)同時(shí)將報(bào)名供應(yīng)商較少的原因及時(shí)與采購(gòu)人溝通，如屬預(yù)算偏低的，提醒采購(gòu)人做好市場(chǎng)調(diào)查，制定切實(shí)可行的采購(gòu)預(yù)算，如屬項(xiàng)目有傾向性的，提醒采購(gòu)人修改需求減少傾向性。 對(duì)含施工的項(xiàng)目，如電梯、中央空調(diào)、廚房設(shè)備等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，供應(yīng)商往往在踏勘現(xiàn)場(chǎng)后能提出不少疑問(wèn)，這些疑問(wèn)常常是采購(gòu)人當(dāng)時(shí)考慮欠妥的地方。對(duì)重大項(xiàng)目或技術(shù)復(fù)雜 的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)安排招標(biāo)答疑會(huì)，以便廣泛聽(tīng)取供應(yīng)商的疑問(wèn)及征集合理建議。 對(duì)收集到的問(wèn)題，經(jīng)辦人應(yīng)盡快轉(zhuǎn)達(dá)給采購(gòu)人并促使其給出合理有效的答復(fù)。如發(fā)現(xiàn)原采購(gòu)文件有誤的，應(yīng)及時(shí)修正或補(bǔ)充，并落實(shí)通知到所有已報(bào)名的供應(yīng)商。 （四 )實(shí)行供應(yīng)商告知制度。 在政府采購(gòu)活動(dòng)中，供應(yīng)商雖是重要的當(dāng)事人之一，但卻是事實(shí)上的“弱者”。為避免供應(yīng)商投標(biāo)無(wú)效，我中心整理了供應(yīng)商投標(biāo)失誤的案例，將需要投標(biāo)人重視的投標(biāo)要點(diǎn)告知，主動(dòng)為每一位投標(biāo)人釋疑解難，減少投標(biāo)失誤。 （五 )規(guī)范評(píng)審操作環(huán)節(jié)。 評(píng)審是采購(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 現(xiàn)實(shí)中，供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)疑投訴常常產(chǎn)生于項(xiàng)目評(píng)審環(huán)節(jié)，如果評(píng)審環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，很容易導(dǎo)致項(xiàng)目最終失敗。我中心要求工作人員做好以下事項(xiàng)： 一是幫助評(píng)委盡快了解熟悉采購(gòu)項(xiàng)目。在評(píng)審前，除采購(gòu)人代表介紹項(xiàng)目要點(diǎn)外，采購(gòu)文件編制人還可以提點(diǎn)評(píng)委圈劃采購(gòu)文件的實(shí)質(zhì)性指標(biāo)和重要條款，幫助評(píng)委盡快把握關(guān)鍵內(nèi)容。 二是盡力提醒評(píng)委認(rèn)真、細(xì)致、全面地按照采購(gòu)文件要求審查全部的投標(biāo)文件，避免重大遺漏。在初審中對(duì)要淘汰的供應(yīng)商，每個(gè)評(píng)委應(yīng)詳細(xì)列明淘汰原因。 三是要求評(píng)委必須客觀(guān)、公正、獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審。要求評(píng)委不能僅憑 印象或主觀(guān)經(jīng)驗(yàn)隨意評(píng)審。如果發(fā)現(xiàn)評(píng)委發(fā)表帶有傾向性、誘導(dǎo)性或歧視性意見(jiàn)的，要及時(shí)制止。 四是保證操作程序的合法性。每步程序必須要求評(píng)委會(huì)嚴(yán)格按照采購(gòu)文件和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定操作，針對(duì)特殊情況，如哪些問(wèn)題是可以讓供應(yīng)商解釋澄清的、報(bào)價(jià)有誤如何修正、原評(píng)分細(xì)則有誤如何處理等等，對(duì)此特別強(qiáng)調(diào)“合法是根本”。對(duì)可能失敗的項(xiàng)目，評(píng)委會(huì)成員不能迎合采購(gòu)人的要求，讓本該廢標(biāo)的項(xiàng)目成功。 綜上所述，只有從采購(gòu)人、供應(yīng)商、評(píng)委會(huì)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)各方面找原因研究對(duì)策并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才能逐步提高采購(gòu)的成功率。 競(jìng)爭(zhēng)性談 判失敗的采購(gòu)案例分析 在不滿(mǎn)足招標(biāo)條件的前提下，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式已經(jīng)為采購(gòu)人所經(jīng)常運(yùn)用的采購(gòu)方式。但是，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的項(xiàng)目，如何應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判失敗？這是擺在政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)面前的一項(xiàng)新課題。 一例競(jìng)爭(zhēng)性談判失敗案例因某市風(fēng)景管理處停車(chē)場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)算在政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄 50 萬(wàn)元限額標(biāo)準(zhǔn)以下，該風(fēng)景處委托該市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織了一次競(jìng)爭(zhēng)性談判，參加談判的三家施工單位第一輪報(bào)價(jià)分別為 萬(wàn)元； 萬(wàn)元； 萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)三輪談判，三家最終報(bào)價(jià)分別為 萬(wàn)元； 萬(wàn)元 ； 萬(wàn)元。因參與談判的施工企業(yè)串通合謀，且最終報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)項(xiàng)目的資金預(yù)算，談判小組當(dāng)場(chǎng)宣布該項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性談判失敗。 談判失敗的原因分析 （一）