【正文】 第一篇：土地整治項目規(guī)劃編制工作方案土地整治項目規(guī)劃編制工作方案土地整治對提高糧食綜合生產能力，改善農業(yè)生產條件和農業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進社會主義新農村建設和區(qū)域協(xié)調發(fā)展等，提高農村土地質量和效益，改善農村生產生活條件，改善農業(yè)生產條件和農業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高灌溉保證率，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展，加強農業(yè)生產投入，改善農業(yè)生產條件，都具有重要意義。通過對項目區(qū)內田，水，路，林進行全域規(guī)劃，全面設計，將直接改善項目區(qū)內灌溉不力，交通不暢，土地產出低下的問題。結合當地工作實際情況，特制定以下工作方案。一、工作意義《中共中央國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》（中發(fā)〔2010〕1號）提出要有序開展農村土地整治，國務院批準的《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（20062020年）》明確了規(guī)劃期內土地整治的目標任務。近年來，各地按照黨中央、國務院的要求，積極探索開展農村土地整治，落實規(guī)劃提出的目標任務，在堅守耕地紅線和節(jié)約集約用地等方面取得了重要進展。隨著土地整治工作由點到面深入推進，特別是由單純的補充耕地向補充耕地、提高耕地質量、基本農田建設、節(jié)約集約用地、推進新農村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相結合轉變，保障土地整治有序、規(guī)范、有效實施。土地整治規(guī)劃通過對項目區(qū)內田，水，路，林進行全域規(guī)劃，有利于整治資源、引導資金、整體推進土地綜合整治、有效補充耕地、提高耕地質量、建設高標準基本農田、切實落實耕地保護目標任務；有利于改善農民居住條件和農村環(huán)境，完善農村基礎設施，節(jié)約集約利用土地，促進城鄉(xiāng)一體化建設和經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。二、指導原則編制土地整治規(guī)劃應當遵循以下指導原則：（一）依法依規(guī)科學規(guī)劃項目區(qū)規(guī)劃設計要符合當地土地利用總體規(guī)劃，并與農業(yè)、水利、林業(yè)、交通、城鎮(zhèn)等部門的專項規(guī)劃相協(xié)調，綜合考慮土地整治的社會效益、經濟效益和生態(tài)效益，樹立“大破大立”的主導思想，高起點規(guī)劃，高標準設計。堅決打破過去由于權屬界、承包界、個人自發(fā)開墾等原因形成的地塊零亂、渠系、道路彎曲，不符合自然規(guī)律、不利于機械化耕作的生產現狀，堅持土地資源的可持續(xù)利用，逐步實現土地規(guī)模經營，有利于促進農業(yè)現代化和新農村建設。（二）因地制宜項目區(qū)建設要因地制宜，針對制約當地農業(yè)發(fā)展的關鍵性障礙因素，通過水利、農業(yè)等措施，對項目區(qū)田、水﹙渠、溝﹚、路、林、村等綜合配套治理，優(yōu)化土地利用結構，提高耕地質量，增加有效耕地面積，使項目區(qū)農田水利設施和農業(yè)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，農業(yè)綜合生產能力得到較大的提高。達到田成方、林成網、路通暢、渠相通、溝相連，旱能灌、澇能排、漬能降的標準化農田。（三）專家領銜公眾參與充分利用土地利用總體規(guī)劃修編和土地資源調查評價成果，加強重大問題研究，認真聽取專家意見，加強規(guī)劃的咨詢論證。采取多種方式和渠道，擴大公眾參與，認真聽取土地整治范圍內的群眾意見，堅持尊重民意、量力而行，編制規(guī)劃，增強規(guī)劃編制的公開性和透明度，實行科學、民主決策。三、工作目標和任務（一）工作目標按照土地利用總體規(guī)劃，集中資金統(tǒng)籌開展標準農田建設、建設用地整理、廢棄地復墾、未利用地開發(fā)和小型農田水利設施建設，促進農村土地節(jié)約集約利用，提高耕地質量、增加有效耕地面積，確保實現耕地占補平衡。結合項目區(qū)實際，開展農村地質災害防治和村屯道路、排水等基礎設施更新建設，改善農村生產生活條件和生態(tài)環(huán)境。在項目區(qū)對“田、水、路、林、村”進行綜合整治。通過整治，增加耕地面積，完善農田水利基礎設施配套，提高農業(yè)綜合生產能力，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。（二）工作任務加強標準化優(yōu)質農田建設，促進農田集中規(guī)模經營。采取適宜的工程措施，平整土地，歸并分割細碎的地塊，形成土地的規(guī)模經營。加強中低產田改造、改良土壤質地、改善土地生態(tài)環(huán)境、提高耕地質量，提升農田地力等級和生產能力，促進糧食單產能力。完善農田基礎設施，改善農村生產條件。建設農田水利配套設施和小型水庫、山塘、陂壩、灌排泵站等水源工程，改善農用地灌溉條件，提高農田灌溉保證率。構建田村路網、提高道路通達度和建設標準、方便農產品輸送，降低農產品輸送成本。因地制宜開展農田防護和水土保持設施建設，提高農田防災抗災能力。推進農村建設用地整治，促進農村土地節(jié)約集約利用。對農村宅基地進行統(tǒng)籌規(guī)劃安排，引導農民住宅相對集中建設，促進自然村落適度撤并、對騰退宅基地、村內廢棄地、閑置地進行整治、宜耕則耕、宜建則建、合理利用，促進農村土地節(jié)約集約利用。開展村莊基礎設施更新建設，改善農村生活條件。結合項目區(qū)實際和群眾生產生活需要，開展項目區(qū)內村屯道路、排水等基礎設施更新建設，促進農村生活條件的改善。開展項目區(qū)內地質災害防治、消除災害隱患，保護農村群眾生命財產安全。四、工作步驟加大宣傳力度，配合國土局搞好土地整治宣傳工作，為項目踏勘及規(guī)劃設計夯實基礎。進行現場踏勘，做深、做細項目區(qū)的各項基礎工作?，F場踏勘需當地村組的負責人陪同，踏勘人員可現場咨詢了解項目區(qū)內的水源及走向，交通設施情況及村民急需解決的現實問題，為下一步的規(guī)劃施工圖設計提供實用性及可操作性。根據現場踏勘的情況，按照土地整治重大工程的要求，結合《土地整理項目規(guī)劃標準》及《土地整理項目工程設計標準》以及項目區(qū)的實際情況，因地制宜對項目區(qū)內的田、水、路、林、村進行統(tǒng)一工程布局，擬定初步布局方案。初步布局方案擬定后，邀請當地的相關技術人員和村民代表進行充分討論，提出相關的具體意見，規(guī)劃設計人員針對相關意見和要求結合土地整治標準，對方案進行必要的修改和補充，形成最終規(guī)劃成果上報省國土廳。五、人員及時間安排項目區(qū)建設規(guī)模較大，根據項目工作量的情況，在具體的工作中全程由項目負責人負責和組織，技術負責人協(xié)調具體項目操作過程。項目踏勘階段在項目踏勘階段，由技術負責人牽頭規(guī)劃設計人員白天踏勘，晚上上圖，邊踏勘邊上圖，一是可以充分節(jié)約時間，二是對白天現場踏勘的回顧，加深印象。初步擬定方案階段踏勘完成后，進入內業(yè)制圖，擬定初步布局方案。根據踏勘上圖的結果，調整和新增規(guī)劃，全盤布局。初步設計階段初步布局方案擬定后，根據項目初步擬定方案，進行項目的規(guī)劃設計和投資預算等。進行項目區(qū)內重要水工建筑物（橋、涵、閘、泵站等）單體圖的設計，設計人員開始統(tǒng)計項目區(qū)內的工程量，編制項目區(qū)的投資預算，編寫施工圖設計報告，形成初步成果。意見征詢階段初步成果形成后，所有項目技術人員參與，根據初步設計成果到項目區(qū)征求當地有關農業(yè)、水利、交通等部門的專家、及村民的意見，然后根據專家及村民們的意見進行修改補充和完善。內部審核及上報階段公司技術質量審核小組將規(guī)劃設計中存在的問題立即提供反饋意見，規(guī)劃設計人員迅速對反饋意見核實和進行必要的修改，形成本項目的最終規(guī)劃設計成果，上報給省國土資源廳。第二篇：土地整治規(guī)劃編制工作方案土地整治規(guī)劃編制工作方案按照國土資源部《關于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)[2012]162號）、國土資源部、財政部關于加快編制和實施土地整治規(guī)劃大力推進高標準基本農田建設的通知（國土資發(fā)[2012]63號）的要求，為保證我市土地整治規(guī)劃編制工作順利開展，特制定本工作方案。一、目的意義、指導原則及主要方法（一）目的意義按照黨中央、國務院關于大力推進土地整治的決策部署及我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作精神，為落實《全國土地整治規(guī)劃（20112020年）》、《黑龍江省土地整治土地利用總體規(guī)劃（20062020）》和《黑龍江省土地整治規(guī)劃（20112020）》的目標任務，統(tǒng)籌安排土地開發(fā)整理復墾和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等各項土地整治活動，合理布局土地整治重點區(qū)域、重大工程、示范項目和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點項目，指導各地規(guī)劃推進土地整治工作，有必要開展市級土地整治規(guī)劃編制工作。科學編制和嚴格實施土地整治規(guī)劃，有利于有效整合資源，合理引導資金，規(guī)劃推進各項土地整治活動，優(yōu)化用地結構，促進耕地保護和集約節(jié)約用地；有利于統(tǒng)籌協(xié)調農村土地整治、資源環(huán)境保護和經濟社會發(fā)展，促進土地資源可持續(xù)利用和經濟社會可持續(xù)發(fā)展；有利于有序推進農民居住條件改善、更好地發(fā)揮土地整治在新農村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的抓手作用。（二）指導原則。以《土地管理法》等有關法律法規(guī)為依據，落實《全國土地整治規(guī)劃（20112020年）》、《黑龍江省土地利用總體規(guī)劃（20062020）年》和《黑龍江省土地整治規(guī)劃（20112020年）》對土地整治的任務安排，在調查研究基礎上，合理確定土地整治目標，明確規(guī)劃期間整治規(guī)模和范圍、補充耕地任務、土地整治重點工程或項目、土地整治示范項目區(qū)、確保規(guī)劃確定的目標任務科學可行。結合城鎮(zhèn)化和新農村建設規(guī)劃要求，以土地整治與城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤相結合為平臺，整合資源，聚合資金，統(tǒng)籌推進田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產能力，促進土地節(jié)約集約利用，改善農民生產活動條件，發(fā)揮土地整治綜合效益。堅持自上而下、上下結合，充分考慮當地經濟社會發(fā)展要求和土地整治潛力，按土地利用總體規(guī)劃確定的目標等，統(tǒng)籌安排土地整治任務，廣泛聽取意見，在重要指標、重點工程和重點項目安排上必須做到省市縣三級相互銜接；加強部門協(xié)調，重點做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、新農村建設規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農業(yè)規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃、水利規(guī)劃、交通規(guī)劃、生態(tài)建設規(guī)劃等相關規(guī)劃的銜接。充分利用土地利用總體規(guī)劃修編和土地資源調查評價成果，加強重大問題研究，認真聽取專家意見，加強規(guī)劃的咨詢論證。采取多種方式和渠道，擴大規(guī)劃編制的公眾參與，認真聽取群眾意見，充分尊重農民意愿，以聽證、公示等形式增強規(guī)劃編制的公開性和透明度，實行科學、民主決策。（三）編制方法充分利用原有成果。規(guī)劃修編以第二次全國土地調查和國土資源大調查成果為基礎，充分吸收已有科研成果與相關規(guī)劃編制成果，加強土地整治潛力評價和空間布局研究，夯實規(guī)劃編制基礎。突出“三個加強”。一是加強協(xié)調。加強與地方協(xié)調，加強與部門協(xié)調；二是加強銜接。要做好整治規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃等相關規(guī)劃的銜接；三是加強論證。規(guī)劃編制要廣泛聽取專家和社會各方面意見，做好咨詢論證，重大工程安排要逐個進行論證。做到“三個同步”。土地整治規(guī)劃文本編制與專題研究同步進行；省級土地整治規(guī)劃編制與試點縣整治規(guī)劃編制同步部署；規(guī)劃編制與規(guī)劃數據庫建設同步開展。二、總體要求（一）規(guī)劃定位土地整治規(guī)劃是土地利用總體規(guī)劃的實施性規(guī)劃，是落實上級規(guī)劃要求和指導下級規(guī)劃編制的銜接性規(guī)劃，是統(tǒng)籌區(qū)域內土地整治的綱領性文件，是土地整治項目立項審批的基本依據。（二）規(guī)劃期限土地整治規(guī)劃以2010年為規(guī)劃基期，以2020年為規(guī)劃期，提出2015年階段性目標。三、目標任務編制土地整治規(guī)劃，要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以落實最嚴格的耕地保護和集約節(jié)約用地制度、有序推進土地整治、增加耕地與提高耕地質量并重、促進現代農業(yè)和新農村建設及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目的，依據土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，科學制定土地整治的方針和目標，農用地整治和農村建設用地整治并重，合理安排土地整治的規(guī)模布局、重點區(qū)域、重點工程和重點項目，明確城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤布局安排。（一）規(guī)劃目標，落實補充耕地任務，增加有效耕地面積，提高耕地質量，實現耕地數量、質量和生態(tài)管護的統(tǒng)一。、整村推進田、水、路、林、村綜合整治，土地利用結構和布局得到優(yōu)化。逐步完善農村生產生活設施，顯著改善農村人居和生態(tài)環(huán)境，促進新農村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，增強可持續(xù)發(fā)展能力。、廢棄、損毀、閑置、低效建設用地集中整治，節(jié)約集約用地水平明顯提高。（二）規(guī)劃主要任務全面總結、客觀評價上一輪土地整治規(guī)劃實施情況和城鄉(xiāng)建設用地掛鉤工作情況，認真研究成功做法、經驗和存在的問題，提出有序推進的意見和措施。認真貫徹《基本農田保護條例》，嚴格執(zhí)行基本農田保護制度，全面落實基本農田保護的各項措施。摸清基本農田的數量和區(qū)位落實情況、基本農田保護制度建立與執(zhí)行情況、基本農田實際利用情況、基本農田質量情況。充分利用第二次全國土地調查成果，結合土地整治規(guī)劃編制重點，做好補充調查，全面分析測算土地整治潛力，包括土地整治補充耕地的規(guī)模、質量、條件和空間分布，農村建設用地整治及其節(jié)約土地的規(guī)模和范圍等。圍繞中央對土地整治工作提出的新要求和規(guī)劃目標，組織開展土地整治目標任務、土地整治與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、土地整治與農業(yè)發(fā)展、土地整治與生態(tài)環(huán)境保護、土地整治權屬管理、土地整治重點工程安排、城鄉(xiāng)建設增減掛鉤的土地收入使用、實施土地整治規(guī)劃政策措施等重大問題研究。依據哈爾濱市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、哈爾濱市土地利用總體規(guī)劃和黑龍江省土地整治規(guī)劃、生態(tài)建設和環(huán)境保護規(guī)劃的要求，遵循區(qū)域社會經濟發(fā)展導向，落實哈爾濱市土地利用總體規(guī)劃和黑龍江省土地整治規(guī)劃對本市域內的土地整治任務的安排和指引，根據規(guī)劃區(qū)內的土地及其有關資源環(huán)境承載力，農用地整治、建設用地整治。宜農未利用地開發(fā)、土地復墾潛力評價結果及現有的土地整治力度，科學合理地制定規(guī)劃區(qū)域內的土地整治戰(zhàn)略和目標。研究提出規(guī)劃期間土地整治的總體目標、主要任務和基本原則，確定土地整治的規(guī)模、結構、布局和時序；規(guī)劃要確定城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的范圍和項目區(qū)。以土地整治潛力為基礎，圍繞糧食產能核心區(qū)和戰(zhàn)略后備區(qū)建設、基本農田集中區(qū)建設、城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展示范區(qū)建設，科學劃定土地整治重點區(qū)域，確定土地整治重大工程、重點工程和重點項目，提出實施計劃和資金使用安排方案。本次規(guī)劃哈爾濱市土地整治資金總需求測算采用分類型綜合加總法。土地整治資金需求主要按四種類型計算：農用地整治、宜農未利用地開發(fā)、土地復墾、農村建設用地整治。土地整治的資金籌措渠道主要包括新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費、土地出讓金用于農用地開發(fā)的部分、土地復墾費、社會投資和其他投資。科學的分析規(guī)劃實施效益，是規(guī)劃編制的必要組成部分。通過土地整治規(guī)劃效益評價，論證土地整治投資在保護耕地、保障國民經濟發(fā)展、節(jié)約利用自然資源、促進新農村建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等國家目標的實現程度，分析土地整治的整體效益和對經濟、社會發(fā)展的貢獻，為提高公共管理績