【正文】 關(guān)于 某某 市 某某 報(bào)廢汽車回收拆解利用有限公司升級(jí)改造項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 工 程 咨 詢 院 2021 年 3 月 I 目 錄 第一章 總論 ............................................ 1 一、項(xiàng)目背景 ........................................ 1 二、項(xiàng)目概況 ....................................... 10 第二章 可行性與必要性研究 .............................. 12 一、項(xiàng)目 實(shí)施的必要性分析 ............................ 12 二、項(xiàng)目實(shí)施的可行性分析 ............................ 20 第三章 項(xiàng)目建設(shè)方案 .................................... 25 一、項(xiàng)目建設(shè)依據(jù) .................................... 25 二、項(xiàng)目建設(shè)方案 .................................... 25 三、項(xiàng)目實(shí)施步驟 .................................... 32 第四章 項(xiàng)目安全分析 .................................... 33 一、設(shè)計(jì)依據(jù) ....................................... 33 二、危險(xiǎn)有害因素分析 ................................ 33 三、安全措施 ....................................... 34 第五章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) .................................... 36 一、環(huán)境現(xiàn)狀 ....................................... 36 二、環(huán)境影響分析 .................................... 37 三、環(huán)境保護(hù)措施 .................................... 39 第六章 行業(yè)市場(chǎng)分析 .................................... 44 一、基本情況 ....................................... 44 II 二、國(guó)外報(bào)廢汽車回收利用情況 ........................ 47 三、目前我國(guó)報(bào)廢汽車拆解業(yè)存在問題 .................. 49 四、行業(yè)市 場(chǎng)分析結(jié)果 ................................ 51 第七章 項(xiàng)目效益分析 .................................... 54 一、經(jīng)濟(jì)效益 ....................................... 54 二、生態(tài)效益 ....................................... 57 三、社會(huì)效益 ....................................... 57 總結(jié)與建議 ............................................. 59 1 第一章 總論 一、項(xiàng)目背景 （ 一）項(xiàng)目名稱 某某 市 某某 報(bào)廢汽車回收拆解利用有限公司升級(jí)改造項(xiàng)目 （二）項(xiàng)目單位名稱 某某 市 某某 報(bào)廢汽車回收拆解利用有限公司 （三）項(xiàng)目單位概況 某某 市 某某 報(bào)廢汽車回收拆解利用有限 公司前身（ 某某 縣物資再生綜合利用有限公司）是經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委等四部門（皖經(jīng)貿(mào)源[2021]229號(hào)）于 2021 年 7 月 15日聯(lián)合下文認(rèn)定的（全省首批十八家報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)之一），并報(bào)商務(wù)部備案的 某某 市報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)。 2021 年 3 月經(jīng)省商務(wù)廳批準(zhǔn)（皖商建執(zhí)字 [2021]134號(hào)），并于 4 月 21日經(jīng)工商部門正式更名為“ 某某 市 某某 報(bào)廢汽車回收拆解利用有限公司”。 該 公司注冊(cè)資本 200萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)面積 92484平方米，現(xiàn)有職工 18 人。在 0 0 08連續(xù)三年中分別回收?qǐng)?bào)廢汽車 1022 輛（拆解 1018輛）、 920輛（拆解 920輛）、 1005輛（拆解 1004輛）。 2 三年平均回收 982 輛 /年，拆解 980 輛 /年。 2021 年上半年回收?qǐng)?bào)廢汽車 626 輛，銷售總額 313 萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額 10萬(wàn)元，上繳稅收 53萬(wàn)元。公司現(xiàn)有回收網(wǎng)點(diǎn) 6個(gè)，職工 20人，營(yíng)業(yè)面積 12021平方米，上半年回收?qǐng)?bào)廢汽車 272 輛。 （四）可行性報(bào)告研究依據(jù) 國(guó)家發(fā)改委推薦 使用的《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（ 2021） ； 國(guó)家發(fā)改委 2021年《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》第三版 ； 某某 縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要； 《 商務(wù)部財(cái)政部關(guān)于開展報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)的通知 》； 國(guó)家發(fā)展和改革委、 科學(xué)技術(shù)部和國(guó)家環(huán)保總局聯(lián)合制定的《汽車產(chǎn)品回收利用技術(shù)政策》； 項(xiàng)目 單位 提供的背景材料及其它資料。 （五）項(xiàng)目提出背景 世界汽車工業(yè)的迅速發(fā)展 ,在大量消耗地球資源的同時(shí)對(duì)環(huán)境造成的污染也日益嚴(yán)重除了尾氣排放對(duì)大氣環(huán)境的影響外報(bào)廢汽車的 處理問題也愈顯突出。據(jù)介紹 , 目前全世界每年的汽車產(chǎn)量接近 6600 萬(wàn)輛運(yùn)輸使用量行車公里數(shù)超過 150 億汽車的排放量占人類引發(fā)排放總量的 12%,每年有 4000多萬(wàn)輛汽車報(bào)廢僅 3 西歐、美國(guó)和日本年報(bào)廢汽車總量約 2500 萬(wàn)輛。汽車報(bào)廢后的環(huán)保處理及報(bào)廢汽車的材料循環(huán)利用問題越來越突出和緊迫。開展汽車材料回收利用的研究做好節(jié)能環(huán)保工作求得社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今世界汽車工業(yè)所面臨和亞待解決的問題。 對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)是隨著世界環(huán)保戰(zhàn)略發(fā)展的變化而來的。上世紀(jì) 70年代至 80年代初重視生產(chǎn)過程末端污染處理；80 年 代中期重視廢料垃圾最少化； 90 年代初重視預(yù)防污染； 90年代中期重視 ISO14000/生命周期的評(píng)估（ LCA）。生命周期評(píng)估的含意是在整個(gè)產(chǎn)品生命周期中（例如：生產(chǎn)到報(bào)廢）從原材料獲得到生產(chǎn)、使用和處理多個(gè)環(huán)節(jié)上 , 對(duì)環(huán)境各種狀況和潛在影響進(jìn)行分析而進(jìn)入 21 世紀(jì)則開始重視可持續(xù)發(fā)展，人類已經(jīng)告別了上個(gè)世紀(jì)以來“ 大量生產(chǎn)、大量廢棄”的開放式產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ,朝著循環(huán)型社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展汽車工業(yè)尤其如此。 報(bào)廢汽車回收拆解是節(jié)約利用資源和國(guó)家原生資源保護(hù)性開發(fā)的重要舉措。據(jù)測(cè)算，每回收一輛報(bào)廢汽車可以節(jié)約 1 噸燃料油， 回收 噸廢鋼鐵和 45公斤有色金屬。前幾年報(bào)廢的主要是載重汽車和大型客車。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)， 1982至 2021 年，我國(guó)汽車報(bào)廢總計(jì) ，共為國(guó)家節(jié)約了 油，回收 。僅廢鋼鐵和有色金屬兩項(xiàng)，就節(jié)約資金 億元。 隨著報(bào)廢汽車的回收利用問題的日益突出 ,歐盟各國(guó)和日本美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)報(bào)廢汽車的環(huán)境影響和資源利用問題也越來 4 越重視相繼出臺(tái)了有關(guān)報(bào)廢汽車回收利用的法律法規(guī)以防止報(bào)廢汽車對(duì)環(huán)境的污染 ,并對(duì)回收利用水平作了詳細(xì)的規(guī)定以推動(dòng)材料回收處理 技術(shù)的進(jìn)步和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 2021 年 9 月，歐盟委員會(huì)和歐洲會(huì)議制定了關(guān)于報(bào)廢汽車回收利用管理的指令（ DIRECTIVE 2021/53/EC） ,規(guī)定成員國(guó)要在 2021年完成國(guó)內(nèi)立法。詳見圖 1與表 1。 圖 1 歐盟指令時(shí)間表 表 1 歐盟各成員國(guó)報(bào)廢汽車回收利用的相應(yīng)法律法規(guī) 5 2021年開始新車車輛型式認(rèn)證要求 85%再使用，限期禁用鎬汞、鉛和六價(jià)鉻等重金屬。 2021 年 12月歐盟《化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制》（ concerning the registration, evaluation, authorization and restriction of chemicals）制度簡(jiǎn)稱歐盟法規(guī)獲得通過 ,于 2021 年 6 月 1 日正式實(shí)施它取代了現(xiàn)行的 40 個(gè)法規(guī)成為統(tǒng)一的化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)、許可的管理法規(guī)。 REACH內(nèi)容涉及汽車產(chǎn)品。 2021 年 7 月日本國(guó)會(huì)通過了《關(guān)于報(bào)廢汽車再資源化的法律》（《報(bào)廢汽車再生利用法》）于 2021年 1月 1日起正式實(shí)施。美國(guó) 1991年出臺(tái)了關(guān)于回收利用廢舊輪胎的法律。 1994年有關(guān)條例規(guī)定凡是國(guó)家資助鋪設(shè)的瀝青公路必須含有 5%用舊輪胎磨碎的 橡膠顆粒根據(jù)美國(guó)有關(guān)法律 , 汽車零 部件只要沒有達(dá)到徹底報(bào)廢的年限 , 不影響正常使用 ,就可以再利用聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)出臺(tái)的《再制造、翻新和再利用汽車零部件工業(yè)指南》對(duì)使用再 6 制造零部件做了相關(guān)規(guī)定環(huán)境保護(hù)署發(fā)布的《再制造材料建議公告》要求政府采購(gòu)項(xiàng)目中優(yōu)先選擇再制造的汽車零部件及相關(guān)材料。 韓國(guó) 1992 年頒布的《資源節(jié)約再生利用法》把汽車和家電產(chǎn)品作為第一種指定產(chǎn)品要求必須從設(shè)計(jì)、制造階段就要考慮資源的再生利用。對(duì)于年產(chǎn)在 , 萬(wàn)輛以上的汽車公司汽車生產(chǎn)必須在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和材料選用上充分考慮廢棄物的再生利用。 可見 , 從汽車的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)開始 , 就要考慮回 收再利用。這將成為汽車企業(yè)必須重點(diǎn)關(guān)注的法規(guī)要素之一 , 這給汽車業(yè)增加了新的挑戰(zhàn)要素。見圖 2 圖 2 汽車開發(fā)中的要求和目標(biāo)沖突 2021年 2月 6日參照歐盟的 DIRECTIVE 2021/53/EC 指令，國(guó)家發(fā)展和改革委、科學(xué)技術(shù)部和國(guó)家環(huán)保總局聯(lián)合頒布了《汽車產(chǎn)品回收利用技術(shù)政策》 ,推動(dòng)我國(guó)汽車產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造和報(bào)廢、回收、再利用等項(xiàng)工作。國(guó)家將適時(shí)建立《技術(shù)政策》中提出的有關(guān)制度 ,從汽車設(shè)計(jì)、生產(chǎn)維修、報(bào)廢回收等各階段提 7 出了有利于汽車產(chǎn)品回收利用的要求 , 并在 2021 年之前陸續(xù)開始頒布實(shí)施。見圖 3 圖 3 技術(shù)政策規(guī)定的時(shí)間表 2021 2021 2021 2021 2021 2017 2018 2019 第一階段 登記備案 國(guó)產(chǎn)汽車和進(jìn)口汽車進(jìn)行登記備案 重金屬禁用 限制使用鉛、汞、鎘及六價(jià)鉻 M1/N1 類 回收利用率： 80%，再利用率： 75% M2/M3/N2/N3類 回收利用率： 85%，再利用率： 80% 第二階段 全部車型 回收利用率： 90%，再利用率： 80% 第三階段 全部車型 回收利用率： 95% 在利用率： 85% 第一階段目標(biāo)：從 2021年起所有國(guó)產(chǎn)及進(jìn)口的 M2和 M3類、N2 和 N3類車輛的可回收利用率要達(dá)到 85%左右其中材料的再利用率不低于 80%；所有國(guó)產(chǎn)及進(jìn)口的 M N1 類車輛的可回收利用率要達(dá)到 80%，其中材料的再利用率不低于 75%；同時(shí)除含鉛合金、蓄電池、鍍鉛、鍍鉻、添加劑穩(wěn)定劑燈用水銀外限制使用鉛、汞、錫及六價(jià)鉻。 第二階段目標(biāo)：從 2021年起 ,所有國(guó)產(chǎn)及進(jìn)口汽車的可回收利用率要達(dá)到 90%左右 ,其中材料的再利用率不低于 80%。 8 第三階段目標(biāo)：從 2017 年起所有國(guó)產(chǎn)及進(jìn)口汽車的可回收利用率要達(dá)到 95%左右，其中材料的再利用率不低于 85%。自 2021年起汽車生產(chǎn)企業(yè)或銷售企業(yè)要開始進(jìn)行汽車的可回收利用率的登記備案工作為實(shí)施階段性目標(biāo)作準(zhǔn)備。企業(yè)要對(duì)含有害物質(zhì)的零部件進(jìn)行標(biāo)志、編碼。禁用散發(fā)有毒物質(zhì)和破壞環(huán)境的材料減少并最終停止使用不能再生利用的材料和不利于環(huán)保的材料 , 限制使用鉛、汞、錫和六價(jià)鉻等重金屬 , 2021 年起汽車 生產(chǎn)企業(yè)或進(jìn)口汽車總代理商要負(fù)貴回收處理其銷售的汽車產(chǎn)品及其包裝物品也可委托相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)負(fù)貴回收處理其生產(chǎn)、銷售的汽車及其包裝物品。汽車生產(chǎn)企業(yè)或進(jìn)口汽車總代理商要負(fù)責(zé)其產(chǎn)品回收并進(jìn)行符合環(huán)保、回收利用要求的處理或按規(guī)定繳納相關(guān)回收處理。汽車生產(chǎn)企業(yè)要積極與下游企業(yè)合作向回收拆解及破碎企業(yè)提供《汽車拆解指導(dǎo)手冊(cè)》及相關(guān)技術(shù)信息并提供相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)共同促進(jìn)報(bào)廢汽車回收利用率的不斷提高。 《技術(shù)政策》要點(diǎn)之一是加強(qiáng)汽車生產(chǎn)者責(zé)任的管理 ,在汽車生產(chǎn)、使用、報(bào)廢回收等環(huán)節(jié)建立起以汽車生產(chǎn)企業(yè)為主導(dǎo)的完善的管理體系 。同時(shí)相關(guān)管理部門加大監(jiān)管力度完善法律與政策 ,制定配套措施完善汽車產(chǎn)品回收利用網(wǎng)絡(luò)。為提高我國(guó)汽車產(chǎn)品回收利用率、保護(hù)環(huán)境、充分利用資源 , 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)工業(yè)司與環(huán)境和資源綜合利用司、產(chǎn)業(yè)政策司國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局科技標(biāo)準(zhǔn)司、科技部高新技術(shù)司財(cái)政部稅政司等組織相關(guān)汽車企業(yè)開展并完成了《汽車再利用工作實(shí)施方案研究》。為了保 9 證汽車產(chǎn)品在開發(fā)、生產(chǎn)、使用、銷售、報(bào)廢環(huán)節(jié)滿足未來法規(guī)的要求，我國(guó)汽車企業(yè)將面臨許多工作。 （六）項(xiàng)目規(guī)劃原則 根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的要求，本報(bào)告的編制應(yīng)遵循以下原則：