【正文】 第一篇：唐山市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法唐山市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法(征求意見稿)第一章 總則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房管理，解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難，根據(jù)《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》等國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價格，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的申請、銷售、交易及監(jiān)督管理適用本辦法。第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)全市經(jīng)濟(jì)適用住房工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。市住房保障管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)路南區(qū)、路北區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱市中心區(qū)）經(jīng)濟(jì)適用住房管理的具體組織實施工作。市中心區(qū)以外其他縣（市）、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的管理工作?？h（市）、區(qū)政府確定的非營利性住房保障管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房管理的具體組織實施工作。市民政部門負(fù)責(zé)全市申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房家庭收入、資產(chǎn)核定工作的指導(dǎo)和監(jiān)督?？h（市）、區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房家庭收入、資產(chǎn)的核定工作。發(fā)展和改革、監(jiān)察、財政、規(guī)劃、國土資源、人防、價格、工商、稅務(wù)、人力資源和社會保障、公安、金融管理等行政部門及住房公積金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)工作。各縣（市）區(qū)政府有關(guān)部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）及社區(qū)居民委員會，按各自職責(zé)做好相關(guān)工作。第二章 申請條件與資格第五條 城鎮(zhèn)低收入基本家庭申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件:(一)基本家庭成員具有本市城鎮(zhèn)常住戶籍，其中至少有1人滿五年以上；(二)基本家庭上年度可支配收入，，三人及以上家庭為標(biāo)準(zhǔn)的1倍以下，且家庭資產(chǎn)符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；(三)家庭為一個基本家庭的，無住房或人均住房面積（指建筑面積，下同）在15平方米以下且住房總面積在50平方米以下。根據(jù)房源供應(yīng)情況，家庭中有兩個以上基本家庭的，家庭人均面積應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)卣_定的經(jīng)濟(jì)適用住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)。第六條 本辦法所稱家庭是指兩個以上成員基于婚姻、血緣而產(chǎn)生的法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)和撫養(yǎng)關(guān)系的社會生活單位。家庭內(nèi)可包含多個基本家庭。本辦法所稱基本家庭是指已婚男女及其未婚子女組成的家庭。無配偶且父母或子女不在當(dāng)?shù)氐膯紊砣藛T按基本家庭對待。第七條 基本家庭年度可支配收入是指其家庭成員的年收入總和，包括工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼等勞動收入和儲蓄存款利息等財產(chǎn)性收入?；炯彝ベY產(chǎn)是指其家庭成員名下的動產(chǎn)和不動產(chǎn)，包括房產(chǎn)、汽車及現(xiàn)金、有價證券、投資（含股份）、存款、債權(quán)等。離婚人員原住房析產(chǎn)部分產(chǎn)權(quán)列入其資產(chǎn)。第八條 有現(xiàn)住房的基本家庭，其住房人均面積按現(xiàn)住房面積除以基本家庭成員的人數(shù)計算。家庭含兩個以上基本家庭的，無現(xiàn)住房的基本家庭，其住房困難程度，按家庭所有成員的現(xiàn)住房總面積除以全部家庭成員的人數(shù)計算。現(xiàn)住房包括自有產(chǎn)權(quán)（含共有產(chǎn)權(quán)）住房和承租公有住房。1999年12月31日停止福利分房后以出售、贈與等形式轉(zhuǎn)移給他人的自有住房，計入現(xiàn)住房。但經(jīng)審核認(rèn)定屬醫(yī)療等特殊原因確需轉(zhuǎn)讓住房的，可不計入。第九條 經(jīng)濟(jì)適用住房的申請人應(yīng)當(dāng)是申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭中具有完全民事行為能力的成員。公有住房的承租人、私有住房產(chǎn)權(quán)人原則上不能作為申請人。單身人員需年滿35周歲以上，其中，離異人員需離異三年以上，方可作為申請人。第十條 已購買經(jīng)濟(jì)適用住房的基本家庭，不得再次申請保障性住房。退出租賃性住房保障，符合當(dāng)年或當(dāng)批經(jīng)濟(jì)適用住房銷售條件的，可以申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房。第十一條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門根據(jù)年度經(jīng)濟(jì)適用住房可銷售數(shù)量、住房需求狀況等情況，按照住房困難程度、收入水平等因素排序輪候解決。第三章 預(yù)登記、申請與核準(zhǔn)第十二條 對申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭實行預(yù)登記制度。申請人持戶口薄、身份證、房屋所有權(quán)證、租賃證明、收入證明、資產(chǎn)證明等材料向當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)行政部門提出書面申請, 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門對申報材料進(jìn)行形式審查,經(jīng)審查符合條件的家庭,核發(fā)預(yù)登記證明。取得預(yù)登記證明的家庭，其家庭成員、住房和收入等情況發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門申報。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門依據(jù)人均住房面積、家庭結(jié)構(gòu)、人口數(shù)量、戶籍年限和收入水平等因素對取得預(yù)登記證明的家庭進(jìn)行排序，按不超過當(dāng)年或當(dāng)批可供銷售經(jīng)濟(jì)適用住房數(shù)量120%的比例確定預(yù)銷售對象，并向社會公布。被公布家庭應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)提出購房申請。對逾期未申請的,取消預(yù)登記資格。取消資格后，仍需申請經(jīng)濟(jì)適用住房的,應(yīng)當(dāng)重新預(yù)登記。第十三條 預(yù)銷售對象申請購買當(dāng)年或當(dāng)批經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)提交以下材料：(一)預(yù)登記證明；(二)購買經(jīng)濟(jì)適用住房申請表；(三)家庭成員戶口簿和身份證；(四)婚姻狀況證明材料；(五)家庭收入情況證明材料和資產(chǎn)申報材料；(六)家庭住房狀況證明材料；(七)誠信承諾書、同意接受住房和經(jīng)濟(jì)狀況核查且核查結(jié)果予以公示的書面文件；(八)應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。第十四條 對預(yù)銷售對象提出的申請及有關(guān)材料進(jìn)行審核和公示。（一）申請人戶口所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)購買經(jīng)濟(jì)適用住房申請的受理、初審及初審公示。（二）路南區(qū)、路北區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)住房保障管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)購買經(jīng)濟(jì)適用住房申請的復(fù)審。市住房保障管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市中心區(qū)購買經(jīng)濟(jì)適用住房申請的審核、公示、核準(zhǔn)；（三）除市中心區(qū)以外的其他縣（市）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)購買經(jīng)濟(jì)適用住房申請的審核、公示、核準(zhǔn)；（四）縣（市）區(qū)民政部門負(fù)責(zé)審核申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭收入和資產(chǎn)。第十五條 初審單位自受理之日起15日內(nèi)提出初審意見。經(jīng)初審符合經(jīng)濟(jì)適用住房銷售條件的，將申請人申報的基本情況和初審意見在申請人現(xiàn)居住地、工作單位公示7日。公示期間有異議的，初審單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行查證。公示期滿，符合經(jīng)濟(jì)適用住房銷售條件且公示無異議或經(jīng)查證異議不成立的，將初審意見和申請材料一并報送收入審核單位。初審單位可以組織居民委員會從事經(jīng)濟(jì)適用住房初審的具體工作。第十六條收入審核單位應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起10日內(nèi)，就申請人家庭收入、資產(chǎn)是否符合經(jīng)濟(jì)適用住房銷售條件提出審核意見，連同申請材料一并送同級審核（復(fù)審）單位。第十七條 復(fù)審單位自收到申請材料之日起15日內(nèi)，就本區(qū)申請人是否符合經(jīng)濟(jì)適用住房銷售條件提出復(fù)審意見；對符合條件的，連同申請材料一同報審核單位。第十八條 審核單位應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)，提出審核意見。對符合經(jīng)濟(jì)適用住房銷售條件的申請人基本情況在當(dāng)?shù)孛襟w公示7日。公示期內(nèi)有異議的，審核單位應(yīng)當(dāng)會同收入審核單位和初審（復(fù)審）單位進(jìn)行查證。公示期滿，對符合經(jīng)濟(jì)適用住房銷售條件且公示無異議或經(jīng)查證異議不成立的，予以核準(zhǔn)并核發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證明。核發(fā)準(zhǔn)購證明的數(shù)量低于當(dāng)年或當(dāng)批可售經(jīng)濟(jì)適用住房套數(shù)時，空額部分可按照第十二條第四款的排序依次遞補(bǔ)，也可列入下批銷售。第十九條 對申請材料不規(guī)范、不齊全、不真實或者不符合經(jīng)濟(jì)適用住房銷售條件的，各受理和初審、復(fù)審、審核單位應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。對申請材料不規(guī)范、不齊全的，申請人應(yīng)當(dāng)在收到書面告知之日起5日內(nèi)規(guī)范、補(bǔ)全申請材料。第二十條 各受理、初審、復(fù)審、審核、核準(zhǔn)單位可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭人口、收入、資產(chǎn)和住房狀況等進(jìn)行核實。申請人及有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)情況。在受理、審核過程中，情況復(fù)雜、當(dāng)批銷售房屋數(shù)量較大的可適當(dāng)延長時限，并提前向社會公布。第四章 銷售與產(chǎn)權(quán)登記第二十一條 市、縣（市）區(qū)住房保障管理機(jī)構(gòu)直接組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房，平均銷售價格由市、縣（市）區(qū)價格行政部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房價格管理相關(guān)規(guī)定核定。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施的經(jīng)濟(jì)適用住房項目，平均銷售價格不得高于中標(biāo)價格。招標(biāo)價格標(biāo)的由價格行政部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房價格管理的有關(guān)規(guī)定，在綜合考慮建設(shè)、管理成本和利潤等因素的基礎(chǔ)上確定。單套住房銷售價格，應(yīng)當(dāng)以平均銷售價格為基礎(chǔ)，由經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位根據(jù)樓層、朝向等因素擬定，市、縣（市）區(qū)價格管理部門核準(zhǔn)。樓層、朝向差價增減的代數(shù)和應(yīng)當(dāng)為零。第二十二條經(jīng)濟(jì)適用住房銷售應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，不得在標(biāo)價之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)適用住房價格確定后應(yīng)當(dāng)向社會公布。價格行政部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行監(jiān)督。第二十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房實行預(yù)售許可制度。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門申請預(yù)售許可。預(yù)售經(jīng)濟(jì)適用住房的，銷售單位及其開戶金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門簽訂銷售款使用監(jiān)管協(xié)議。在所建經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)予房屋初始登記前，銷售單位不得將售房款挪作他用。項目銷（預(yù)）售許可由市、縣（市）區(qū)住房保障管理機(jī)構(gòu)代理，也可由市、縣（市）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門監(jiān)督開發(fā)企業(yè)組織。第二十四條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房可以提取個人住房公積金和優(yōu)先辦理住房公積金貸款；可以按有關(guān)規(guī)定向商業(yè)性銀行申請貸款。第二十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房實行公開銷(預(yù))售。市、縣（市）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)將房源信息向社會公告。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括開發(fā)建設(shè)單位名稱、銷(預(yù))售時間、房源位置、總建筑面積、總套數(shù)、每種套型的套數(shù)、建筑面積、銷(預(yù))售價格、申請期限、申請購買條件、審核時限與公示時間等。第二十六條 符合條件的家庭，憑經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證明選購經(jīng)濟(jì)適用住房。經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證明持有人的數(shù)量多于經(jīng)濟(jì)適用住房房源時，按照第十二條第四款的規(guī)定進(jìn)行排序，或采取搖號等方式確定購買人，由經(jīng)濟(jì)適用住房銷售單位向其銷售。因可售經(jīng)濟(jì)適用住房數(shù)量限制，取得經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證明而未買到經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)當(dāng)直接購買下批經(jīng)濟(jì)適用住房，一年之內(nèi)未買到經(jīng)濟(jì)適用住房的，按原審核程序進(jìn)行復(fù)查。已列入當(dāng)期或當(dāng)批購買經(jīng)濟(jì)適用住房，因個人原因而不購買的，取消購房資格，兩年內(nèi)不得重新預(yù)登記。第二十七條 銷售經(jīng)濟(jì)適用住房，分為供應(yīng)面積和保障面積。供應(yīng)面積為：（一）多層住宅：家庭成員為一人的，不超過50平方米；家庭成員為二人的，不超過60平方米；家庭成員為三人及以上的，不超過65平方米；（二）高層、小高層住宅可以在多層住宅標(biāo)準(zhǔn)上分別增加5平方米。保障面積為供應(yīng)面積減去現(xiàn)住房面積，用經(jīng)濟(jì)適用住房價格購買。實際購房面積減去保障面積部分，按屆時同地段或相鄰地段普通商品住房市場評估價格購買。這部分購房款中應(yīng)扣除對應(yīng)的土地使用權(quán)出讓金，待上市交易時補(bǔ)交。第二十八條 經(jīng)濟(jì)適用住房購買人對所購