【正文】 第一篇：紹興市行政問責暫行辦法浙江省紹興市人民政府紹興市行政問責暫行辦法紹政發(fā)〔2009〕7號各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：現(xiàn)將《紹興市行政問責暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。二○○九年一月十九日第一章 總 則第一條 為進一步加強行政責任體系建設，強化責任落實機制，促進各級領導干部正確履行職責，提高工作效能，保證政令暢通，根據(jù)有關法律、制度的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱行政問責，是指縣（市、區(qū)）政府和市政府工作部門、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、特設機構(gòu)、派出機構(gòu)及承擔公共管理職能的直屬企事業(yè)單位的領導干部不履行或者不正確履行職責，發(fā)生嚴重損害國家和人民群眾利益，或者產(chǎn)生嚴重不良影響的問題和事件時，市政府依照本辦法，對負有責任的領導干部進行的責任追究。第三條 行政問責堅持實事求是、權責統(tǒng)一、客觀公正、教育與懲戒相結(jié)合的原則，區(qū)別不同情況，依法依紀認定和追究領導干部的責任。第二章 問責事項第四條 在領導干部管轄范圍內(nèi)或者工作中，有下列情形之一的，應當問責：（一）對黨的路線、方針、政策貫徹執(zhí)行不力，不認真、不自覺貫徹落實科學發(fā)展觀，對經(jīng)濟社會發(fā)展造成嚴重影響，產(chǎn)生不良后果的；（二）對市委、市政府和上級組織決定的重要事項、確定的重點工作、交辦的重要任務，責任不落實，工作措施不到位，未按要求完成任務，影響全局工作或全局利益的；（三）事業(yè)心和責任心不強，缺乏駕馭全局能力和開拓創(chuàng)新精神，所負責的工作長期處于落后狀態(tài)，群眾反映強烈，社會影響較差的；（四）在重大項目建設、國有資產(chǎn)投資和產(chǎn)權交易、財政專項資金使用、土地征用開發(fā)、政府采購等方面違反法定程序和有關規(guī)定，造成較大損失和嚴重影響的；（五）違反規(guī)定決定錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任、晉升、競爭上崗、公開選拔以及考核、獎懲等人事管理事項，引起干部群眾強烈反映，或者造成不良后果的；（六）由于廉政建設方面的制度執(zhí)行不力，發(fā)生違法違紀案件，并造成重大不良影響的；（七）不依法履行職責，致使公共利益或管理相對人合法權益遭受較大損失或者造成不良影響的；（八）對重大自然災害、重大安全事故、重大突發(fā)公共事件和社會治安案件，瞞報、謊報、緩報以及處置不力，給國家、集體財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失或者不良影響的；（九）對涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題處理不當，或者對人民群眾的合理訴求置之不理，造成不良后果的；（十）對集體上訪和群體性事件推諉、敷衍，未采取有效措施平息和制止，造成事態(tài)擴大，出現(xiàn)非正常上訪、大規(guī)模去省赴京集體上訪或影響全局的不穩(wěn)定事件的；（十一）其他需要問責的事項。第三章 問責程序第五條 由市監(jiān)察局根據(jù)市政府或上級監(jiān)察機關的要求、日常監(jiān)督檢查結(jié)果及有重大影響的問責信息，啟動問責程序。下列情形可以作為問責的信息來源：（一）公民、法人和其他組織提出的署名舉報、控告、申訴等材料；（二）上級機關或者領導的指示、批示；（三）市政府領導提出的問責建議；（四）審判機關、檢察機關提出的問責建議；（五）審計、財政等行政監(jiān)督機關提出的問責建議；（六）市人大代表、政協(xié)委員提出的問責建議；（七）政府部門工作考核結(jié)果；（八）信訪部門提出的問責建議；（九）新聞媒體曝光的材料；（十）其他問責信息來源。第六條 問責程序啟動后，由市監(jiān)察局牽頭，會同有關部門組成調(diào)查組進行調(diào)查。調(diào)查組應當在30日內(nèi)完成調(diào)查工作，形成調(diào)查報告。調(diào)查報告應當包括問責情形的具體事實、基本結(jié)論和是否需要問責的建議。第七條 根據(jù)調(diào)查情況，市監(jiān)察局認為不應問責的，應報經(jīng)市政府同意后及時終止問責程序；擬予以問責的，應研究提出問責的方式，并向市政府提出處理意見。市監(jiān)察局提出的處理意見報經(jīng)市政府同意后，由市監(jiān)察局下達行政問責決定書，并送達被問責領導干部本人及其所在單位。行政問責決定書應當寫明問責對象、問責事由、處理依據(jù)、問責方式等事項。第八條 被問責的領導干部拒絕執(zhí)行問責決定，情節(jié)嚴重的，由市監(jiān)察局提請干部任免機關按照干部管理權限和法律規(guī)定的程序免去其職務，再按照有關規(guī)定作出處理。第九條 市監(jiān)察局應當及時向提出問責建議的單位或者個人反饋調(diào)查和辦理的結(jié)果。第十條 負責辦理問責事項的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，應當依照有關規(guī)定，追究其責任。第四章 問責方式第十一條 問責采用以下方式進行：（一）誡勉談話；（二）責令作出檢查；（三）通報批評；（四）責令公開道歉；（五）建議調(diào)整工作崗位；（六）責令辭職；（七）建議降職或免職。前款規(guī)定的問責方式可以獨立適用，也可以合并適用。按本條第（五）、（六）、（七）項方式實施問責的，有關手續(xù)按照干部管理權限和法律規(guī)定的程序辦理。第十二條 對負有直接責任的領導干部，情節(jié)較輕的，給予誡勉談話、責令作出檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評、責令公開道歉；情節(jié)嚴重的，給予建議調(diào)整工作崗位、責令辭職、建議降職或免職。對負有間接責任的領導干部，情節(jié)較重的，給予誡勉談話、責令作出檢查；情節(jié)嚴重的，給予通報批評、責令公開道歉、建議調(diào)整工作崗位。領導干部主動采取措施整改問責情形，及時消除不良影響或挽回損失的，可免予或從輕問責。第十三條 有問責情形的領導干部在問責程序啟動前引咎辭職的，仍應當依照本辦法追究責任。第十四條 被問責領導干部同時應當給予紀律處分或者追究法律責任的，依照有關法律、紀律的規(guī)定處理。第五章 附 則第十五條 縣（市、區(qū)）政府和市政府工作部門、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、特設機構(gòu)、派出機構(gòu)及承擔公共管理職能的直屬企事業(yè)單位可以參照本辦法，對所屬領導干部進行問責。第十六條 本辦法由市監(jiān)察局負責解釋。第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第二篇：大興安嶺地區(qū)行政問責暫行辦法大興安嶺地區(qū)行政問責暫行辦法第一章 總 則第一條 為強化行政責任，促進行政機關、企事業(yè)單位領導干部及其工作人員依法行政，確保政令暢通，提高行政效能，嚴肅行政紀律，防止和減少行政過錯和行為失范，建立勤政、廉潔、務實、高效的行政機關。根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《中華人民共和國公務員法》等有關法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條 本辦法適用于全區(qū)各級行政機關（包括林管局所屬各級管理機關、部門和企事業(yè)單位）及其派出機構(gòu)，依據(jù)法律、法規(guī)授權或行政機關委托行使行政職權的組織（以下簡稱行政機關）及其工作人員。第三條 本辦法所稱的行政問責，是指行政機關領導干部及其工作人員，對所管轄的部門和工作范圍由于故意或者重大過失，不履行或不正確履行法定職責，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，發(fā)生行政不作為、少作為、濫作為等行政過錯，或者損害行政管理相對人的合法利益，造成不良社會影響和后果的行為,實行行政機關內(nèi)部監(jiān)督和責任追究制度。前款所稱不履行法定職責，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責等情形。不正確履行法定職責，包括無合法依據(jù)以及不依照法定程序、規(guī)定權限和規(guī)定時限履行職責情形。第四條 行政問責主體為行署、林管局，行政問責辦公室設在行署監(jiān)察局。第二章 行政問責范圍第五條 行政機關領導干部及其工作人員的行政問責實行權責統(tǒng)一，有錯必糾，過錯與責任一致，教育與懲戒相結(jié)合的原則。第六條 行政機關執(zhí)行上級機關的決策和部署不力，有下列情形之一的，應當對其主要領導干部問責：（一）無正當理由，未完成行署、林管局明確規(guī)定應由其承擔的工作任務或未認真執(zhí)行行署、林管局的指示、決策或交辦事項的；（二）不貫徹執(zhí)行或不正確貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級行政機關依法做出的決定和命令的；（三）效能低下，執(zhí)行不力，致使政令不暢，影響行署、林管局整體工作部署的；（四）不履行或不認真履行職責，致使行署、林管局一個時期的某項重要工作未能按時完成，影響全局工作安排的；（五）其他執(zhí)行上級行政機關決策、決定不力，政令失暢的。第七條 行政機關違反規(guī)定進行決策，發(fā)生重大決策失誤，有下列情形之一的，應當對其主要領導干部問責：(一)超越部門權限擅自決策，制定與法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級政策規(guī)定相抵觸的規(guī)范性文件、行政決定或者命令的；(二)重大決策、重大項目安排、大額度資金運作事項及重大人事任免不按照規(guī)定的程序和議事規(guī)則進行，重大決策事項不按照規(guī)定進行公開、公示、組織咨詢論證或者可行性論證的；(三)社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項，未按照規(guī)定通過組織聽證會、論證會等形式聽取意見的；(四)在建設工程招投標、專項資金使用、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、政府采購、土地征收、劃撥及出讓、產(chǎn)權交易、金融信貸等重大問題上不按法律法規(guī)和規(guī)章制度辦理，違規(guī)操作的；(五)因決策失誤、工作疏忽和違規(guī)操作等人為因素造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞或者其他不良社會影響的；(六)違法設定或?qū)嵤┬姓S可、行政處罰、行政征收、行政檢查或行政強制等行政行為的。(七)其他違法違規(guī)決策或決策失誤的。第八條 行政機關治政失當發(fā)生不作為、濫作為等行政過錯，有下列情形之一的，應當對其主要領導干部問責：(一)瞞報、謊報、遲報突發(fā)公共事件等重要信息的；(二)發(fā)生重特大突發(fā)公共事件時，未按照相關法律規(guī)定、上級要求和實際情況，及時、妥善、有效處理和組織救援工作的；(三)未按照有關規(guī)定和要求建立健全安全工作規(guī)章制度，制定公共突發(fā)事件應急預案，或者發(fā)現(xiàn)重大公共安全、生產(chǎn)安全隱患后不依法采取措施，出現(xiàn)重特大責任事故，造成不良社會影響的；(四)采取行政措施違法或不當引發(fā)群體性事件，對群體性、突發(fā)性事件處臵失當造成嚴重后果的；(五)對涉及人民群眾合法利益的重大問題或者對群眾反映強烈的問題能夠解決而不及時解決，致使矛盾激化，造成鬧事、集體上訪或其他重大事件，嚴重影響生產(chǎn)、工作和社會正常秩序的；(六)采取授意、打招呼、批條子、指定、強令等方式，影響和干預市場經(jīng)濟活動，或者對擾亂市場經(jīng)濟秩序行為監(jiān)管不力、縱容、包庇的；(七)截留、滯留、擠占或者挪用財政專項資金和政府代管資金的；(八)行政部門直接負責或者下屬單位直接管理的重大建設項目發(fā)生重大失誤或存在嚴重質(zhì)量問題的；(九)違反規(guī)定安排使用財政資金、國有資產(chǎn)，造成資金浪費或國有資產(chǎn)流失的；(十)因疏于管理、工作組織不力致使資源遭到嚴重破壞、森林發(fā)生重大火災、造成重大安全事故等使國家和人民生命財產(chǎn)遭受嚴重損失或者造成惡劣社會影響的其他情形。(十一)將國有資產(chǎn)委托、租賃、承包給自己的配偶、子女及其他有利害關系人經(jīng)營，或利用職權為配偶、子女及其他有利害關系人，從事盈利性經(jīng)營活動提供便利條件，或在私營、合資等非公有企業(yè)投資入股的；(十二)監(jiān)督管理不力，致使機關工作人員多次發(fā)生濫用職權、徇私舞弊和失職、瀆職等嚴重違法、違紀行為的；(十三)其他行政過錯或治政失當行為的。第九條 行政機關領導班子不認真履行內(nèi)部管理職責，有下列情形之一的，應當對其主要領導干部問責：(一)本部門工作效率低下，服務質(zhì)量差，群眾反映強烈的；(二)違反規(guī)定選拔任用干部，造成嚴重不良影響，用人嚴重失察、失誤，造成嚴重后果的；(三)對本部門的違紀、違法行為隱瞞不報，包庇、袒護、縱容的；(四)指使、授意本部門工作人員弄虛作假的；(五)授意、指使、縱容本部門工作人員阻撓、干預、對抗監(jiān)督檢查或者案件查處，或?qū)k案人、檢舉人、控告人、證明人打擊報復的；(六)因管理不力造成嚴重后果或者不良社會影響的其他情形。第十條 行政機關的工作人員發(fā)生行政過錯或行為失范，有下列情形之一的，應當問責：(一)違反規(guī)定泄漏國家秘密或者職務工作秘密，不嚴格執(zhí)行保密制度和文件管理規(guī)定，致使文件、檔案或資料泄密、損毀、丟失，損害行政相對人的合法權益，造成不良影響和后果的；(二)利用工作上的未公開信息為自己或者親屬牟取利益的；(三)行政部門工作人員對外來辦事人員態(tài)度蠻橫，故意刁難，服務質(zhì)量差，甚至因言行不文明導致沖突，造成不良影響的；(四)工作時間擅自離開工作崗位或因其他工作原因離開工作崗位不委托有關人員代行其職責，而耽誤行政相對人辦事造成不良影響的；(五)在重大自然災害、重特大事故和重大突發(fā)事件等事關國家利益、人民群眾生命財產(chǎn)安危的緊急時刻、拖延懈怠、推諉塞責，未及時采取必要和可能的措施進行有效處理的；(六)不認真執(zhí)行勞動保護、安全生產(chǎn)和消防等方面的法律、法規(guī)，發(fā)生爆炸、火災、交通安全、建筑質(zhì)量安全、煤礦安全以及其他事故的；(七)利用職權和職務上的影響，接受和索取被管理者、服務對象錢物的；(八)弄虛作假、誤導、欺騙領導和