【正文】 第一篇：北大法學(xué)院教授姜明安講述北大法學(xué)院教授姜明安講述《行政強(qiáng)制法》立法背后的故事——出臺(tái)不易 多次關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)被“激活” 亮點(diǎn)解讀 遭遇天價(jià)拖車費(fèi)可起訴2011年6月30日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》（以下簡(jiǎn)稱《行政強(qiáng)制法》），這部法律將于2012年1月1日起施行。北京大學(xué)法學(xué)院教授、行政法學(xué)專家姜明安接受成都商報(bào)記者專訪時(shí)稱，從1988年起，他就開始參與“行政強(qiáng)制執(zhí)行條例”的起草工作。他認(rèn)為，《行政強(qiáng)制法》出臺(tái)歷經(jīng)多年，其立法過(guò)程實(shí)際上是各種權(quán)力博弈的過(guò)程。主要是一部“控權(quán)法”而非“授權(quán)法”《行政強(qiáng)制法》與《行政處罰法》《行政許可法》并稱為行政程序立法“三部曲”，它的出臺(tái)顯得來(lái)之不易。從1999年正式醞釀立法，歷經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)2005年、2007年、2009年、2011年4月、2011年6月五次審議，而且多次審議都是在草案有可能被終止審議的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以再次提請(qǐng)審議的方式讓法律案得以“激活”式延續(xù)，不致被廢。因?yàn)榘础读⒎ǚā芬?guī)定，擱置兩年未再審議或付諸表決的法律案，將被終止。對(duì)此，姜明安直言：“這個(gè)問(wèn)題太復(fù)雜。遲遲沒出臺(tái)，主要是因?yàn)榱⒎▌?dòng)力不足。此法主要是限制和規(guī)范行政權(quán)力，有關(guān)行政部門對(duì)此熱情不高。學(xué)術(shù)界希望能夠最大限度地壓縮行政強(qiáng)制的權(quán)力，但是實(shí)務(wù)界從實(shí)際行政執(zhí)法的角度考慮，希望能多保留一些強(qiáng)制權(quán)?！彼硎?，治“亂”方面，該法完善了行政強(qiáng)制設(shè)定權(quán)，以后不會(huì)再有隨意設(shè)定行政強(qiáng)制的紅頭文件或規(guī)章；治“濫”方面，該法確立的“行政強(qiáng)制實(shí)施程序”，要求實(shí)施主體必須是“具備資格的行政執(zhí)法人員”，且由“兩名以上執(zhí)法人員實(shí)施”，實(shí)施時(shí)須“當(dāng)場(chǎng)告知”理由、依據(jù)等；在治“軟”方面，該法規(guī)定：依據(jù)《行政處罰法》“行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)”（如城管等）可以實(shí)施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施。不過(guò)，“不必?fù)?dān)心城管執(zhí)法權(quán)過(guò)大，《行政強(qiáng)制法》還規(guī)定了嚴(yán)格的程序?！苯靼脖硎荆骸斑@個(gè)法的性質(zhì)主要是一部‘控權(quán)法’，而不是‘授權(quán)法’?！痹庥觥疤靸r(jià)拖車費(fèi)” 可提起行政訴訟姜明安指出，雖然出臺(tái)過(guò)程曲折，但《行政強(qiáng)制法》也有很多亮點(diǎn)，這更多體現(xiàn)在行政強(qiáng)制執(zhí)行和行政機(jī)關(guān)“代履行”方面。該法強(qiáng)調(diào)，除情況緊急外，行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。行政機(jī)關(guān)不得對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定。代履行是在當(dāng)事人不履行相關(guān)義務(wù)的情況下，行政機(jī)關(guān)為維護(hù)公共利益而代為履行的一種執(zhí)行方式。在日常生活中，“天價(jià)拖車費(fèi)”問(wèn)題就是交管部門不適當(dāng)代履行的產(chǎn)物。對(duì)這種情況，當(dāng)事人可以申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟，由行政機(jī)關(guān)來(lái)證明代履行的“成本費(fèi)”合乎市場(chǎng)的價(jià)格，“對(duì)拖車費(fèi)而言，很好算，所消耗的汽油費(fèi)、租車使用費(fèi)等都有市場(chǎng)價(jià)格，行政機(jī)關(guān)必須對(duì)成本費(fèi)的構(gòu)成作出說(shuō)明?！蓖瑫r(shí)，姜明安指出，在行政機(jī)關(guān)應(yīng)委托無(wú)利害關(guān)系的第三人代履行時(shí)，這個(gè)價(jià)格的確定也應(yīng)由行政機(jī)關(guān)具體監(jiān)管，不能任由第三人漫天要價(jià)，行政機(jī)關(guān)必須對(duì)代履行的價(jià)格負(fù)責(zé)。同時(shí)，姜明安認(rèn)為這部法律仍有遺憾，如比例原則雖進(jìn)入了法律文本，但內(nèi)容不足。有關(guān)平衡原則還只是一種理論上的概括，并未能在法律文本上明確體現(xiàn)，這種平衡體現(xiàn)在對(duì)公共利益和被強(qiáng)制人的一種平衡保護(hù)。另外有一些行政強(qiáng)制措施的類型未被明確納入《行政強(qiáng)制法》調(diào)整范圍，如《治安管理處罰法》等單行法規(guī)定的進(jìn)入住宅和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等。成都商報(bào)記者 鄭鈺飛第二篇：北大教授講述新三綱五常北大教授講述新三綱五常：民為政綱最要緊2012年11月05日04:19南方新聞網(wǎng)評(píng)論(55人參與)南都訊 記者吳渤 實(shí)習(xí)生王芳 11月3日上午，廣東科技圖書館學(xué)術(shù)報(bào)告廳，北京大學(xué)哲學(xué)系教授何懷宏做客嶺南大講壇之公眾論壇，帶來(lái)嶄新的“新三綱五常論”，提出“民為政綱，義為人綱，生為物綱”，引發(fā)與會(huì)聽眾的強(qiáng)烈反響。最為要緊的是“民為政綱”“因?yàn)槟承┦录陌l(fā)生就說(shuō)中國(guó)人多么不好，我不認(rèn)為是這樣。其實(shí)人性在國(guó)家和國(guó)家，民族和民族之間相差不大?！毙倫偸录汀芭碛畎浮钡却偈购螒押晁伎家匦聵?gòu)建社會(huì)的道德根基。他認(rèn)為“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的方法都是在治理細(xì)枝末節(jié)的東西，沒有抓住問(wèn)題的根本?！熬V就是主要的繩子，你抓住了這根繩子，所有的連接各個(gè)網(wǎng)眼的細(xì)繩都在你的掌握中，常是什么呢？常就是普通、平常，甚至是常識(shí)和長(zhǎng)久。我覺得要考慮綱常的問(wèn)題，就是建構(gòu)一個(gè)社會(huì)的原則、基礎(chǔ)和根基，而這個(gè)根基應(yīng)該是合乎道德、合乎正義的?！焙螒押晏岢龅摹靶氯V”中最為要緊的是“民為政綱”?！懊駷檎V，更多是要求執(zhí)政者，有多大的權(quán)力就有多大的職責(zé)，權(quán)力和責(zé)任應(yīng)該是成正比的?！惫駪?yīng)該有“義”的約束“新三綱”中的第二條是“義為人綱”，強(qiáng)調(diào)義務(wù)是平等的，做一件事就要像一件事。他認(rèn)為，公民應(yīng)該有“義”的約束，而其中最重要的是否定性義務(wù)。“什么是否定性的義務(wù)呢？就是說(shuō)一些禁令，比如說(shuō)不可殺害無(wú)辜，商人不可欺詐，尤其是嚴(yán)重?fù)p人利己的欺詐?！贬槍?duì)小悅悅事件，何懷宏特別談道：“義務(wù)是什么呢？義務(wù)就是你不做，你就會(huì)很難堪。而高尚呢，你不做雖然大家覺得有遺憾，但是不會(huì)嚴(yán)厲地譴責(zé)你，更不會(huì)有法律的制裁。包括小悅悅事件中那些冷漠的路人，我們道德上譴責(zé)他，但是法律上不能懲罰他?！薄靶氯V”中的最后一條“生為物綱”指的是自然萬(wàn)物中的靈長(zhǎng)類，它不光要履行相互之間的義務(wù)，還要做道德的帶領(lǐng)人?！熬褪钦f(shuō)既然你這么聰明、這么有力量，就應(yīng)該好好維護(hù)這個(gè)地球，維護(hù)自然界，保全物種，不能完全以人類為中心。”（原標(biāo)題：北大教授做客公眾論壇講述“新三綱五?！保┑谌罕贝蠼淌谕扑]北京大學(xué)教授推薦書目20090608 18:39:44 來(lái)自: 中和(兩場(chǎng)學(xué)術(shù)報(bào)告：論時(shí)間amp。雙語(yǔ)論語(yǔ))北大教授最喜歡的書人民網(wǎng)讀書論壇網(wǎng)友：叢林漫步推薦張岱年：我最喜愛的書 《周易大傳》、《孟子》、《莊子》、《史記》、《通鑒》、《費(fèi)爾巴哈與德國(guó)古典哲學(xué)的終結(jié)》、《自然辯證法》、《哲學(xué)筆記》、《西方哲學(xué)史》（羅素）、《鄧小平文選》。季羨林：我最喜愛的書《史記》、《世說(shuō)新語(yǔ)》、陶淵明的詩(shī)、李白的詩(shī)、杜甫的詩(shī)、南唐后主李煜的詞、蘇軾的詩(shī)文詞、納蘭性德的詞、《儒林外史》、《紅樓夢(mèng)》。張世英：我最喜愛的十本書《理想國(guó)》、《精神現(xiàn)象學(xué)》（黑格爾）、《哈姆雷特》、《少年維特之煩惱》、《海德格爾詩(shī)學(xué)文集》、《孟子》、《唐詩(shī)三百首》、《紅樓夢(mèng)》、《古文觀止》、《中國(guó)哲學(xué)史》（馮友蘭）。饒?chǎng)钨t：推薦書目《三字經(jīng)》、《古代漢語(yǔ)》、《中國(guó)古代史講座》、《從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)到五四運(yùn)動(dòng)》（胡繩）、《中國(guó)歷史要籍序論文選注》（雷敢）、《中國(guó)哲學(xué)簡(jiǎn)史》（馮友蘭）、《中國(guó)法律與中國(guó)社會(huì)》（瞿同祖）、《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》、《中