【正文】 上對(duì)基層黨員、群眾宣傳力度不夠；二是部分黨員群眾對(duì)實(shí)行“一肩挑”存有顧慮，%的人認(rèn)為實(shí)行“一肩挑”后“一把手”失去相互制約和監(jiān)督；三是村級(jí)后備干部缺乏，有的村黨員隊(duì)伍年齡偏大、文化偏低，缺少有文化和一技之長(zhǎng)的年輕黨員，造成村干部“人難選、難選人”。農(nóng)村發(fā)展黨員工作中“后繼乏人”現(xiàn)象較為突出。一些黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠，少數(shù)黨員身份意識(shí)淡化，農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)有待完善，黨員承諾制成效不明顯。基層黨建工作缺乏穩(wěn)定和較為充足的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。部分農(nóng)村黨組織引領(lǐng)群眾共同致富、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定能力不夠強(qiáng)。第二篇：基層組織建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告基層組織建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告XX鄉(xiāng)組織委員 XXX近年來(lái)，XX鄉(xiāng)按照科學(xué)發(fā)展觀要求，重視并加強(qiáng)了基層組織建設(shè)，基層黨組織和黨員的“兩個(gè)作用”得到充分發(fā)揮，為XX鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想、組織保證。通過(guò)以上措施的實(shí)施，使我鄉(xiāng)的計(jì)劃生育工作有了明顯進(jìn)步：初步穩(wěn)定了低生育水平，優(yōu)生優(yōu)育和婚育新風(fēng)觀念深入人心，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平得到有效提升，計(jì)劃生育各項(xiàng)資料得到進(jìn)一步完善，各項(xiàng)臺(tái)帳實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化整理，所有計(jì)生對(duì)象全部納入了管理，計(jì)劃生育底數(shù)得到澄清，縣里考核取得了較好的名次。如我們正在開(kāi)展的“陽(yáng)光雨露”關(guān)愛(ài)活動(dòng)就是針對(duì)獨(dú)生子女和雙女戶而開(kāi)展的；教育部門要對(duì)獨(dú)生子女戶、雙女戶子女在接受義務(wù)教育、升學(xué)等方面給予更多優(yōu)惠；民政部門在確立低保戶、實(shí)施農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)時(shí)優(yōu)先于計(jì)生女孩戶；婦聯(lián)在維護(hù)婦女權(quán)益、扶助女強(qiáng)人項(xiàng)目貸款上優(yōu)惠于計(jì)生女兒戶等，解除他們的后顧之憂。在切實(shí)落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策的基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位在制定各項(xiàng)惠民政策時(shí)要對(duì)計(jì)劃生育家庭實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠，困難家庭應(yīng)當(dāng)?shù)玫街攸c(diǎn)扶助。結(jié)合正在開(kāi)展的計(jì)劃生育集中治理活動(dòng)，對(duì)拒不交納社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)的超生對(duì)象，選擇“釘子戶”或造成不良影響的“難纏戶”作為反面“典型”，嚴(yán)格按照法律程序，通過(guò)依法強(qiáng)制執(zhí)行，達(dá)到“治理一戶、帶動(dòng)全村，治理一村、帶動(dòng)全鎮(zhèn)”的效果。2010年，XX鄉(xiāng)集中開(kāi)展了計(jì)劃生育春季、秋季綜合治理活動(dòng)，加強(qiáng)依法征收社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)的力度，清查結(jié)扎、上環(huán)，落實(shí)節(jié)育措施，清查新婚、出生，及時(shí)完善計(jì)生資料臺(tái)帳，清查流動(dòng)人員，辦理流動(dòng)手續(xù)。完善計(jì)劃生育管理制度，明確職責(zé)，責(zé)任到人，鄉(xiāng)黨委、政府與區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)、計(jì)生包村干部、支書、村長(zhǎng)、村級(jí)計(jì)生管理員鑒定目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)于工作不力，措施不到位，不能扎實(shí)有效開(kāi)展工作，完不成上級(jí)下達(dá)的工作目標(biāo)的責(zé)任人，要給予嚴(yán)肅處理，單位不能評(píng)先評(píng)優(yōu)，個(gè)人不得提拔重用。計(jì)劃生育包村干部充實(shí)到區(qū)上，區(qū)與計(jì)生辦緊密結(jié)合，工作協(xié)調(diào)，上下一致，各項(xiàng)計(jì)劃生育工作能夠貫徹落實(shí)到位。幾年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)計(jì)劃生育管理體制進(jìn)行了改革，把專業(yè)隊(duì)改成了責(zé)任區(qū)，實(shí)行區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委書記負(fù)責(zé)制，區(qū)委書記負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，壯大了隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)了村兩委成員的積極性。依法行政難度大，起訴到法院，程序多，耗時(shí)長(zhǎng)，法院人力有限，在工作上受限制?，F(xiàn)在政府職能向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，弱化了行政管理。待遇低，任務(wù)重，責(zé)任大，致使經(jīng)常換人，工作上造成斷檔，計(jì)生工作基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍不穩(wěn)定。2009年以前，計(jì)劃生育采取的是專業(yè)隊(duì)管理辦法。隨著外出務(wù)工人員的不斷增多，人口流動(dòng)性越來(lái)越大，尤其是流向城市、流向異地的人口越來(lái)越多，部分育齡群眾為了躲生、逃生，在異地間不斷流動(dòng)，更有甚者，家門一鎖便音信全無(wú)，更談不上計(jì)劃生育管理?！安恍⒂腥?，無(wú)后為大”、“家族勢(shì)力”、“傳宗接代”等舊的封建思想在農(nóng)民群眾的頭腦中根深蒂固，難以根除。生育觀念落后。雖然群眾的經(jīng)濟(jì)生活水平的正在日益提高，但農(nóng)村的社會(huì)保障機(jī)制還不健全，家庭養(yǎng)老仍是主要的、甚至是唯一的養(yǎng)老方式。近年來(lái)，受打工潮的影響，我鄉(xiāng)大部分青年學(xué)校畢業(yè)或輟學(xué)后便外出務(wù)工，由于對(duì)國(guó)家計(jì)劃生育政策和相關(guān)的生育知識(shí)的不了解，等他們回來(lái)時(shí)，已有一個(gè)或者幾個(gè)小孩，給計(jì)劃生育工作造成很大被動(dòng)。由于這些流出人員流動(dòng)性太強(qiáng)，居無(wú)定所，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)法對(duì)其進(jìn)行有效管理；同時(shí)，偽造、販賣《婚育證明》的非法行為得不到有效遏制，也干擾了計(jì)劃生育工作秩序。流動(dòng)人口管理難度大。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消，對(duì)當(dāng)前的計(jì)劃生育工作只能一律采用政策解釋，做思想工作。計(jì)生工作方式轉(zhuǎn)變，干部畏難心理嚴(yán)重。群眾思想上存在錯(cuò)誤意識(shí)。第一篇：基層組織建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告XX鄉(xiāng)黨委副書記XXX一、工作中存在的主要問(wèn)題政策外生育有所抬頭。主要原因是：一是由于受傳統(tǒng)思想的影響，一部分人養(yǎng)兒防老的思想依然存在，生育二胎意愿依然非常強(qiáng)烈；二是由于流動(dòng)人口數(shù)量逐漸增加，在兩地計(jì)生部門管理的過(guò)程中有可能造成失控，間接導(dǎo)致了流動(dòng)人口超生問(wèn)題日益嚴(yán)重；三是一些不孕不育夫婦撿養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)手續(xù)，其后又懷孕的，造成違法生育；四是由于農(nóng)民生活水平的提高，小孩撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)成本的降低及長(zhǎng)效節(jié)育措施知情選擇政策的實(shí)施，導(dǎo)致原本只要一個(gè)小孩的，現(xiàn)在又想生育第二個(gè)，出現(xiàn)二孩生育積壓。隨著計(jì)劃生育工作由過(guò)去的行政管理模式到優(yōu)質(zhì)服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，造成部分干部、群眾存在“中國(guó)放寬了計(jì)劃生育政策”、“計(jì)劃生育允許生育二胎”等錯(cuò)誤思想意識(shí)，導(dǎo)致政策外出生。當(dāng)前的計(jì)劃生育工作由過(guò)去強(qiáng)制手段轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕菫楣ぷ鲗?duì)象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，給予處罰堅(jiān)決按照法定程序，走依法行政的道路，涉及計(jì)生的官司十打九輸，計(jì)生干部面臨政治、人身、經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面上的風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)部分逃避、抵制計(jì)劃生育工作的對(duì)象，就束手無(wú)策，這些人以一帶十，以村帶片，從而造成全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作的被動(dòng)。隨著外出務(wù)工人員的增多，對(duì)流動(dòng)人口的管理既是難點(diǎn)，又是重點(diǎn)。未婚青年管理難。二、存在問(wèn)題的原因及分析社會(huì)保障體系不健全。因此，在農(nóng)村重男輕女、養(yǎng)兒防老觀念仍然存在，使農(nóng)村計(jì)劃生育工作難度加大。中國(guó)幾千年舊的生育觀念一直影響著人們的生育行為，尤其在農(nóng)村，顯得更加尤為突出。人口流動(dòng)性增大。計(jì)劃生育管理體制不健全。實(shí)行的是隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，計(jì)生辦單獨(dú)開(kāi)展工作，部門配合不力，其他班子成員和區(qū)上干部不直接參與計(jì)劃生育工作，專業(yè)隊(duì)長(zhǎng)期職務(wù)較低，在調(diào)動(dòng)村干部方面力度較小，村兩委工作不積極、不主動(dòng)，不向計(jì)生包村干部提供村內(nèi)的計(jì)劃生育情況，直接導(dǎo)致底數(shù)不清。村級(jí)計(jì)劃生育管理員是經(jīng)過(guò)考試選拔上來(lái)的，大部分不是村兩委成員，在村內(nèi)開(kāi)展工作難度較大。行政執(zhí)法力度不大。針對(duì)計(jì)劃生育工作中央出臺(tái)了“七不準(zhǔn)”，省委、省政府出臺(tái)了“十不準(zhǔn)”，部分鄉(xiāng)、村干部在思想上扭轉(zhuǎn)不過(guò)來(lái)，工作上也束縛了手腳，對(duì)于違反計(jì)劃生育政策的群眾靠做思想工作，不能夠解決實(shí)際問(wèn)題。四、下步工作措施抓隊(duì)伍，優(yōu)化計(jì)生管理體制。