【正文】 第一篇：從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略看信息化建設(shè)從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略看信息化建設(shè)從全球視野看，信息化和經(jīng)濟(jì)全球化深度融合、互動(dòng)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化創(chuàng)造了信息技術(shù)發(fā)展的巨大需求，為信息化的發(fā)展提供了動(dòng)力。而信息化則為經(jīng)濟(jì)全球化向更高層次發(fā)展提供了一個(gè)從理念、技術(shù)到交往方式都完全不同于以往的內(nèi)外環(huán)境。前不久，總書(shū)記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化”，明確提出把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。這一重大戰(zhàn)略判斷和決策部署，是我們深入推進(jìn)信息化建設(shè)、確保網(wǎng)絡(luò)安全的重要指引，對(duì)于我們推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)治理具有重要指導(dǎo)意義。信息化與經(jīng)濟(jì)全球化開(kāi)啟“信息文明”當(dāng)前，信息化與經(jīng)濟(jì)全球化業(yè)已成為并行不悖、不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流，正如總書(shū)記所指出的，“信息化和經(jīng)濟(jì)全球化相互促進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入社會(huì)生活方方面面，深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式”。從全球視野看，信息化和經(jīng)濟(jì)全球化深度融合、互動(dòng)發(fā)展。一方面，經(jīng)濟(jì)全球化是信息化發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。?jīng)濟(jì)全球化創(chuàng)造了信息技術(shù)發(fā)展的巨大需求，為信息化的發(fā)展提供了動(dòng)力。另一方面，信息化是經(jīng)濟(jì)全球化的加速引擎。信息化為經(jīng)濟(jì)全球化向更高層次發(fā)展提供了一個(gè)從理念、技術(shù)到交往方式都完全不同于以往的內(nèi)外環(huán)境。從國(guó)內(nèi)角度看，中國(guó)正勢(shì)不可擋地全面融入“信息文明”這一嶄新的社會(huì)文明方式。2014年是中國(guó)接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)20周年，據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的報(bào)告顯示：截至2013年年底，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模突破6億，手機(jī)用戶超過(guò)12億，國(guó)內(nèi)域名總數(shù)1844萬(wàn)個(gè)。中國(guó)已是名副其實(shí)的“網(wǎng)絡(luò)大國(guó)”?，F(xiàn)階段世界主要國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，各國(guó)搶占信息化發(fā)展制高點(diǎn)的步伐明顯加快，美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等紛紛從戰(zhàn)略層次制定國(guó)家信息化發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取和維護(hù)在網(wǎng)絡(luò)空間中的優(yōu)勢(shì)地位。作為信息產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，美國(guó)政府高度重視本國(guó)信息化建設(shè)。圍繞搶占信息化發(fā)展制高點(diǎn)這一國(guó)家戰(zhàn)略利益，美國(guó)政府從頂層設(shè)計(jì)入手制定了一系列具有明確導(dǎo)向的信息化發(fā)展戰(zhàn)略。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，早在1993年克林頓政府時(shí)期就推出了“國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施行動(dòng)計(jì)劃”（NII），確定把建設(shè)“信息高速公路”作為政府施政綱領(lǐng)；其后又在1996年通過(guò)新的電信法，以開(kāi)放市場(chǎng)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在信息技術(shù)方面，美國(guó)在20世紀(jì)末制定了“新一代互聯(lián)網(wǎng)計(jì)劃”“21世紀(jì)的信息技術(shù)：對(duì)美國(guó)未來(lái)的一項(xiàng)大膽投資計(jì)劃”等具有前瞻性的戰(zhàn)略計(jì)劃，來(lái)支持信息技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，確保美國(guó)在信息科技領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，在大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)應(yīng)用形態(tài)成為信息化發(fā)展新引擎的背景下，為推進(jìn)信息技術(shù)示范應(yīng)用，2012年奧巴馬政府發(fā)布《數(shù)字政府：建立一個(gè)面向21世紀(jì)的平臺(tái)更好地服務(wù)美國(guó)人民》的行政指令，確定以大數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐政務(wù)活動(dòng)開(kāi)展的政策導(dǎo)向，以此提升社會(huì)和公共事業(yè)領(lǐng)域的信息化水平。德國(guó)作為歐洲第一大經(jīng)濟(jì)體和歐盟的領(lǐng)頭羊，也把信息化發(fā)展作為國(guó)家重要戰(zhàn)略。1999年德國(guó)政府制定了“德國(guó)21 世紀(jì)的信息社會(huì)”的行動(dòng)計(jì)劃（D21），推進(jìn)信息技術(shù)在教育領(lǐng)域和工業(yè)部門中的應(yīng)用。2011年，出臺(tái)了“德國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略”，旨在加強(qiáng)保護(hù)德國(guó)信息技術(shù)系統(tǒng)及基礎(chǔ)設(shè)施。2013年，德國(guó)聯(lián)邦教研部與聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)技術(shù)部又推出了《高技術(shù)戰(zhàn)略2020》的報(bào)告，旨在通過(guò)充分利用信息通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)物理系統(tǒng)等手段，將制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型。在維護(hù)個(gè)人和國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全方面，德國(guó)政府在2009年專門修訂了《聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護(hù)法》，對(duì)個(gè)人信息的合法獲取、處理和使用情況做出法律上的明確規(guī)定。法國(guó)政府2011年制定了“數(shù)字法國(guó)2020”的戰(zhàn)略規(guī)劃，將信息化建設(shè)目標(biāo)定位于發(fā)展固定和移動(dòng)寬帶、推廣數(shù)字化應(yīng)用和服務(wù)以及扶持電子信息企業(yè)的發(fā)展，為法國(guó)信息化發(fā)展創(chuàng)建了一個(gè)良好的政策環(huán)境，力爭(zhēng)在未來(lái)幾年將信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為法國(guó)提高競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)發(fā)展和增加就業(yè)的第一動(dòng)力。在網(wǎng)絡(luò)空間立法方面，法國(guó)在2006年通過(guò)了《信息社會(huì)法案》，旨在加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的“共同調(diào)控”，保護(hù)國(guó)家和個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)安全。在引進(jìn)科技人才方面，2013年法國(guó)政府推出“人才通行簽證”計(jì)劃，將科技人才作為重要的引進(jìn)目標(biāo)，以此助推法國(guó)的網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。以治理思維完善我國(guó)信息化發(fā)展戰(zhàn)略“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化”，這一表述和定位，意味著我們必須從戰(zhàn)略層面看待國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，將“治理”確立為黨在新形勢(shì)下的執(zhí)政理念。因此，從治理角度審視我國(guó)的信息化發(fā)展戰(zhàn)略，彌補(bǔ)信息化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，是推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是國(guó)家治理能力轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要體現(xiàn)。一是強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是信息化發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化離不開(kāi)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支撐。從近年來(lái)國(guó)家的戰(zhàn)略投資角度看，與交通、電力、方面的投入相比，信息化領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施投資明顯不足。目前，我國(guó)現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施總體上還存在網(wǎng)絡(luò)帶寬較低、三大網(wǎng)絡(luò)融合度不高、電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享不足等問(wèn)題，現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法滿足大數(shù)據(jù)信息分析和處理的需求。圍繞國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，將推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略工程。加強(qiáng)對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，以三網(wǎng)融合為抓手推進(jìn)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，通過(guò)“城市百兆光纖工程”和“農(nóng)村寬帶普及計(jì)劃”實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)的均衡覆蓋與互聯(lián)互通，支撐信息化條件下推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，政府積極實(shí)行“減法政策”，統(tǒng)籌研究電信市場(chǎng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放政策，構(gòu)建良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資和國(guó)外投資有序進(jìn)入電信基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。二是加快網(wǎng)絡(luò)空間立法進(jìn)程。當(dāng)前我國(guó)正處于由網(wǎng)絡(luò)大國(guó)向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，但是中國(guó)目前現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)立法階位較低、系統(tǒng)性不強(qiáng)，多數(shù)為分屬不同部門的行政法規(guī)和部委規(guī)章，網(wǎng)絡(luò)立法總體滯后。信息化時(shí)代，法治是降低網(wǎng)絡(luò)治理成本、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)治理價(jià)值目標(biāo)的最佳途徑，網(wǎng)絡(luò)治理本身也是力行法治、促進(jìn)“良法”與“善治”相結(jié)合的過(guò)程。所以，要提升國(guó)家網(wǎng)絡(luò)治理能力，就必須充分發(fā)揮立法在國(guó)家網(wǎng)絡(luò)治理現(xiàn)代化中的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，大力提升網(wǎng)絡(luò)立法理論和實(shí)務(wù)研究水平，把提高立法質(zhì)量作為加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作的重中之重，增強(qiáng)法律可執(zhí)行性，不斷形成和完善適應(yīng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的法律體系，為信息化條件下網(wǎng)絡(luò)治理和網(wǎng)絡(luò)安全提供強(qiáng)有力的法治保障，用法治思維和法治方式推動(dòng)信息化建設(shè)不斷邁向新臺(tái)階。三是大力培育創(chuàng)新人才隊(duì)伍。信息科技創(chuàng)新人才是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)要素，是打造網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要基石。中國(guó)是網(wǎng)民數(shù)量眾多的網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，但又是信息技術(shù)的“后位國(guó)”，在核心技術(shù)和服務(wù)器等硬件設(shè)施方面自主可控能力不強(qiáng)。我國(guó)信息化發(fā)展戰(zhàn)略是一種追趕型戰(zhàn)略，要推進(jìn)信息化建設(shè)、搶占信息技術(shù)制高點(diǎn)，就必須按照“打鐵需要自身硬”的要求，匯聚起那些致力于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)的優(yōu)秀人才，建設(shè)一支緊跟前沿的網(wǎng)絡(luò)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。一方面，培育本土的基礎(chǔ)研究人才。科技發(fā)展的后勁和底蘊(yùn)來(lái)自于基礎(chǔ)研究，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的重點(diǎn)跨越式發(fā)展，必須注重依托國(guó)內(nèi)大學(xué)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)學(xué)科，并且不斷提高國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)研究投入，培養(yǎng)出一批從事基礎(chǔ)研究的創(chuàng)新型人才，特別是優(yōu)秀中青年學(xué)術(shù)帶頭人，大力提升我國(guó)在信息領(lǐng)域的原始創(chuàng)新能力。另一方面，選用和延攬海外留學(xué)人才。增強(qiáng)“千人計(jì)劃”“國(guó)家杰出青年科學(xué)基金”等智力引進(jìn)項(xiàng)目的吸引力和感召力，打造人文氛圍與科學(xué)氛圍相得益彰的環(huán)境，為引進(jìn)人才提供廣闊空間，吸引越來(lái)越多的懷著中國(guó)夢(mèng)的海外留學(xué)人才投身到信息化建設(shè)中，為打造網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量。第二篇：看電力企業(yè)信息化建設(shè)一、信息化建設(shè)與企業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)是不可能孤立存在的，它與企業(yè)的發(fā)展緊密相連，這一點(diǎn)在電力企業(yè)中的表現(xiàn)尤為突出。電力是一個(gè)傳統(tǒng)的行業(yè)，近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)走高，對(duì)能源的需求日益加大，客觀上促進(jìn)了電力工業(yè)的快速發(fā)展，電力企業(yè)也在這個(gè)過(guò)程中同步發(fā)展壯大，然而，企業(yè)的管理水平、核心競(jìng)爭(zhēng)能力等并沒(méi)有得到相應(yīng)的提高。由于電力行業(yè)至今仍然帶有強(qiáng)烈的壟斷性質(zhì)，在一定程度上