【正文】 第一篇：基層組織建設(shè)工作調(diào)研報告計劃生育工作調(diào)研報告XX鄉(xiāng)黨委副書記XXX一、工作中存在的主要問題政策外生育有所抬頭。主要原因是：一是由于受傳統(tǒng)思想的影響，一部分人養(yǎng)兒防老的思想依然存在，生育二胎意愿依然非常強烈；二是由于流動人口數(shù)量逐漸增加，在兩地計生部門管理的過程中有可能造成失控，間接導(dǎo)致了流動人口超生問題日益嚴(yán)重；三是一些不孕不育夫婦撿養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)手續(xù)，其后又懷孕的，造成違法生育；四是由于農(nóng)民生活水平的提高，小孩撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)成本的降低及長效節(jié)育措施知情選擇政策的實施，導(dǎo)致原本只要一個小孩的，現(xiàn)在又想生育第二個，出現(xiàn)二孩生育積壓。群眾思想上存在錯誤意識。隨著計劃生育工作由過去的行政管理模式到優(yōu)質(zhì)服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，造成部分干部、群眾存在“中國放寬了計劃生育政策”、“計劃生育允許生育二胎”等錯誤思想意識，導(dǎo)致政策外出生。計生工作方式轉(zhuǎn)變，干部畏難心理嚴(yán)重。當(dāng)前的計劃生育工作由過去強制手段轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕菫楣ぷ鲗ο筇峁﹥?yōu)質(zhì)服務(wù)，給予處罰堅決按照法定程序，走依法行政的道路，涉及計生的官司十打九輸，計生干部面臨政治、人身、經(jīng)濟(jì)三個方面上的風(fēng)險。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消，對當(dāng)前的計劃生育工作只能一律采用政策解釋，做思想工作。面對部分逃避、抵制計劃生育工作的對象，就束手無策，這些人以一帶十，以村帶片，從而造成全鎮(zhèn)計劃生育工作的被動。流動人口管理難度大。隨著外出務(wù)工人員的增多，對流動人口的管理既是難點，又是重點。由于這些流出人員流動性太強，居無定所，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法對其進(jìn)行有效管理；同時，偽造、販賣《婚育證明》的非法行為得不到有效遏制，也干擾了計劃生育工作秩序。未婚青年管理難。近年來，受打工潮的影響，我鄉(xiāng)大部分青年學(xué)校畢業(yè)或輟學(xué)后便外出務(wù)工，由于對國家計劃生育政策和相關(guān)的生育知識的不了解，等他們回來時，已有一個或者幾個小孩，給計劃生育工作造成很大被動。二、存在問題的原因及分析社會保障體系不健全。雖然群眾的經(jīng)濟(jì)生活水平的正在日益提高，但農(nóng)村的社會保障機制還不健全，家庭養(yǎng)老仍是主要的、甚至是唯一的養(yǎng)老方式。因此，在農(nóng)村重男輕女、養(yǎng)兒防老觀念仍然存在，使農(nóng)村計劃生育工作難度加大。生育觀念落后。中國幾千年舊的生育觀念一直影響著人們的生育行為，尤其在農(nóng)村，顯得更加尤為突出。“不孝有三，無后為大”、“家族勢力”、“傳宗接代”等舊的封建思想在農(nóng)民群眾的頭腦中根深蒂固，難以根除。人口流動性增大。隨著外出務(wù)工人員的不斷增多，人口流動性越來越大，尤其是流向城市、流向異地的人口越來越多，部分育齡群眾為了躲生、逃生，在異地間不斷流動，更有甚者，家門一鎖便音信全無，更談不上計劃生育管理。計劃生育管理體制不健全。2009年以前，計劃生育采取的是專業(yè)隊管理辦法。實行的是隊長負(fù)責(zé)制，計生辦單獨開展工作，部門配合不力，其他班子成員和區(qū)上干部不直接參與計劃生育工作，專業(yè)隊長期職務(wù)較低，在調(diào)動村干部方面力度較小，村兩委工作不積極、不主動，不向計生包村干部提供村內(nèi)的計劃生育情況，直接導(dǎo)致底數(shù)不清。村級計生隊伍不穩(wěn)定。村級計劃生育管理員是經(jīng)過考試選拔上來的，大部分不是村兩委成員，在村內(nèi)開展工作難度較大。待遇低，任務(wù)重，責(zé)任大，致使經(jīng)常換人，工作上造成斷檔，計生工作基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。行政執(zhí)法力度不大。現(xiàn)在政府職能向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，弱化了行政管理。針對計劃生育工作中央出臺了“七不準(zhǔn)”，省委、省政府出臺了“十不準(zhǔn)”，部分鄉(xiāng)、村干部在思想上扭轉(zhuǎn)不過來，工作上也束縛了手腳，對于違反計劃生育政策的群眾靠做思想工作，不能夠解決實際問題。依法行政難度大，起訴到法院，程序多，耗時長，法院人力有限，在工作上受限制。四、下步工作措施抓隊伍，優(yōu)化計生管理體制。幾年來，鄉(xiāng)黨委、政府對計劃生育管理體制進(jìn)行了改革，把專業(yè)隊改成了責(zé)任區(qū)，實行區(qū)長、區(qū)委書記負(fù)責(zé)制，區(qū)委書記負(fù)總責(zé)，加強了領(lǐng)導(dǎo)，壯大了隊伍，充分調(diào)動了村兩委成員的積極性。對于工作上不配合、不主動、隱瞞實情的村干部，區(qū)上直接可以停止他們的工作，停發(fā)工資，以觀后效。計劃生育包村干部充實到區(qū)上，區(qū)與計生辦緊密結(jié)合，工作協(xié)調(diào)，上下一致，各項計劃生育工作能夠貫徹落實到位。抓制度，層層落實責(zé)任制。完善計劃生育管理制度，明確職責(zé)，責(zé)任到人，鄉(xiāng)黨委、政府與區(qū)委書記、區(qū)長、計生包村干部、支書、村長、村級計生管理員鑒定目標(biāo)責(zé)任書，對于工作不力，措施不到位，不能扎實有效開展工作，完不成上級下達(dá)的工作目標(biāo)的責(zé)任人，要給予嚴(yán)肅處理，單位不能評先評優(yōu)，個人不得提拔重用。抓治理，開展集中整治活動。2010年，XX鄉(xiāng)集中開展了計劃生育春季、秋季綜合治理活動，加強依法征收社會扶養(yǎng)費的力度，清查結(jié)扎、上環(huán)，落實節(jié)育措施，清查新婚、出生，及時完善計生資料臺帳，清查流動人員，辦理流動手續(xù)。抓“典型”，實施依法執(zhí)行。結(jié)合正在開展的計劃生育集中治理活動，對拒不交納社會扶養(yǎng)費的超生對象，選擇“釘子戶”或造成不良影響的“難纏戶”作為反面“典型”，嚴(yán)格按照法律程序，通過依法強制執(zhí)行，達(dá)到“治理一戶、帶動全村，治理一村、帶動全鎮(zhèn)”的效果。抓民心，做好惠民政策與計劃生育獎勵扶助政策的銜接和落實，探索建立計劃生育家庭養(yǎng)老保障制度。在切實落實法律法規(guī)規(guī)定的各項計劃生育獎勵優(yōu)待政策的基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位在制定各項惠民政策時要對計劃生育家庭實行優(yōu)先優(yōu)惠，困難家庭應(yīng)當(dāng)?shù)玫街攸c扶助。扶貧部門要切實落實對計生戶的各項優(yōu)先優(yōu)惠政策，將其列入年初工作計劃中，尤其是對獨女戶、雙女戶在原有基礎(chǔ)上加大優(yōu)惠力度。如我們正在開展的“陽光雨露”關(guān)愛活動就是針對獨生子女和雙女戶而開展的；教育部門要對獨生子女戶、雙女戶子女在接受義務(wù)教育、升學(xué)等方面給予更多優(yōu)惠；民政部門在確立低保戶、實施農(nóng)村社會救濟(jì)時優(yōu)先于計生女孩戶；婦聯(lián)在維護(hù)婦女權(quán)益、扶助女強人項目貸款上優(yōu)惠于計生女兒戶等，解除他們的后顧之憂。探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，創(chuàng)新養(yǎng)老模式，逐步解除農(nóng)民實行計劃生育的后顧之憂，從根源上減少政策外生育。通過以上措施的實施，使我鄉(xiāng)的計劃生育工作有了明顯進(jìn)步：初步穩(wěn)定了低生育水平，優(yōu)生優(yōu)育和婚育新風(fēng)觀念深入人心，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平得到有效提升，計劃生育各項資料得到進(jìn)一步完善，各項臺帳實現(xiàn)了規(guī)范化整理，所有計生對象全部納入了管理，計劃生育底數(shù)得到澄清，縣里考核取得了較好的名次。五、意見建議加大執(zhí)法力度；制定農(nóng)村養(yǎng)老保障制度或措施。第二篇：基層組織建設(shè)工作調(diào)研報告基層組織建設(shè)工作調(diào)研報告XX鄉(xiāng)組織委員 XXX近年來，XX鄉(xiāng)按照科學(xué)發(fā)展觀要求，重視并加強了基層組織建設(shè)，