【正文】 對于工作上不配合、不主動、隱瞞實情的村干部，區(qū)上直接可以停止他們的工作，停發(fā)工資，以觀后效。抓制度，層層落實責任制。抓治理，開展集中整治活動。抓“典型”，實施依法執(zhí)行。抓民心，做好惠民政策與計劃生育獎勵扶助政策的銜接和落實，探索建立計劃生育家庭養(yǎng)老保障制度。扶貧部門要切實落實對計生戶的各項優(yōu)先優(yōu)惠政策，將其列入年初工作計劃中，尤其是對獨女戶、雙女戶在原有基礎上加大優(yōu)惠力度。探索建立農村養(yǎng)老保障制度，創(chuàng)新養(yǎng)老模式，逐步解除農民實行計劃生育的后顧之憂，從根源上減少政策外生育。五、意見建議加大執(zhí)法力度；制定農村養(yǎng)老保障制度或措施。與此同時，也應清醒看到，基層組織建設還存在一些與科學發(fā)展觀要求不相符合、不相適應的突出問題，主要有：一、關于農村、社區(qū)基層組織建設（一）存在的主要問題一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。部分社區(qū)黨組織在社會事務中作用發(fā)揮不夠，領導核心地位不突出。黨員隊伍的整體素質還不高。黨員教育形式單一，管理手段缺乏創(chuàng)新，對不同類型、層次、年齡黨員分類指導、分類管理的力度還不夠。農村“兩委”正職“一肩挑”比例還需提高?！八闹那逅恼莆铡惫ぷ鳈C制落實不夠扎實。農村、社區(qū)陣地建設和管理使用有待加強。黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作中不同程度地存在“重建輕管”現(xiàn)象，站點利用率不高。落實村級站點操作員補貼難度較大。（二）對策及建議結合XX鄉(xiāng)實際，制定出臺《關于進一步加強農村基層組織建設工作的意見》和《加強社區(qū)黨建工作征求意見》，全面推進農村、社區(qū)黨建工作。健全社區(qū)黨組織建制實體化管理，確保社區(qū)黨組織作用得到有效發(fā)揮。大力實施黨員政治理論素質、業(yè)務素質“雙提升”工程。加強對黨員進行分類管理，按照黨員類型、層次、年齡不同情況，合理劃分和組建黨組織，分類組織開展活動，探索農村黨員依托行業(yè)協(xié)會跨村開展活動試點。大力開展黨員“先鋒工程”、“榜樣工程”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”評比表彰活動，在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，選樹一批“推動科學發(fā)展、造福人民群眾、構建和諧博州”的先進典型。選好配強基層黨組織書記，全面推進農村、社區(qū)“兩委”負責人“一肩挑”，加大非黨村（居）委會主任的培養(yǎng)力度，進一步擴大“一肩挑”比例。加強農村、社區(qū)陣地建設。開展農村、社區(qū)陣地“活力提升”工程，進一步規(guī)范農村陣地建設和管理使用。加強基層遠程教育工作。積極拓展黨員遠程教育“中心戶”工作，大力開展學用示范村、示范戶創(chuàng)建活動，提高站點綜合利用率。注重發(fā)揮各部門在基層組織建設中的職能作用，整合部門力量，建立起在黨委領導下，組織、紀檢、宣傳等部門共同配合、齊抓共管的工作機制?，F(xiàn)有基層黨組織14個，其中農村黨支部8個，單位站所黨支部4個，非公經濟黨支部1個，企業(yè)黨支部1個。全鄉(xiāng)共有女黨員103名，占黨員總數(shù)的15%，35歲以下黨員92 名，占黨員總數(shù)的14%，60歲以上黨員158名，%。今年上半年，對2個后進村進行集中整建，實行臺帳管理，整頓一個，銷號一個，先后解決了1個村兩委班子不健全、1個村兩委關系不協(xié)調等問題。在總結以往工作經驗的基礎上，鄉(xiāng)黨委還推行了村后備干部民主推薦、黨支部書記任前預審和村級干部檔案管理三項制度，先后建立村級干部檔案卡33張，選拔培養(yǎng)村級后備干部20名，使農村干部培養(yǎng)、選任、管理方式更加規(guī)范、民主、科學。至目前，全鄉(xiāng)8個村“兩委”中共有致富能人62人，占總數(shù)的70%，有1個村實現(xiàn)了書記、主任“一肩挑”。近年來，我鄉(xiāng)把加強村級陣地建設作為強化基礎組織建設和深化黨員教育的重要措施來抓，多方籌措資金，按時新建和翻建相結合的思路，采取“上面撥一點，自己籌一點”的辦法，先后投入50多萬元，對3個村級組織活動場所進行了新建，對5個村級組織活動場所進行了翻建改造，并配備更新了辦公設施及電化教育設備，購臵電視機、VCD、電腦、投影等設施44臺件，使村級組織活動場所服務成為集黨員活動、科技培訓、圖書閱覽、遠程教育、電化教育、黨務公開“六位一體”、功能齊宅建設、人畜飲水工程等重點工作中，全鄉(xiāng)黨員積極響應號召，帶領群眾參與建設，有力地助推了新農村建設。我們在認真貫徹落實市縣委《關于建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制的指導意見》的基礎上。在建立黨內激勵機制方面，著力實施了基層黨建“項目創(chuàng)新獎”評比活動和“旗臶示范”工程，積極探索選樹典型策勵、制定出臺待遇鼓勵、給予資金物質獎勵、提高政治待遇激勵的方法和途徑，使其在精神上有歸屬感、工作上有使命感、政治上有榮譽感。建立健全了黨內談心、探訪制度、黨委委員聯(lián)系黨員代表、黨員代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾制度和黨費減免等制度。對生活困難黨員，采取動員社會各界捐助物資等方式，為其實施救助，真正讓廣大黨員感受到了黨組織的溫暖，鼓勵其奮發(fā)有為?？h委研究下發(fā)了《金塔縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表任期制實施辦法》、《金塔縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會常任制暫行辦法》和《金塔縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會常任制試點工作實施方案》，今年，我鄉(xiāng)全面推行黨代表任期制和黨代表大會常任制，如何開好會議，開出實效，我們分析：年底的黨代會和人代會都相繼召開，兩會召開的時間間隔又不長，從內容上講，兩會各有重點又有交叉的內容，黨代會四、加強和改進村級黨組織建設的思路加強農村基層組織建設工作，要在縣委的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，大力加強以村黨支部書記為重點的村干部隊伍建設。實踐證明，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，抓住了農村基層黨建，就是抓住了農村改革發(fā)展的“牛鼻子”。力爭三年時間加大各類資金項目的整合力度，搞好村級組織陣地建設，為基礎黨組織開展活動搭建平臺。要把專業(yè)型、產業(yè)型、科技型、市場型的能人選進村班子中，從根本上改變村級組織班子成員年齡偏大、文化偏低、帶領群眾致富能力弱的狀況，要著眼長遠，建設一支數(shù)量充足，結構合理，素質良好的村后備干部隊伍，解決農村基層組織后繼乏人的問題。一方面，要發(fā)展壯大黨員隊伍，嚴把入口關，嚴格按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，做好發(fā)展黨員工作，壯大黨員積極分子隊伍，加大在文化程度較高的青年農民中發(fā)展黨員的力度。以黨員責任區(qū)、黨員中心戶、黨員設崗定責、黨員承諾制、結對幫扶等為載體，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用?，F(xiàn)有基層黨組織14個，其中農村黨支部8個，單位站所黨支部4個，非公經濟黨支部1個，企業(yè)黨支部1個。全鄉(xiāng)共有女黨員103名，占黨員總數(shù)的15%，35歲以下黨員92 名，占黨員總數(shù)的14%，60歲以上黨員158名，%。同時，加大案件查處力度，對重點案件實行專案查處，嚴肅懲處；對普遍問題，重在舉一反三，防止蔓延。近年來，鄉(xiāng)黨委一直