【正文】 第一篇：長豐縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治工作的清理檢查自查整改情況的報告為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點切實做好農(nóng)村土地整治工作的通知》及國土資源部《關(guān)于印發(fā)的通知》的文件精神，在省、市關(guān)于清理檢查工作的統(tǒng)一部署和要求下，我縣對城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、臵換、先行復(fù)墾和農(nóng)村土地整治項目進(jìn)行了全面自查和整改，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、我縣項目總體實施情況：我縣縣委、縣政府高度重視土地整治項目，早在2006年就將土地整理列為長豐縣四大工程之一，并形成了具有自己特色的一系列做法。截至2010年12月，經(jīng)省國土資源廳下達(dá)立項批文的增減掛鉤、臵換、先行復(fù)墾、土地整治、整村推進(jìn)項目42個。具體項目實施情況如下：。臵換項目13個批次。整村推進(jìn)項目5個，包括造甲鄉(xiāng)宋崗、陳劉村，楊廟鎮(zhèn)十井村，朱巷鎮(zhèn)龐古堆村，陶樓鄉(xiāng)陶西村、造甲鄉(xiāng)鳳樓、鳳群村，項目區(qū) 。省級以上土地整理項目3個，包括造甲鄉(xiāng)許圩村、楊廟鎮(zhèn)宋樓村、義井鄉(xiāng)杜崗村，二、自查自糾情況（一）增減掛鉤項目：我縣共有增減掛鉤項目10個批次拆舊點分布在縣域內(nèi)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建新點均按照申報立項時確認(rèn)位臵、面積，沒有突破下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。建新區(qū)目前已供地？？？畝，未供地項目多少個？？？具體名稱及原因？？？11個拆舊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除2010年12月批準(zhǔn)的兩個批次外，舊村莊基本拆遷完畢，在項目實施過程中由于群眾對項目區(qū)內(nèi)工程有調(diào)整，以及個別拆舊點部分群眾拆遷意愿有反復(fù)，為尊重群眾，對拆舊區(qū)進(jìn)行了局部變更。目前對已復(fù)墾的土地已按照原有宅基地面積分配至農(nóng)戶耕種，群眾在安臵點所建的新房已確權(quán)發(fā)證。我縣的增減掛鉤項目起步于2010年，且絕大部分是用于工業(yè)項目，按照我縣項目申報所減免的 “四項費用”之和是38667元，為充分保障群眾利益，在群眾不愿大規(guī)模集中居住的地方采取插花按臵的項目實行5萬元每畝進(jìn)行包干使用。項目結(jié)余資金要求用于項目區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套建設(shè)。（二）臵換項目：我縣共有臵換項目13個批次，經(jīng)省廳驗收確認(rèn)的有7個批次。以上項目均是2010年8月份以前批準(zhǔn)實施的，批準(zhǔn)臵換項目建設(shè)用地使用情況？使用總量？用于農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、市政基礎(chǔ)建設(shè)比例？？？臵換項目由于申報較早，多是選擇空心村或者較偏遠(yuǎn)的地方實施，因此投入在 2010年以前實施的項目是按照3萬元每畝實施，2010年以后項目是按照5萬元每畝實施。13個批次臵換項目共涉及拆遷農(nóng)戶1888戶，集中安臵413戶，分散到其它村莊安臵381戶，貨幣安臵1094戶。以上項目均是由村組提出申請，并經(jīng)全體村民同意后予以實施的，對已實施完的項目按照原有宅基地面積進(jìn)行了分田到戶，集中安臵以及自蓋新房的進(jìn)行了確權(quán)發(fā)證。（三）先行復(fù)墾項目：我縣共有先行復(fù)墾項目11個批次。其中2009年11114批次是造甲鄉(xiāng)宋崗整村推進(jìn)項目。該項目采取集中安臵的方式進(jìn)行，并將群眾整理過的農(nóng)地通過土地流轉(zhuǎn)合作社進(jìn)行了流轉(zhuǎn)，按照五個統(tǒng)一，即“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一農(nóng)戶委托代建新房，統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一公共公益設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一村莊復(fù)耕整理”的要求，將原來20個自然村莊撤并為“一個中心村、兩個居住點”，即徐小集中心村和徐老家、陳劉老街2個居住點。新建具有江淮新民居特色的農(nóng)村別墅212棟，864戶，100262㎡，整改老戶242戶，農(nóng)村綠化、亮化、給排水、教育、衛(wèi)生、敬老院等配套設(shè)施一應(yīng)俱全。同時戶均住房面積由原來108㎡增加到126㎡，有效地促進(jìn)了土地集約、節(jié)約利用。2010年7個批次先行復(fù)墾項目也是采取自下而上的項目申報方法，都是在群眾自愿的基礎(chǔ)上的，同時縣委、縣政府還先行墊資進(jìn)行新房建設(shè)，群眾搬入新居后，才對舊村莊進(jìn)行拆遷復(fù)墾工作。7個批次共涉及群眾拆遷2975戶，其中集中安臵的1437戶，在周圍村莊插花安臵的 175戶，貨幣安臵的1363戶。目前以上項目均在順利實施，縣委、縣政府將按照5萬元每畝進(jìn)行投資，同時在我縣南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行集中安臵的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還將按照1萬元每畝進(jìn)行補助，確保群眾利益到得保障。（四）整村推進(jìn)項目：我縣共有整村推進(jìn)項目5個，其中市級整村推進(jìn)造甲宋崗、陳劉項目已經(jīng)實施完畢，并經(jīng)省國土資源廳驗收確認(rèn)，其余四個項目，市級整村推進(jìn)項目朱巷鎮(zhèn)龐古堆項目新房建設(shè)1000戶，楊廟鎮(zhèn)十井項目新房建設(shè)879戶已經(jīng)封頂即將交付群眾入住。省級土地示范項目陶樓陶西項目、造甲鳳樓鳳群項目新房正在建設(shè)中，農(nóng)地整理基本結(jié)束。以上項目均按照規(guī)劃設(shè)計以及群眾意愿實施，得到了項目區(qū)群眾的一致好評。同時縣委縣政府不斷加大整村推進(jìn)項目投入，縣財政對整村推進(jìn)項目從2008年宋崗項目投入7萬元每畝，已經(jīng)提升至2010年陶樓陶西、造甲鄉(xiāng)鳳樓、鳳群項目11萬每畝。（五）省級以上土地整理項目：我縣共有省級以上土地整理項目3個，。目前施工建設(shè)已基本完成，正在進(jìn)行變更評審。三、實施項目的具體做法：為保障清理工作順利開展，我縣及時成立了《長豐縣迎接國家城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治清理檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組》，并出臺了《長豐縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點和農(nóng)村 土地整治清理檢查工作方案》，下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位。集中抽調(diào)相關(guān)科室人員，對我縣建設(shè)用地臵換和土地整治項目進(jìn)行認(rèn)真核查。5月23日，縣委召開了建設(shè)用地增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治清理檢查工作協(xié)調(diào)會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地所長、財政所長參加會議。在會上轉(zhuǎn)達(dá)了省市檢查組檢查反饋意見?？h委書記、縣長等領(lǐng)導(dǎo)從以下方面作了工作部署和經(jīng)驗總結(jié)：（一）市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動，齊抓共管。在市一級，市整治辦多次深入現(xiàn)場，召開調(diào)度會，直接指導(dǎo)到鄉(xiāng)、到村，到施工現(xiàn)場。在縣一級，成立以縣委主要負(fù)責(zé)人為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，縣局也制定了具體實施流程?？h建設(shè)局牽頭組成了建筑工程質(zhì)量指導(dǎo)組、縣紀(jì)委（監(jiān)察局）牽頭組建了項目建設(shè)督查組，專門負(fù)責(zé)巡回督查工程質(zhì)量和進(jìn)度，相關(guān)部門各司其職。在鄉(xiāng)一級，項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)成立專門的領(lǐng)導(dǎo)組織，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，明確分管負(fù)責(zé)人專管。在村一級，建立村級項目理事會和質(zhì)量監(jiān)督組，統(tǒng)一行使項目現(xiàn)場管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（二）是宣傳發(fā)動到位。我局始終堅持將宣傳工作貫穿于項目建設(shè)的始終，通過廣播、電視、標(biāo)語、宣傳欄、召開村民議事會、村民代表會、黨員大會等方式宣傳、講解，征求群眾意見。（三）是制度建設(shè)到位。（1）項目法人制：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為本轄區(qū)內(nèi)土地整治項目的法人，實行包干負(fù)責(zé)制；（2）公告制：堅持“民為主”的原則，讓群眾積極參與到土地整治項目 工作中來；（3）招投標(biāo)制：為確保項目建設(shè)公開、透明、規(guī)范運作，對項目基礎(chǔ)設(shè)施配套、村莊復(fù)墾以及群眾要求房屋建設(shè)等進(jìn)行公開招標(biāo)；（4）開工令制：所有項目必須由縣土委會研究通過后，由縣國土局、財政局聯(lián)合下達(dá)開工令；（5）資金包干制：制定土地整治項目資金管理暫行辦法，將縣級土地復(fù)墾補助資金由3萬元/畝提高到5萬元/畝，撥付方式按照5：3：2的比例分批撥付（即：項目經(jīng)縣土委會審批，縣國土局、財政局聯(lián)合下達(dá)開工令后即撥付補助資金總額的50%，經(jīng)縣級初驗合格后撥付補助資金總額的30%，經(jīng)省國土廳驗收批復(fù)下達(dá)后，按照確認(rèn)宅基地整理新增耕地面積撥付剩余20%補助資金），所有經(jīng)費實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府包干制；（6）監(jiān)理制：采取招標(biāo)方式或直接委托由市、縣招投標(biāo)中心公開招標(biāo)選定的監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理,監(jiān)理人員駐在長豐開展工作。（四）是整合到位。一是資金。在項目實施過程中最大限度整合村