【正文】 財務制度，規(guī)范財務手續(xù)。財務審計部門要監(jiān)督項目資金使用情況，保證資金正常運行，保障土地復墾項目的順利實施。嚴格按照縣政府目標責任書及縣財政局關于農村建設用地復墾項目資金暫行辦法進行管理，設立專戶，落實專人，工程資金和補償資金嚴格按照財政局資金撥付程序和進度及時兌現(xiàn)。四、土地權屬調整情況項目區(qū)土地權屬為集體所有，界址清楚，無權屬爭議土地，復墾后，土地權屬仍然歸項目區(qū)所在的村組集體所有。其權屬調整具體方案如下：①土地復墾項目工程進行時，縣國土資源管理部門應對復墾前后的土地進行綜合評價，作為實施復墾后土地分配方案的參考或修正依據(jù)。②土地復墾后的農用地分配，堅持參與復墾各方土地總面積不變和集中連片、便于利用的原則，以原有權屬為基本依據(jù)，盡量按照規(guī)劃的路、溝、渠或其他明顯現(xiàn)狀地物重新調整權屬界線，確定邊界四至。③土地復墾后新增耕地屬于集體所有。由原使用主體繼續(xù)耕作，或依法定程序承包給農戶、種糧大戶或單位使用，實行規(guī)模經(jīng)營。④原權屬人對權屬調整方案有異議者，應于公告期內向縣土地管理部門書面提出，由其予以調處。涉及他項權利者，應通知他項權利人參加調處。經(jīng)調處仍有意見者，可上訴到縣法院裁定。⑤集體經(jīng)濟組織內的農民對承包地的重新分配有異議者，應于公告期內向村集體經(jīng)濟組織或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府書面提出，村（居委會）集體經(jīng)濟組織或鄰鎮(zhèn)人民政府應予以調處。經(jīng)調處仍有意見者，由縣人民政府裁定。⑥土地權屬調整方案經(jīng)公告并征求意見后，報縣人民政府批準。方案批準以后，涉及所有權者，應由縣土地管理部門與項目區(qū)內原權屬人簽訂權屬調整協(xié)議；涉及使用者，由村（居委會）集體經(jīng)濟組織與農民簽訂承包協(xié)議。⑦縣國土資源和房屋管理局應根據(jù)土地分配結果進行權屬調整，權屬調整工作完成以后，依據(jù)（1995）國土資發(fā)184號通知進行權屬變更登記與核發(fā)土地證書。以上的土地權屬調整方案應征得三分之二以上村民代表或村民會議三分之二以上成員討論并由村（居委會）組集體決定。土地整理涉及到土地權屬的變更和調整，牽涉到集體和農民個人的利益。因此，土地整理必須在“尊重現(xiàn)實、照顧歷史、有利生產(chǎn)、有利穩(wěn)定”的原則下，做好土地權屬調整工作，確保各土地權屬主體的利益。涉及調整土地權利，相關權利人之間必須簽訂調整協(xié)議，協(xié)議由縣國土資源和房屋管理局統(tǒng)一制定協(xié)議格式。一式多份，其中相關權屬人各執(zhí)一份，敦好鎮(zhèn)存檔一份，縣國土資源和房屋管理局存檔一份，作為實施方案的附件。五、工程管理措施建立項目部，健全工程質量保證體系，制定各級管理制度，管理目標，逐級實行崗位責任制，認真貫徹執(zhí)行各級技術管理制度，做好各分部分項的施工前技術交底工作。施工前組織施工單位及有關技術質檢人員對質量通病多發(fā)部位，借鑒先進施工技術經(jīng)驗，結合本工程實際，制定詳細的質量通病防治措施。并在施工中實施，做好施工過程記錄和后期觀測記錄，以便查缺補漏，總結經(jīng)驗，更好地預防質量通病的發(fā)生。認真進行原材料試驗，對鋼材、水泥等材料必須提供產(chǎn)品質量合格證，并按規(guī)定做好抽檢試驗工作。建立自檢、互檢、交接檢制度，上道工序合格方可進行下道工序施工，并及時做好記錄，充分調動加強工人的工程質量意識，使工人認識到工程質量的重要性。六、文檔管理情況經(jīng)濟效益分析該項目實施前凈耕地面積為零，通過對項目區(qū)廢棄建設用地進行復墾，（），改善了當?shù)剞r業(yè)生產(chǎn)條件，調整了農業(yè)生產(chǎn)結構，提高了土地產(chǎn)出率，增加了農民收入。若將新增耕地分別用于種植玉米、紅薯等糧食作物和蔬菜等經(jīng)濟作物。社會效益分析（1）增加了耕地面積，提高了耕地質量，改善了農業(yè)生產(chǎn)條件。該項目區(qū)實施前土地利用率不高，通過土地復墾重新組織土地利用，交通及相關農田基礎設施的配套完善，改善農業(yè)生產(chǎn)條件，大大提高勞動生產(chǎn)率，節(jié)約生產(chǎn)成本，為農業(yè)增產(chǎn)和農民增收提供了物質基礎，達到了增加耕地，提高土地效益的目的，為社會主義新農村建設提供了基礎保證。（2）新型農業(yè)樣板示范區(qū)。土地開發(fā)整理項目建成完工后，通過調整傳統(tǒng)的農業(yè)結構，發(fā)展特色農業(yè)，推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營方式，提高了土地集約化利用水平，使項目區(qū)可成為高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、高效、優(yōu)質的特色農業(yè)園區(qū)，保障農民增產(chǎn)增收，為社會和市場提供更多的農副產(chǎn)品，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了物質基礎，同時，對新農村建設起到了很好的促進作用，對非項目區(qū)農村經(jīng)濟的發(fā)展起到明顯的帶動作用。（3）探索農業(yè)產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展的新機制。項目完成后，新增耕地質量佳，耕作條件好，地質平整，道路暢通，有利于提高農業(yè)技術，便于進行農業(yè)規(guī)?；?，產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)、加工與銷售。這樣將把更多的農業(yè)勞動力從直接的農業(yè)生產(chǎn)當中解放出來，投入到第二、第三產(chǎn)業(yè)當中，加快農村城鎮(zhèn)化的速度，形成農業(yè)產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展的新機制。同時該項目的建設和實施將為農村剩余勞動力轉移提供新的途徑，從而促進農村社會穩(wěn)定和繁榮。環(huán)境效益分析通過對項目區(qū)進行綜合性整治，減少了水土流失，改善了生態(tài)環(huán)境，促進和保持各農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)間的良性循環(huán)，最大限度的為農民生產(chǎn)、生活提供良好的空間，為項目區(qū)進一步發(fā)展打下良好的基礎。通過對田、水、路綜合治理，實現(xiàn)了“田塊規(guī)則化、溝渠永久化、道路網(wǎng)絡化”?？捎行p輕水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，構成了穩(wěn)定性強、生產(chǎn)能力高的復合農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，形成了經(jīng)濟合理的物質能量流，提高其自然災害抵御能力。通過后續(xù)農業(yè)生產(chǎn)，增施有機肥，實施生物改良措施，能改善項目區(qū)土壤結構性狀，促進農田生態(tài)良性循環(huán)，對維護和改善項目區(qū)內生物多樣性，發(fā)展多種作物種植起到積極影響。五、主要工作措施及存在的問題事前對該土地開發(fā)項目進行了廣泛的宣傳和動員，充分調動了廣大干部和社員的積極性。成立了項目工程指揮部，落實專人，明確分工和責任。由于該項目點多、面廣、時間緊，個別項目部分片塊規(guī)劃設計不夠合理，工程實施難度較大，推進速度較慢。復墾后個別區(qū)域耕作層肥力較差，通過覆土及生物措施雖有較好的效果，但在短時間內，還不能完全達到新增耕地質量標準所要求的肥力標準。搞好項目資料的歸檔管理，進行分類整理存檔，專人管理。聘請了有資質的專業(yè)技術人員負責施工現(xiàn)場的質量把關及進度管理。開縣敦好鎮(zhèn)人民政府二○一○年六月第三篇：災毀土地復墾項目竣工報告廣東省新興縣車崗鎮(zhèn)災毀土 地 復 墾 項 目 竣 工 報 告新興縣土地開發(fā)中心 二00九年九月第一章項目概況一、項目概況廣東省云浮市新興縣車崗鎮(zhèn)災毀土地復墾項目是廣東省2006承擔中央投資土地開發(fā)整理項目（國土資發(fā)[2006]72號）。根據(jù)財政部《關于下達2005年第二批國家投資土地開發(fā)整理項目預算的通知》（財建[2006]125號）國家下達新興縣車崗鎮(zhèn)災毀土地復墾項目補助總投資110萬元。，其中中央投資170萬元，而國家下達補助投資110萬元。當時2005年“”西江超百年一遇特大洪水之后，當?shù)卮迕癯隽?，?zhèn)政府出資，對災毀農田進行修復，這部份工程有土地平整工程、修復農田水利工程和修建田間道路工程，由于災毀復產(chǎn)時間非常緊，未對這部份工程量和資金使用情況收集和統(tǒng)計，屬地方投資工程。為此，省廳下達項目計劃通知后，我們馬上組織設計單位（華南農業(yè)大學）就省廳下達補助資金110萬元進行預算調整，重新對項目進行規(guī)劃。主要做法是：各項費用按比例調整；建設規(guī)模、新增耕地不變的基礎上就下達資金調整規(guī)劃。項目位于新興縣車崗鎮(zhèn)桐村、楪村，距車崗鎮(zhèn)政府駐地3公里，與新興縣縣城相距10公里，地理位臵為北緯22176。49′06″～ 22176。50′15″，東經(jīng)112176。14′10″～112176。15′01″，項目建設區(qū)范圍：東至四村，西至新興江，南至楪村，北至腰古鎮(zhèn)。項目建設期為一年，國家安排投資總額110萬元，％。項目于2006年11月20日開工建設至2007年11月工程全面竣工。項目于2008年4月通過縣國土、財政、農業(yè)和水務等有關部門對項目區(qū)進行縣級初驗，初驗結果為合格，、。二、項目組織結構項目承擔單位：新興縣土地開發(fā)中心項目實施單位：新興縣土地開發(fā)中心項目施工單位：新興縣水利水電建筑工程有限公司項目監(jiān)理單位：云浮市新世紀建設工程監(jiān)理有限公司項目設計單位：華南農業(yè)大學資環(huán)設計學院第二章 項目建設任務完成情況一、項目建設主要內容本項目建設內容主要是根據(jù)國家安排投資總額110萬元，保證建設規(guī)模不減少，新增耕地不減少的原則，對原規(guī)劃調整規(guī)劃，優(yōu)化設計方案。 公頃，形成合理、高效、集約的土地利用結構，提高土地利用效率，適應社會經(jīng)濟發(fā)展對土地的要求；。項目建設的主要內容分為土方平整工程、農田水利工程、田間道路工程、和其它工程等四項。針對當?shù)赜盟飨蚝透鞯牧晳T,在滿足各項工程設施的使用功能和項目實施的原則下,對部分田間道路、排灌渠道、田塊進行合理調整。二、項目主要工程內容完成情況㈠土地整理面積，；整理后經(jīng)縣級初驗，其中:。，%。具體見《土地利用結構變化情況表》。㈡土地平整工程土地平整采用推土機和挖掘機挖土、汽車運土兩種方法相結合進行，然后用人工修平田面，以達到格田平整要求。在實施過程中，根據(jù)實際土地利用現(xiàn)狀及利用方向，結合田塊面積、機械作業(yè)要求、灌排等要求恢復土地原貌，完成土地再利用，對部分能滿足耕種，排灌條件較好的且符合坡度要求的水田沒有作刻意的平整，只對其作了本田塊內的相對平整后已能滿足灌溉和機械 作業(yè)的基本要求。㈢田間道路