【正文】 第一篇：市委書記在全市加速推進新型工業(yè)化大會上的講話文章標題：市委書記在全市加速推進新型工業(yè)化大會上的講話同志們：這次會議是市委市政府召開的一次很重要的會議，會議的主要任務(wù)是貫徹落實全省抓住中部崛起機遇加速推進新型工業(yè)化座談會精神和省委書記張春賢在__考察工作時的講話精神，研究部署加速推進我市新型工業(yè)化的工作。剛才，__同志作了一個很好的報告，我非常贊成。大家一定要認真領(lǐng)會，狠抓落實。根據(jù)市委常委研究的意見，我再強調(diào)三個問題：一、從抓落實入手，集中精力加速推進__新型工業(yè)化工作部署后，關(guān)鍵在抓落實。當前，我市推進新型工業(yè)化的目標是明確的，當務(wù)之急是全市上下要迅速行動，集中精力抓好落實，決不能“醒得早、起得遲、動得慢”。，增強加速推進我市新型工業(yè)化的緊迫感我到__工作后，前段與__市長等市領(lǐng)導一道對全市經(jīng)濟和工業(yè)發(fā)展情況作了調(diào)研。我先后聽取了市里和區(qū)縣(市)60多位負責同志的意見，多數(shù)同志建議，__“十一五”發(fā)展要打翻身仗，必須突出抓工業(yè)。通過調(diào)研，我深深感到，市委市政府制定的建設(shè)“經(jīng)濟強市、文化名城、和諧__”的發(fā)展思路是正確的，在建設(shè)經(jīng)濟強市中突出“實施千億工程，建設(shè)工業(yè)__”的部署具有前瞻眼光，“十五”期間我市在企業(yè)改制、招商引資、園區(qū)發(fā)展等方面取得的明顯成效令人矚目。通過學習領(lǐng)會春賢書記、伯華省長的重要講話精神，學習浙江發(fā)展工業(yè)的經(jīng)驗，市委常委一班人感到，跳出__看__，我市工業(yè)發(fā)展還存在較大差距，還需要強化抓工業(yè)的氛圍和措施?？梢詮囊韵滤膫€方面來分析：一是從我市工業(yè)經(jīng)濟總量不大來分析。目前，我市工業(yè)發(fā)展水平低于全國平均水平。，排全省第6位。從總量構(gòu)成看，我市工業(yè)發(fā)展是月朗星稀，形成了煙廠強則工業(yè)強一業(yè)獨大的發(fā)展格局。去年，。二是從我市工業(yè)固定資產(chǎn)投入不足來分析。“十五”期間，全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資逐年加大。自己跟自己比確實有很大進步，但和全國、全省其他地方相比，差距仍然很大。岳陽去年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資77億元，。而且我市工業(yè)固定資產(chǎn)投資集中在__煙廠、創(chuàng)元鋁業(yè)等少數(shù)大項目上，中小企業(yè)的技改投資明顯偏少。我市每年招商引資引來不少資金，但投入工業(yè)的比重不大，很大部分是投入到房地產(chǎn)、商貿(mào)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。三是從我市規(guī)模企業(yè)戶數(shù)偏少來分析。目前全省擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8081戶，其中我市擁有471戶，排全省第8位，落后長沙、郴州、岳陽、益陽等市州。長沙擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1691戶，比__多1220戶。岳陽擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)759戶，比__多288戶。2001年，__和郴州的工業(yè)發(fā)展基本處于同一起跑線上，當時郴州擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)375戶，__擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)376戶。到目前止，郴州擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)824戶，比__多353戶。四是從整個工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展走向來分析?？v觀發(fā)達國家和發(fā)達地區(qū)的工業(yè)化進程，工業(yè)發(fā)展的園區(qū)走向、產(chǎn)業(yè)集群走向、招商引資競爭加劇的走向是帶有普遍性的規(guī)律。我市考察過的蘇南地區(qū)，園區(qū)經(jīng)濟已成為其經(jīng)濟擴張的主要支撐。蘇州工業(yè)園1994年建立以來，主要經(jīng)濟指標一直保持每年50左右的大幅度增長。20世紀90年代中期，是美國工業(yè)化加速推進的時期，當時380個地方產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)值占到全國總產(chǎn)值的60。當前，我省乃至全國各地招商引資競爭風高浪急，稍不抓緊就會拋落人后。有差距不可怕，可怕的是看不到差距。面對差距，我們要增強緊迫感，立足奮發(fā)追趕。一是要抓住中部崛起機遇，加大政策和項目的爭取力度。4月15日，中央下發(fā)了《關(guān)于促進中部崛起的若干意見》，提出了促進中部崛起的政策措施。5月10日，省委省政府召開抓住中部崛起機遇加速推進湖南新型工業(yè)化座談會，把__納入了以長株潭為中心的“3 5”城市群建設(shè)，規(guī)劃了全省突出發(fā)展的50個產(chǎn)業(yè)集群，明確支持每個區(qū)縣(市)辦好一個工業(yè)園區(qū)。我們要充分利用好這些政策機遇，加強上下銜接和政策、項目爭取，切實把有關(guān)政策研究透、爭取足、使用好。二是要突出解決主要矛盾，加快擴大工業(yè)經(jīng)濟總量?！笆晃濉必瀼芈鋵嵖茖W發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，要把解決城鄉(xiāng)就業(yè)和財政增收，加強社會發(fā)展和公共服務(wù)擺到重要位置，而這一切都離不開經(jīng)濟總量特別是工業(yè)經(jīng)濟總量擴張的支撐。經(jīng)濟工作抓綱舉目落腳到__，就是近期要把主攻總量、加快發(fā)展放在首要位置，在擴大總量的同時，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高工業(yè)經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。三是加速推進我市新型工業(yè)化，要注重貫徹“三個立足”的要求。春賢書記最近反復(fù)強調(diào)，推進新型工業(yè)化要把握三個立足點，即立足現(xiàn)實基礎(chǔ)，立足生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐與推動，立足工業(yè)化的成果惠及全省人民。我們要把“三個立足”的要求貫穿于推進我市新型工業(yè)化的始終，在推進新型工業(yè)化過程中注意按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事；注意引導發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群；注意有選擇地引進科技含量和附加值較高、污染較輕的項目；注意配套發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；注意在發(fā)展工業(yè)過程中保護好生態(tài)環(huán)境，努力增加老百姓的收入，提高老百姓的幸福指數(shù)；注意在擴張工業(yè)園區(qū)時，盡量利用丘崗山地，節(jié)約耕地，促進經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。，強化加速推進我市新型工業(yè)化的政策措施一是要重點突破工業(yè)園區(qū)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的重要載體，下一步要重點加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)。第一，要明確發(fā)展目標。“十一五”時期，市本級和各個區(qū)縣（市）要重點辦好一個工業(yè)園區(qū)。德山開發(fā)區(qū)要實現(xiàn)新增規(guī)模企業(yè)100家，新增工業(yè)銷售收入100億元，升格為國家級開發(fā)區(qū)的目標。桃源創(chuàng)元工業(yè)園要實現(xiàn)新增工業(yè)銷售收入80億元的目標。武陵工業(yè)新區(qū)，鼎城灌溪工業(yè)園，臨澧太平工業(yè)園，漢壽太子廟工業(yè)園，安鄉(xiāng)、澧縣、津市、石門工業(yè)園要加快園區(qū)建設(shè)和招商引資，實現(xiàn)規(guī)模企業(yè)、工業(yè)銷售收入翻一至兩番的目標，沒有進入省級工業(yè)園的要創(chuàng)造條件升格為省級工業(yè)園。第二，要抓好規(guī)劃修編。省委省政府已明確省發(fā)改委和國土資源廳加強園區(qū)用地的研究，做到有項目就要保證用地，并對園區(qū)建設(shè)的審批給予支持。市、縣兩級都要抓住這個機遇，搞好園區(qū)規(guī)劃修編，擴大園區(qū)規(guī)模，留足工業(yè)發(fā)展用地，提高園區(qū)對項目的承載力。第三，要加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今后5年內(nèi)，市、縣兩級要逐年加大對工業(yè)園區(qū)的資金投入。要探索市場化的運作機制，利用開行貸款和社會資金，加強園區(qū)路、水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的配套。第四，要依托園區(qū)招商引資。要圍繞園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，加強工業(yè)項目的開發(fā)和招商，德山開發(fā)區(qū)每年要確保增加20個左右規(guī)模企業(yè)，區(qū)縣（市）園區(qū)每年要確保引進5個以上規(guī)模企業(yè)。第五，要加強目標管理。對建設(shè)進展快、引進項目質(zhì)量高、完成任務(wù)好的工業(yè)園區(qū)的區(qū)縣（市）委書記、區(qū)縣（市）長和園區(qū)主要負責人給予獎勵；對進展慢、完成任務(wù)差的工業(yè)園區(qū)，要通報批評。二是要重點突破產(chǎn)業(yè)集群。下一步，省里推進新型工業(yè)化的重大措施，一個是注重加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，另一個是注重加快產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。我們要積極策應(yīng)省委省政府的部署，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的整合和產(chǎn)業(yè)集群的培育。第一，要做好規(guī)劃。市里圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃了“十一五”期間重點培育的10大產(chǎn)業(yè)集群，力爭到2010年，10個產(chǎn)業(yè)集群銷售收入達到1000億元。有關(guān)部門和各區(qū)縣（市）要搞好調(diào)查研究，完善配套措施，按照有龍頭企業(yè)、有品牌產(chǎn)品、有比較優(yōu)勢的原則，抓好規(guī)劃的銜接和落實。各區(qū)縣(市)要結(jié)合本地的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，加快建設(shè)具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。第二，要加強產(chǎn)業(yè)引導。要采取激勵措施，鼓勵和引導企業(yè)集群發(fā)展。對集群中的骨干企業(yè)，要實行政策傾斜和獎勵制度，支持做大做強。對集群內(nèi)的新辦企業(yè)，達到一定投資規(guī)模的，要給予獎勵，支持發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。對所有納入產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)，要優(yōu)先保證煤、電、油、運等生產(chǎn)要素的供給，積極向省里爭取貼息資金、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金及“3 5”城市群建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，扶持和引導企業(yè)沿著產(chǎn)業(yè)集群的方向發(fā)展壯大。第三，要圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展上、中、下游關(guān)聯(lián)密切的產(chǎn)業(yè)鏈項目，加強企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)對接和配套協(xié)作，大力發(fā)展精深加工產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，提高龍頭企業(yè)協(xié)作產(chǎn)品的本地配套率。三是要重點突破技術(shù)改造和品牌培育。在推進新型工業(yè)化過程中，技術(shù)進步起著決定性作用。要認真貫徹全省科技大會精神，大力推進企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)的科技含量和產(chǎn)品的市場競爭力，用科技創(chuàng)新推動新型工業(yè)化。第一，要鼓勵企業(yè)加強技術(shù)改造。市、縣兩級每年都要確定一批投入上500萬、上1000萬的技改項目，實行領(lǐng)導聯(lián)項目，分級抓落實。對大的企業(yè)技改項目，要堅持一個項目開好一個辦公會，形成一個會議紀要，一個具體問題一個具體問題地研究落實。第二，要鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。對獲得國家、省級技術(shù)創(chuàng)新項目、中小企業(yè)創(chuàng)新項目稱號和市級科學技術(shù)進步獎的，要分別給予獎勵。對認定為省級高新技術(shù)企業(yè)有創(chuàng)新項目的，要給予扶持，促進企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。第三，要鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標和省著名商標，提高名牌產(chǎn)品的市場占有率。四是要重點突破規(guī)模企業(yè)培育。規(guī)模企業(yè)不多是我市目前工業(yè)經(jīng)濟總量上不去的一個重要因素，我們要把培育規(guī)模企業(yè)作為推進新型工業(yè)化的一項重要任務(wù)來抓，力爭“十一五”期間全市規(guī)模企業(yè)發(fā)展到1000家以上。第一，要層層分解落實任務(wù)。市里把1000戶規(guī)模企業(yè)的目標任務(wù)按區(qū)縣（市）翻一番、德山開發(fā)區(qū)翻兩番的要求分解下去。各區(qū)縣(市)和德山開發(fā)區(qū)要對照目標任務(wù)，采取有效措施，確保目標任務(wù)落到實處。第二，要加大對中小企業(yè)的扶持力度。要盡快組建中小企業(yè)服務(wù)中心，切實搞好對中小企業(yè)的服務(wù)、指導和協(xié)調(diào)工作。要制定扶持政策，采取獎勵、貼息等措施，促進小型企業(yè)成長為規(guī)模企業(yè)。區(qū)縣(市)要注意抓好中小企業(yè)的引進。第三，要著力引進大項目。在招商引資工作中，要認真研究依托資源、依托市場、依托產(chǎn)業(yè)鏈配套招商的規(guī)律，著力提高招商引資的質(zhì)量和成功率。要把引進戰(zhàn)略投資者、引進重大工業(yè)項目擺在突出位置，緊緊盯住世界500強和國內(nèi)的上市公司、市場份額靠前的大企業(yè)，集中力量實行重點突破，千方百計促成更多的重大工業(yè)項目落戶__。五是要重點突破資金融通。資金短缺是我市工業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。加速推進新型工業(yè)化，必須暢通融資渠道。第一，要積極開通銀行融資渠道。今年來，市委市政府先后召開了兩次金融工作會議，一次是邀請各省級金融機構(gòu)在長沙召開了__金融工作匯報會，一次是在__召開了銀企融資洽談會，兩次會議的效果都比較好，達成了一些信貸意向。要用好會議成果，搞好具體銜接，已經(jīng)敲定的要抓緊落實，還需要協(xié)商的要加強協(xié)商。各級政府要著力抓好金融生態(tài)環(huán)境，改善銀企關(guān)系，增進銀企合作。各金融機構(gòu)要以支持地方經(jīng)濟發(fā)展為己任，加大信貸投放力度，努力實現(xiàn)“雙贏”結(jié)果。對貸款凈投放額增長比例大的，政府要給予獎勵。第二，要加大培育上市企業(yè)的力度。根據(jù)長期資本證券化這一金融發(fā)展的新趨勢，大力開拓資本市場，積極培育上市公司后備資源，“十一五”期間再爭取幾家企業(yè)成功上市。第三，要加強信用擔保體系建設(shè)。各區(qū)縣（市）今明兩年內(nèi)要創(chuàng)辦1家中小企業(yè)信用擔保公司，鼓勵擔保機構(gòu)為工業(yè)發(fā)展提供融資服務(wù)。第四，要鼓勵民間資本投入工業(yè)。要讓民間資本投向工業(yè)享受招商引資的同等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導更多的民間資本投向工業(yè)發(fā)展。，形成集中精力推進我市新型工業(yè)化的合力一是要分級負責，抓好重大項目的落實。在工業(yè)項目的引進和建設(shè)上，市縣兩級要各負其責，分級落實，市里主要抓市本級的項目，同時加強對區(qū)縣(市)的指導和調(diào)度；區(qū)縣(市)要著力抓好本地的項目，重大項目需要市里出面協(xié)調(diào)的，市委市政府將全力支持，市直有關(guān)部門要大力幫助。市里已制定《重大工業(yè)項目前期工作責任制》，對市本級的重大工業(yè)項目建設(shè)實行責任制管理，明確了聯(lián)系領(lǐng)導、責任領(lǐng)導、具體責任人和責任單位，負責抓好項目的落實。各區(qū)縣（市）要參照市里的做法，篩選一批重點項目，實行責任制管理。各有關(guān)領(lǐng)導和責任單位、責任人一定要切實負起責任，加強聯(lián)系協(xié)調(diào)，搞好跟蹤服務(wù)，確保項目引得進、留得住、發(fā)展得好。從今年起，市委市政府將把重大工業(yè)項目建設(shè)情況作為區(qū)縣（市）目標管理考核和干部政績考核的重要內(nèi)容。二是主要領(lǐng)導要集中精力抓經(jīng)濟、抓工業(yè)。各級領(lǐng)導干部要用足夠的精力抓經(jīng)濟、抓工業(yè)。區(qū)縣（市）委書記要用30以上的精力，區(qū)縣（市）長要用60以上的精力，分管領(lǐng)導要用70以上的精力抓經(jīng)濟、抓工業(yè)。聯(lián)系項目的領(lǐng)導要用1020的精力為項目建設(shè)辦實事、搞協(xié)調(diào)。全市各級領(lǐng)導干部要按照這個要求，調(diào)整工作部署，集中工作精力，真正做到聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，把推進新型工業(yè)化的責任落實到具體工作上。三是要加強工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導力量。市委常委已研究確定，增加德山開發(fā)區(qū)領(lǐng)導職數(shù)，加強建設(shè)、環(huán)保等機構(gòu)職能，提高辦事效率，更好地促進開發(fā)區(qū)的發(fā)展。為加強對區(qū)縣（市）工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導，在區(qū)縣(市)黨委換屆中，盡量安排一名區(qū)縣（市）委常委任工業(yè)園區(qū)的主要負責人，專抓工業(yè)園區(qū)的建設(shè)、管理和發(fā)展。同時選調(diào)一批年富力強、熟悉經(jīng)濟、有事業(yè)心的干部到園區(qū)工作。四是要進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。市場經(jīng)濟是企業(yè)創(chuàng)造財富，政府創(chuàng)造環(huán)境。各級黨委政府要高度重視和切實抓好優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作，不斷轉(zhuǎn)變政府職能，增強服務(wù)意識，大力推行工業(yè)項目手續(xù)的委托代理制和限期辦結(jié)制，按照“零障礙、低成本、高效率”的工作要求服務(wù)工業(yè)發(fā)展。要認真落實市委市政府出臺的促進工業(yè)發(fā)展的政策措施，堅決查處影響發(fā)展環(huán)境的人和事，大力營造重商、親商、護商、安商的良好環(huán)境。要充分運用人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞監(jiān)督、群眾監(jiān)督等手段，加強監(jiān)督檢查，確保各項政策落實到位。要進一步完善向民營企業(yè)選派外協(xié)副廠長(副經(jīng)理)制度，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擴大實施范圍，加強規(guī)范管理，增強工作實效，切實為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二、加大推進新農(nóng)村建設(shè)的力度，率先創(chuàng)造惠及農(nóng)民群眾的可推經(jīng)驗春賢書記這次到__考察工作時特別強調(diào)：“__農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，在新農(nóng)村建設(shè)中要率先一步，取得經(jīng)驗?！蔽覀円J真落實春賢書記的重要指示精神，在率先推進新農(nóng)村建設(shè)上下功夫、出成效。突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，千方百計增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入，必須在深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上下功夫。一是大力發(fā)展龍頭企業(yè)。堅持引進與培育并舉，認真落實扶持龍頭企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，力爭每年新增一批實力強、效益好、輻射廣的規(guī)模龍頭企業(yè)。今年全市要新增規(guī)模龍頭企業(yè)40家以上，總數(shù)突破200家。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集中，逐步形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。二是建設(shè)高效農(nóng)業(yè)基地。積極引進、推廣農(nóng)業(yè)新品種與新技術(shù)，建設(shè)一批萬元田土、萬元水面。注重抓好高效農(nóng)業(yè)基地的規(guī)劃布局，集約發(fā)展連片