【正文】 第一篇：四川省新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法實施細(xì)則(征求意見稿)四川省新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法實施細(xì)則（征求意見稿）第一章總 則第一條 為貫徹落實國務(wù)院和省政府關(guān)于節(jié)能降耗的有關(guān)政策，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保護環(huán)境和耕地，加快推廣新型墻體材料，規(guī)范新型墻體材料專項基金收支管理，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推動墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國辦發(fā)[2005]33號）、《財政部關(guān)于延續(xù)農(nóng)網(wǎng)還貸資金等17項政府性基金政策問題的通知》（財綜[2007]3號）《、財政部、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于發(fā)布新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法》（財綜[2002]55號）、《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)[2006]28號）以及《四川省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好建筑節(jié)能工作的通知》（川辦發(fā)[2007]82號）精神，結(jié)合我省實際，特重新制定本實施細(xì)則。第二條 新型墻體材料專項基金屬政府性基金（以下簡稱專項基金），收入全額繳入同級財政國庫，納入財政基金預(yù)算，實行“收支兩條線”管理。第三條 各級墻體材料革新與建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）小組辦公室（以下簡稱墻材節(jié)能辦）負(fù)責(zé)專項基金的收繳、返退、使用、管理等工作，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)墻體材料革新與建筑節(jié)能的實施。第二章 征 收第四條 建設(shè)單位或個人凡在四川省轄區(qū)內(nèi)國有土地以及國家和省級風(fēng)景名勝規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建的建設(shè)（筑）工程，應(yīng)在辦理工程開工手續(xù)前，向墻材節(jié)能辦按照本實施細(xì)則規(guī)定預(yù)繳專項基金。第五條 專項基金征收標(biāo)準(zhǔn)，按工程概算確定的建筑面積計算。成都市（含區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)均按每平方米8元預(yù)繳；其它市州所在框架結(jié)構(gòu)及高層、超高層建筑工程中，全部使用新型墻材，并按建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保溫隔熱維護結(jié)構(gòu)處理的，工程竣工驗收合格后，預(yù)交的專項基金予以全額返退；新型墻材料使用量占全部墻材80%以下的，或未按建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保溫隔熱維護結(jié)構(gòu)處理的，不予返退；新型墻體材料使用比例在80%以上的，并按建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保溫隔熱維護結(jié)構(gòu)處理的，按實際用量比例返退。在其他建筑工程中，全部使用新型墻材并按建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保溫隔熱維護結(jié)構(gòu)處理的，工程竣工驗收合格后，全額予以返退；新型墻材使用量占全部墻材65%以下的，或未按節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保溫隔熱維護結(jié)構(gòu)處理的，不予返退；新型墻體材料使用比例在65%以上的，并按建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保溫隔熱維護結(jié)構(gòu)處理的，工程竣工驗收后，按實際用量比例返退。第十條 在工程竣工驗收后30日內(nèi)，建設(shè)單位或個人應(yīng)通知墻體節(jié)能辦實地考察核實后，及時辦理專項基金清算手續(xù)。如建設(shè)單位或個人因特殊情況，不能按時辦理清算手續(xù)的，應(yīng)主動向墻體節(jié)能辦提交書面情況說明。辦理清算后已確認(rèn)不應(yīng)返退建設(shè)單位的專項基金，計入建安工程成本。第十一條 有下列情況之一者，不得返退專項基金：（一）工程墻體完工后，未向墻材節(jié)能辦提出驗收申請，擅自進(jìn)行墻面隱蔽處理的工程，導(dǎo)致無法核實的；（二）工程竣工驗收建筑節(jié)能質(zhì)量不合格的工程；（三）工程竣工驗收后6個月以上不向墻材節(jié)能機構(gòu)辦理返退手續(xù)的工程，也未向墻材節(jié)能辦提交書面情況報告的。第十二條 各級墻材節(jié)能辦應(yīng)嚴(yán)格按照第十一條和十二條規(guī)定進(jìn)行返退專項基金，依據(jù)充分，嚴(yán)格程序，任何單位和個人不得隨意辦理返（二）由墻材節(jié)能辦組織專家組對項目可行性報告進(jìn)行審查；（三）基本建設(shè)、技術(shù)改造項目和科研開發(fā)項目，應(yīng)按國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；（四）經(jīng)墻材節(jié)能辦審核后，報同級財政部門審批，納入新型墻體材料專項基金年度預(yù)算；（五）財政部門根據(jù)新型墻體材料專項基金年度預(yù)算撥付項目資金。第十八條 撥付給使用單位的專項基金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。第十九條 專項基金的上解。應(yīng)按當(dāng)年該專項基金決算收入為基數(shù)，縣（區(qū)）財政應(yīng)上解所屬市（州）財政5%；市（州）財政應(yīng)上解省財政10%，并在年終辦理財政決算中扣繳。統(tǒng)籌用于新型墻體材料及節(jié)能產(chǎn)品的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品推廣補貼等。第二十條 財政、建設(shè)部門負(fù)責(zé)對專項基金的收繳、返退、使用、管理等情況實施監(jiān)督檢查。第五章 法律責(zé)任第二十一條 專項基金征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政、審計和建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。第二十二條 各級墻材節(jié)能辦如違反本細(xì)則規(guī)定征收專項基金、或不按規(guī)定使用省財政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)、或截留、擠占、挪用專項基金，由同級財政部門責(zé)令改正，并按照《國務(wù)院關(guān)于違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院第281號令）和《國務(wù)院財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院第427號令）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。觸犯刑法的，將移交司法機關(guān)處理。第二十三條 專項基金應(yīng)按照本細(xì)則第八條規(guī)定交入財政專戶和國第二篇：四川省新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法實施細(xì)則四川省財政廳四川省建設(shè)廳中國人民銀行成都分行關(guān)于印發(fā)《四川省新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法實施細(xì)則》的通知川財綜【2007】48號省級各部門，各市、州及各擴權(quán)試點縣（市）財政局、建設(shè)行政主管部門，中國人民銀行成都分行營業(yè)管理部、四川各市（州）中心支行、各擴權(quán)試點縣（市）支行：根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推動墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國辦發(fā)【2005】33號）、《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)【2006】28號）、《財政部國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于發(fā)布新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法》（財綜【2002】55號）和《四川省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好建筑節(jié)能工作的通知》（川辦函【2007】82號）精神，為貫徹落實國務(wù)院和省政府關(guān)于節(jié)能降耗的有關(guān)政策，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保護耕地，加快推廣新型墻體材料，進(jìn)一步規(guī)范新型墻體材料專項基金征收和使用管理，我們在原《四川省新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法實施細(xì)則》（川財綜【2003】44號）基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢的要求和各地提出的意見和建議，重新制定了《四川省新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法實施細(xì)則》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。四川省財政廳 四川省建設(shè)廳中國人民銀行成都分行 二00七年十一月二十六日四川省新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法實施細(xì)則第一章 總則第一條 為貫徹落實國務(wù)院和省政府關(guān)于節(jié)能降耗的有關(guān)政策，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保護耕地，加快推廣新型墻體材料，規(guī)范新型墻體材料專項基金征收和使用管理，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推動墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國辦發(fā)【2005】33號）、《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)【2006】28號）、《財政部關(guān)于延續(xù)農(nóng)網(wǎng)還貸資金等17項政府性基金政策問題的通知》（財綜【2007】3號）、《財政部、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于發(fā)布新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法》（財綜【2002】55號）和《四川省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好建筑節(jié)能工作的通知》（川辦函【2 007】82號）精神，結(jié)合我省實際，特重新制定本實施細(xì)則。第二條 新型墻體材料專項基金屬政府性基金，應(yīng)納入財政基金預(yù)算實行“收支兩條線”管理。第三條 各級建設(shè)行政主管部門或墻體材料革新與建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）小組辦公室（以下簡稱墻材節(jié)能加負(fù)責(zé)新型墻體材料專項基金的征收、退付和使用管理等工作，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)墻體材料革新與建筑節(jié)能的實施。第二章 征收第四條 建設(shè)單位或個人凡在四川省轄區(qū)內(nèi)市州級城市和縣（市、區(qū)）所在城鎮(zhèn)以及國家和省級風(fēng)景名勝規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建、擴建、改建的建設(shè)（筑）工程，在辦理建設(shè)工程開工手續(xù)前，必須按規(guī)定向項目所在地建設(shè)行政主管部門或墻材節(jié)能辦按照本實施細(xì)則規(guī)定預(yù)繳新型墻體材料專項基金。第五條 新型墻體材料專項基金征收標(biāo)準(zhǔn)，按工程概算確定的建筑面積計算。成都市（含區(qū)、市、縣）規(guī)劃區(qū)內(nèi)按每平方米8元預(yù)繳；其它市州所在地城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)按每平方米7元預(yù)繳；縣（市、區(qū)）及國家和省級風(fēng)景名勝規(guī)劃區(qū)內(nèi)按每平方米6元預(yù)繳。難以用建筑面積計算的，按標(biāo)準(zhǔn)磚（240mm x 115 x 53 mm）。第六條 新型墻體材料專項基金不得向施工單位收取，也不得在墻體材料的生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)收取。嚴(yán)禁在新型墻體材料專項基金外加收任何名目的保證金或押金。嚴(yán)禁任何單位或個人減、免、緩交新型墻體材料專項基金。第七條 征收新型墻體材料專項基金，應(yīng)使用省財政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)。第八條 各級建設(shè)行政主管部門或墻材節(jié)能辦預(yù)征的新型墻體材料專項基金，應(yīng)繳入同級財政專戶。待工程竣工驗收后，按工程項目辦理結(jié)算。對符合退付條件的一律在財政專戶中實施退付，對已確認(rèn)不予以退付的新型墻體材料專項基金，應(yīng)及時書面通知同級財政部門。財政部門收到建設(shè)行政主管部門或墻材節(jié)能辦的書面通知后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)，開具《一般繳款書》，將已確認(rèn)不予以退付的新型墻體材料專項基金繳入國庫。地方各級財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督新型墻體材料專項基金的收繳入庫。第三章 新型墻體材料專項基金的退付第九條 工程墻體完工后未進(jìn)行墻面隱蔽處理前，建設(shè)單位或個人，憑建筑設(shè)計說明書和建筑節(jié)能設(shè)計計算書、墻體質(zhì)量評定表、墻材使用驗收表（見附件2）、建筑節(jié)能維護結(jié)構(gòu)評定表（見附件4）等有關(guān)證明文件和資料，向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或墻材節(jié)能辦提出墻材使用情況驗收申請，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或墻材節(jié)能辦接到申請后應(yīng)在3個工作日內(nèi)組織驗收并簽署意見，作為退付的依據(jù)。建設(shè)工程項目按下列規(guī)定退付新型墻體材料專項基金：一、框架結(jié)構(gòu)及高層、超高層建筑工程（一）全部使用新型墻體材料并按建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保溫隔熱維護結(jié)構(gòu)處理的，工程竣工驗收合格后，預(yù)繳的新型墻體材料專項基金予以全額退付；（二）新型墻體材料使用量占全部墻體材料使用量比例在80％以上的，并按建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保溫隔熱維護結(jié)構(gòu)處理的，按新型墻體材料實際使用量比例退付。（三）新型墻材料使用量占全部墻材使用量比例在80％以下的，或未按建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保溫隔熱維護結(jié)構(gòu)處理的，不予退付。二、其他