【正文】 第一篇：當(dāng)前農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策當(dāng)前農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策（甕安縣玉山水庫(kù)管理所 貴州 甕安 550400）摘 要：改革開放30多年來(lái)，農(nóng)田水利建設(shè)在我國(guó)農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了極其重要的作用，它對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展功不可沒，但隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的日益重視以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的逐步推進(jìn)，傳統(tǒng)的農(nóng)田水利工程建設(shè)已經(jīng)不再適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)，對(duì)此本文進(jìn)行了分析并提出對(duì)策。關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；建設(shè)；問(wèn)題；對(duì)策1我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)的基本現(xiàn)狀我們國(guó)家是一個(gè)相對(duì)干旱缺水的國(guó)家，水資源總量不足以及時(shí)空分布不均衡，區(qū)域和季節(jié)性的缺水較為嚴(yán)重，這是我國(guó)水資源的自然現(xiàn)狀。人口增長(zhǎng)過(guò)快也加重了對(duì)水資源的開發(fā)力度，人均水資源占有量?jī)H僅占到了世界人均水資源占有量的1/4。南北方降水量相差很大，所以要建設(shè)一定的水利工程來(lái)調(diào)節(jié)水資源，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供必要的保障。農(nóng)田水利是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還很欠缺，一旦遇到自然災(zāi)害就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果，再加上世界上農(nóng)業(yè)大國(guó)對(duì)我國(guó)的沖擊，所以要加大農(nóng)業(yè)投入，重點(diǎn)加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)來(lái)確保我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全，并逐步提高我國(guó)的農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。2農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問(wèn)題 投入不足，建設(shè)緩慢我國(guó)水利資金投入仍存較大缺口，除地方投入意愿不強(qiáng)投入不足，社會(huì)資金投入缺乏動(dòng)力也是主要原因。農(nóng)田水利設(shè)施仍然主要依靠財(cái)政投入，水利市場(chǎng)化投融資機(jī)制尚未全面建立起來(lái)。部分地方投入責(zé)任落實(shí)不到位，有些項(xiàng)目形成“半拉子”工程，影響了工程盡快建成并發(fā)揮效益。亟須理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，研究制定吸引社會(huì)資本投入的政策措施，加快建立健全多主體、多渠道、多形式的投融資機(jī)制。當(dāng)前在農(nóng)村水利建設(shè)方面水利資金多頭管理的現(xiàn)象嚴(yán)重，涉及的資金渠道及管理部門多，資金交叉重復(fù)和分散使用并存，影響了資金使用的整體效益。水利資金管理使用中的“重建輕管”現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)村水利項(xiàng)目，建后管理維護(hù)不到位，有的設(shè)施存在淤積損毀、功能減退等現(xiàn)象。，年代較長(zhǎng)功能退化農(nóng)田水利建設(shè)最基本的任務(wù)就是要防旱、排澇以及儲(chǔ)水，通過(guò)這些功能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。20世紀(jì)90年代末，政府加大了這方面建設(shè)的投入，但因?yàn)槲覈?guó)一些大中型水利基礎(chǔ)設(shè)施都是建于20世紀(jì)的60、70年代，經(jīng)過(guò)幾十年的使用已出現(xiàn)不同程度的問(wèn)題，遠(yuǎn)不能滿足已有的耕地用水需求。而新建的一些水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)比較低，利用率也不高，這就給排水以及儲(chǔ)水造成了一些影響，這對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)說(shuō)是很不利，表面來(lái)看是設(shè)施年久失修而致，但實(shí)際卻是由于投資力度不夠而引起的。農(nóng)田水利建設(shè)施工之前要有一個(gè)完整的項(xiàng)目計(jì)劃書以及可行性分析報(bào)告，這樣才能對(duì)整個(gè)工程作出科學(xué)合理的評(píng)估。但由于施工企業(yè)經(jīng)費(fèi)的緊張以及管理的不到位，有的只能對(duì)現(xiàn)有的資料進(jìn)行分析，而不能真實(shí)地對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)水平以及生產(chǎn)及自然環(huán)境進(jìn)行分析，因此不能做出全方位的考察，也達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，在很大程度上影響到了農(nóng)田水利工程施工的質(zhì)量。 設(shè)備不足，技術(shù)落我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)對(duì)于水資源需求旺盛，但由于水利基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，技術(shù)落后，農(nóng)田水利建設(shè)相對(duì)滯后。我國(guó)大部分地區(qū)的農(nóng)村雖然也有提灌站和輸水渠道，但是都是上世紀(jì) 6080 年代修建的，標(biāo)準(zhǔn)低、配套差、年久失修；水塘無(wú)法蓄水，輸水渠道垮塌、滲透嚴(yán)重，不能滿足村民需求。水利設(shè)施陳舊失修，不僅不能滿足村民日常生產(chǎn)需求，而且也無(wú)法抵御自然災(zāi)害。監(jiān)理工作是農(nóng)田水利建設(shè)的重要組成部分。但目前一些工作人員對(duì)工程的監(jiān)理工作缺乏認(rèn)識(shí)，認(rèn)為這是一項(xiàng)沒必要的工程，即使設(shè)置了這樣的崗位也是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查；有些施工單位則簡(jiǎn)單地把監(jiān)理人員當(dāng)成了質(zhì)檢員，這些做法已經(jīng)完全模糊了監(jiān)理人員的工作職責(zé)。施工商是工程中監(jiān)理人員的主要監(jiān)理對(duì)象，這其中也存在著為省成本而減少投入，甚至在施工過(guò)程中不能與監(jiān)理人員好好配合等，這都使得監(jiān)理工作舉步維艱，從而影響了農(nóng)田水利工程的建設(shè)。3促進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的對(duì)策建議 加大水利資金投入，根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)全面發(fā)展農(nóng)田水利 長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的“水瓶頸”問(wèn)題一直令人擔(dān)憂。由于投入不足的原因，水利一直面對(duì)建設(shè)滯后、保障水平偏低的尷尬，概括而言，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，大江大河防洪體系需要完善，城市防洪標(biāo)準(zhǔn)需要提高，病險(xiǎn)水庫(kù)需要加固，新增加工程需要建設(shè)，貧困地區(qū)缺水問(wèn)題需要解決。為此，國(guó)家要加大水利資金投入，建立農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金，專戶管理，專項(xiàng)用于水利興修重點(diǎn)工程和水毀工程補(bǔ)助，整合土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、扶貧開發(fā)、小農(nóng)水、水保等涉農(nóng)資金，發(fā)揮資金規(guī)模效益。 健全農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量管理 為了高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好投資的水利工程項(xiàng)目，各項(xiàng)目要建立健全各項(xiàng)制度。在已有的各項(xiàng)制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確人員分工，落實(shí)工程管理人員、項(xiàng)目監(jiān)理人員的職責(zé)；嚴(yán)格按程序施工。施工中，各項(xiàng)目管理、監(jiān)理人員要對(duì)每道施工工序質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，確保工程質(zhì)量。對(duì)施工企業(yè)不按施工程序操作、質(zhì)量不合格、不聽從管理人員和監(jiān)理指揮的，要有相應(yīng)的處罰措施。要采用量化指標(biāo)，精確控制每道工序，將一切可能發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題扼制在萌芽狀態(tài)；嚴(yán)格考核施工隊(duì)伍，落實(shí)獎(jiǎng)懲辦法。施工中，各項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)五大員要確保到崗到位，各施工企業(yè)必須認(rèn)真按照《施工需知》組織施工。項(xiàng)目法人要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，要始終把握工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)，從嚴(yán)要求參建各單位，精心組織施工，合理安排工程進(jìn)度。項(xiàng)目法人要督促施工單位倒排工期，按照施工計(jì)劃上足施工機(jī)械和施工隊(duì)伍，抓緊施工。做到定期結(jié)賬、定期評(píng)比，將各項(xiàng)指標(biāo)納入考核內(nèi)容；抓好安全生產(chǎn)工作。 做好農(nóng)田水利設(shè)施的看護(hù)和保養(yǎng)工作 堅(jiān)持探索創(chuàng)新，突破小型水利工程建管模式，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，采取租賃、承包和股份合作等多種形式，加大土地流轉(zhuǎn)力度，調(diào)動(dòng)承包大戶的積極性，增加對(duì)農(nóng)田水利的投入。加強(qiáng)對(duì)水利設(shè)施的看護(hù)和保養(yǎng)，充分發(fā)揮基層黨組織的模范帶頭作用，按照“誰(shuí)承包、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)受益”的原則，將責(zé)任落實(shí)到當(dāng)?shù)氐娜罕娚砩?，由他們專職?fù)責(zé)看管和維修，采取專人排查與群眾舉報(bào)相結(jié)合的模式，指派水利部門工作人員定期檢查指導(dǎo)水利工程管護(hù)情況，督促各負(fù)責(zé)人員把農(nóng)田水利設(shè)施的管護(hù)措施落實(shí)到位，進(jìn)行科學(xué)管養(yǎng)。同時(shí)，還要公布農(nóng)田水利設(shè)施保護(hù)監(jiān)督舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)群眾及時(shí)舉報(bào)破壞農(nóng)田水利設(shè)施的行為。，培養(yǎng)專業(yè)的農(nóng)田水利工程人才農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)以及科學(xué)管理都離不開專業(yè)的技術(shù)人才，所以要做好人才的選