【正文】 江蘇省宿遷市 萬壽生態(tài)樂齡城項(xiàng)目建議書 1 中國東方老齡事業(yè)發(fā)展基金會 中國東方老年發(fā)展示范產(chǎn)業(yè)暨萬壽生態(tài)樂齡城項(xiàng)目 項(xiàng) 目 建 議 書 江蘇省宿遷市 萬壽生態(tài)樂齡城項(xiàng)目建議書 2 目 錄 第一章 規(guī)劃背景 第二章 籌建老年城問題的提出理由 第三章 萬壽生態(tài)樂齡城建設(shè)條件 第四章 萬壽生態(tài)樂齡城的特色 第五章 萬壽生態(tài)樂齡城項(xiàng)目 立意 第六章 萬壽生態(tài)樂齡城項(xiàng)目 性質(zhì)與特點(diǎn) 第七章 萬壽生態(tài)樂齡城的內(nèi)容 第八章 萬壽生態(tài)樂齡城生態(tài)公寓的特點(diǎn) 第九章 萬壽生態(tài)樂齡城項(xiàng)目運(yùn)作 第十章 萬壽生態(tài)樂齡城項(xiàng)目的資金來源 第十一章 萬壽生態(tài)樂齡城項(xiàng)目配套設(shè)施 陽光易康健康聯(lián)盟 第十二章 中國東方 老年產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)發(fā)展 第十三章 萬壽生態(tài)樂齡城項(xiàng)目規(guī)劃理念與目標(biāo) 第十四章 萬壽生態(tài)樂齡城項(xiàng)目發(fā)展 第十五章 萬壽生態(tài)樂齡城項(xiàng)目土地利用 第十六章 萬壽生態(tài)樂齡城項(xiàng)目投資估算及資金籌措 第十七章 萬壽生態(tài)樂齡城項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià) 第十八章 結(jié)論 江蘇省宿遷市 萬壽生態(tài)樂齡城項(xiàng)目建議書 3 序 20xx 年 4 月，全國社會保障基金理事會理事長項(xiàng)懷誠在香港表示，中國東方養(yǎng)老體系正面臨人口老齡化速度加快以及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)不健全的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，預(yù)計(jì)到 2030 年全國老年人口將占總?cè)丝诘?%。而與此相對應(yīng)的是，中國東方的養(yǎng)老制度極不完 善，養(yǎng)老保險(xiǎn)、養(yǎng)老準(zhǔn)備金缺口很大，僅靠財(cái)政支持難以為繼。同時(shí)，社會保障體系與社會養(yǎng)老體系還沒有真正建立，適合中國東方國情的養(yǎng)老模式與養(yǎng)老體系還在不斷探索中。在即將面臨空前的養(yǎng)老壓力面前，中國東方政府將對養(yǎng)老項(xiàng)目養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大量投入，凡涉及養(yǎng)老的項(xiàng)目，政府都將予以大力扶持。 而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的快速流動也使“養(yǎng)老”或老年經(jīng)濟(jì)開始成為了有著巨大經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)回報(bào)的新型產(chǎn)業(yè)。20xx 年，中國東方老年經(jīng)濟(jì)潛力就已經(jīng)達(dá)到了一萬億元人民幣，而全國 2400 萬空巢（無子女陪伴）老年人口更是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的巨大支撐力量。 中國東方 社會出現(xiàn)了對具有完整保障與護(hù)理體系，且將科學(xué)化與人性化緊密結(jié)合的新型養(yǎng)老模式的巨大需求。 巨大的現(xiàn)實(shí)需求與長期的未來需求和極度缺乏的市場供給之間產(chǎn)生的矛盾，使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)成為了目前中國東方最具投資機(jī)會和市場潛力的項(xiàng)目。 第一章 規(guī)劃背景 江蘇省宿遷市 萬壽生態(tài)樂齡城項(xiàng)目建議書 4 、背景： 中國東方老齡事業(yè)發(fā)展基金會簡介： 中國東方老齡事業(yè)發(fā)展基金會是民政部和全國老齡辦領(lǐng)導(dǎo)下為全國老年人服務(wù)的具有獨(dú)立法人地位的全國性非營利性社會團(tuán)體。它的前身是中國東方老年基金會，成立于 1986年 5 月。本屆理事會于 20xx 年 10 月選舉產(chǎn)生。理事會聘請了全國人大常委會副委員長周鐵農(nóng)、全國政協(xié)副主席馬萬祺、全國政協(xié)副主席阿不來提?阿不都熱西提、中央軍委原副主席遲浩田、全國人大常委會原副委員長司馬義?艾買提、全國人大常委會原副委員長顧秀蓮、全國人大常委會原副委員長彭珮云為名譽(yù)會長。全國政協(xié)委員、民政部原副部長李寶庫同志擔(dān)任本屆理事會理事長。 中國東方老齡事業(yè)發(fā)展基金會的行動宗旨是：遵守《中華人民共和國憲法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，弘揚(yáng)中華民族敬老、愛老、助老的傳統(tǒng)美德，爭取海內(nèi)外關(guān)心中國東方老齡事業(yè)的團(tuán)體，人士的支持和幫助，協(xié)助政府積極推進(jìn)中國東方老年社會福利 、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、老年教育等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)同國際老齡組織、有好機(jī)構(gòu)及人士的聯(lián)系，促進(jìn)相互間的合作與交流。 基金會以老年人為本，全心全意為老年人服務(wù)，并呼吁社會共同尊重、關(guān)心和幫助老年人。構(gòu)建敬老、愛老、助老的孝行天下的和諧社會。 基金會的工作任務(wù)是：以弘揚(yáng)敬老愛老助老的中華民族傳統(tǒng)美德為中心，以為健康的老年人錦上添花、為有困難的老年人雪中送炭為重點(diǎn)。 中國東方老齡事業(yè)發(fā)展基金會將不遺余力地為全國的老年人辦實(shí)事、做好事、行善事，甘當(dāng)天下老年人的貼心人和江蘇省宿遷市 萬壽生態(tài)樂齡城項(xiàng)目建議書 5 孝子。 、我國人口老齡化的主要特點(diǎn)是： (一 )人口老齡化提前達(dá)到高峰。本世紀(jì)后期，為控制人口的急劇增長，國家推行計(jì)劃生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了人口老齡化的進(jìn)程。其結(jié)果將不可避免地使我國提早達(dá)到人口老齡化高峰。 (二 )在社會經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)狀態(tài)下進(jìn)入人口老齡化。先期進(jìn)入老齡化社會的一些發(fā)達(dá)國家，目前人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到 20xx0 美元以上，呈現(xiàn)出 先富后老 ，這為解決人口老齡化帶來的問題奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。而我國進(jìn)入老齡化社會時(shí)，人均國民生產(chǎn)總值約為 1000 美元，呈現(xiàn)出 未富先老 ，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，無疑增加了解決老齡化問題的難度。 (三 )我國在 建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，改革和發(fā)展的任務(wù)繁重，經(jīng)濟(jì)和社會要可持續(xù)發(fā)展，社會要保持穩(wěn)定，各種矛盾錯綜復(fù)雜，使得解決人口老齡化問題相對發(fā)達(dá)國家和人口少的國家更為艱巨。 2050 年中國東方老年人口超 4 億， 全國老齡辦發(fā)布了《中國東方人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報(bào)告》。這是全國老齡辦首次發(fā)布關(guān)于人口老齡化的報(bào)告?！秷?bào)告》指出， 21 世紀(jì)的中國東方將是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的老齡社會。專家指出， 2030 年至2050 年，中國東方人口老齡化將達(dá)到高峰期。目前，中國東方應(yīng)對人口老齡化的思想、制度等各種準(zhǔn)備較為滯后。中國東方目 前的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會服務(wù)等方面的壓力早就潛伏生長，這些壓力還只是初現(xiàn)端倪，隨著人口老齡化快速發(fā)展，這些壓力的影響將會更加深刻、更加普遍。 （四） 老齡化速度翻番 根據(jù)聯(lián)合國預(yù)測， 21 世紀(jì)上半葉，中國東方一直是世界上老年人口最多的國家，占世界老年人江蘇省宿遷市 萬壽生態(tài)樂齡城項(xiàng)目建議書 6 口總量的五分之一， 21 世紀(jì)下半葉，中國東方也還是僅次于印度的第二老年人口大國。 目前，中國東方已有 21 個(gè)?。▍^(qū)、市）成為人口老年型地區(qū)。自 1982 年第三次人口普查到 20xx 年的 22 年間，中國東方老年人口平均每年增加 302萬，年平均增長速度為 %，高于 %的 總?cè)丝谠鲩L速度。 20xx 年底，中國東方 60 歲及以上老年人口達(dá)到 億，占總?cè)丝诘?%。 65 歲以上老年人占總?cè)丝诘谋壤龔?7%提升到 14%，發(fā)達(dá)國家大多用了 45 年以上的時(shí)間，其中，法國 130 年，瑞典 85年。中國東方只用了 27 年，并且在一個(gè)很長的時(shí)期內(nèi)都保持著很高的遞增速度，屬于老齡化速度最快國家之列。 目前，由于社會轉(zhuǎn)型、政府職能轉(zhuǎn)變、家庭養(yǎng)老功能弱化，為老服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和床位數(shù)為例，目前，中國東方共有各類老年社會福利機(jī)構(gòu) 萬個(gè)，養(yǎng)老床位 萬張，平均每千名老人占有床 位僅有 張，與發(fā)達(dá)國家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù) 50 至 70 張的水平相差甚遠(yuǎn)。其他生活照料、精神慰藉等許多為老服務(wù)也都存在發(fā)展緩慢的問題。 專家解讀 中國東方已于 1999 年進(jìn)入老齡社會，是較早進(jìn)入老齡社會的發(fā)展中國東方家之一。中國東方人口老齡化問題嚴(yán)峻，中國東方將面臨人口老齡化和人口總量過多的雙重壓力。 人口老齡化取決于兩個(gè)因素，一是生育率下降，二是死亡率下降。隨著社會的進(jìn)步，后者將成為老齡化的主要因素。計(jì)劃生育對老齡化的影響隨著社會進(jìn)步是在減弱的。 第二章 籌建老年城問題的提出理由 、我 國社會的老齡化在加快，如何應(yīng)對這個(gè)問題是值江蘇省宿遷市 萬壽生態(tài)樂齡城項(xiàng)目建議書 7 得關(guān)注的； 、我國計(jì)劃生育政策實(shí)施以來，第一代獨(dú)生子女的父母開始陸續(xù)退休，步入老年，這批人的養(yǎng)老問題是個(gè)新問題； 、近十年陸續(xù)退休人員，深受文化大革命的影響，不少人在就學(xué)、就業(yè)、婚姻等問題上都有不少坎坷經(jīng)歷，這批人在中國東方歷史上是有特殊性的； 、近十年也將是我國經(jīng)濟(jì)體制改革深化的時(shí)期，尤其將涉及到人事和退休制度的改革，要關(guān)注退休人員的生活，進(jìn)一步促進(jìn)社會的穩(wěn)定。 、具體的建議內(nèi)容提要： 在江蘇宿豫地區(qū)適宜中老年居住的順河鎮(zhèn)，配合新城鎮(zhèn)建設(shè)， 選擇氣候自然環(huán)境較好的地點(diǎn)建“萬壽生態(tài)樂齡城”，樂齡城的宗旨是： 實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所教、老有所樂。實(shí)現(xiàn)健康長壽的最終目的。營造和諧的自養(yǎng)、自愛、自尊的老年群體，建造實(shí)用舒適的物質(zhì)家園和開放、輕松、寬容的精神家園。 、 為高齡幸福健康做出貢獻(xiàn)。 1） 老有所養(yǎng)：樂齡城的日常工作。 2） 老有所醫(yī)：（健康工程）科學(xué)的老年保健教育與醫(yī)療。 3） 老有所為： 發(fā)揮老年人的余熱和風(fēng)采，展示老年人的才華。在樂齡城中充分發(fā)揮老年人的一技之長，對本人是滿足，對他人是貢獻(xiàn)。通過老有所為和 老有所學(xué)體現(xiàn)老有所樂，再創(chuàng)人生價(jià)值。 4） 老有所學(xué)： 組織老年課堂，為老年人講述養(yǎng)生、醫(yī)療、保健知識，組織老年人學(xué)習(xí)機(jī)算計(jì)和互聯(lián)網(wǎng)知識。 5）老有所教： 聘請會員中有才華的專家學(xué)者，進(jìn)行講課或教學(xué)。 江蘇省宿遷市 萬壽生態(tài)樂齡城項(xiàng)目建議書 8 6）老有所樂：（敬老工程）中青年人和成功人士為老年人盡孝心。（老幼同樂）定期組織幼兒園和小學(xué)生于老年人交流。定期組織各種專題活動和比賽。 7）康復(fù)工程： 通過心理療法、體育療法、飲食保健，實(shí)現(xiàn)健康、快樂、長壽。 8）敬老工程： 國家民政部進(jìn)行：“敬老工程先進(jìn)村、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)縣”的評選活動，既體現(xiàn)了政府為民辦 實(shí)事，又是一種公益宣傳，可以吸引更多的老年人前往同時(shí)帶動了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 9）愛心工程： 為老年人和殘疾人獻(xiàn)愛心，社會公益活動。 、請求宿豫區(qū)人民政府出臺在老年城的開發(fā)上和開發(fā)老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)惠政策，允許和鼓勵各類資金的投入； 、符合法定年齡的退休人員可以隨意向宿豫順河鎮(zhèn)遷移，順河鎮(zhèn)應(yīng)該方便他們的戶口申報(bào)； 、人事和養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革要積極穩(wěn)妥進(jìn)行，“積極”要落實(shí)在中青年今后養(yǎng)老體制的建立上，“穩(wěn)妥”要落實(shí)在近十年符合退休條件的中老年職工身上，明確建立符合實(shí)際的“老人老政策，新人 新政策”的養(yǎng)老機(jī)制； 、在國有企事業(yè)產(chǎn)權(quán)改革中，要保障退休基金的落實(shí)； 、加快養(yǎng)老基金的統(tǒng)籌發(fā)放，養(yǎng)老金發(fā)放不應(yīng)再與原企事業(yè)有聯(lián)系，同時(shí)要方便退休者異地領(lǐng)取退休金（醫(yī)療保險(xiǎn)也一樣）； 、在順河老年城成立老年工作者協(xié)會，并參與那里的物業(yè)管理和服務(wù)管理； 、建立老年人的網(wǎng)站和雜志專欄，便于老年人聯(lián)系，江蘇省宿遷市 萬壽生態(tài)樂齡城項(xiàng)目建議書