【正文】 第一篇：形勢(shì)與政策論文大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題受金融危機(jī)的影響，以企業(yè)為主體的用人單位對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的需求會(huì)有明顯下降。大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)即失業(yè)的現(xiàn)象將更加突出。應(yīng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題，既需要大學(xué)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變求職觀念，拓寬求職范圍，也需要各級(jí)政府和社會(huì)各界的積極支持。一、大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題的原因，甚至可以說(shuō)農(nóng)民工擠占了大學(xué)生的就業(yè)崗位。大學(xué)生就業(yè)主要集中于第三產(chǎn)業(yè)，在第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中所占比例非常小。長(zhǎng)期以來(lái)，低端的以廉價(jià)勞動(dòng)力為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)變成了推動(dòng)出口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要渠道。由于對(duì)文化和技能要求較低，農(nóng)民工通過(guò)培訓(xùn)之后就可以勝任，因此許多企業(yè)寧愿招聘農(nóng)民工而不愿意招收大學(xué)畢業(yè)生。根據(jù)2000年全國(guó)第五次人口普查數(shù)據(jù)和2005年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，%%，然而與之形成鮮明對(duì)照的是，%%，顯然，制造業(yè)中農(nóng)民工的增長(zhǎng)遠(yuǎn)快于大學(xué)生。制造業(yè)是我國(guó)非農(nóng)就業(yè)中吸納勞動(dòng)力最多的行業(yè)，全國(guó)30%以上的從業(yè)人員都在制造業(yè)。盡管制造業(yè)在迅速地?cái)U(kuò)張，然而對(duì)于大學(xué)畢業(yè)生的需求卻并沒(méi)有得到同步的增長(zhǎng)。在第三產(chǎn)業(yè)中，批發(fā)和零售業(yè)是吸納勞動(dòng)力最多的行業(yè)，同樣由于尚處于較低的發(fā)展階段，吸納大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的比例同樣非常低，%，%。在需求增長(zhǎng)放緩的情形下，當(dāng)大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量急劇擴(kuò)張時(shí)，就業(yè)難問(wèn)題也就隨之而來(lái)。在1999年高校擴(kuò)招之前，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題還不構(gòu)成突出的社會(huì)問(wèn)題，從1999年開(kāi)始，高校大幅度擴(kuò)招，結(jié)果到四年之后這批學(xué)生應(yīng)該畢業(yè)的2003年，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題突顯了出來(lái)，從此之后成為社會(huì)廣泛關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。由此可見(jiàn)，對(duì)于大學(xué)畢業(yè)生供求與需求之間的失衡是有其深刻的社會(huì)原因的，并不能在短期內(nèi)加以改變。這使得各種勞動(dòng)力都紛紛往東部沿海地區(qū)聚集，大學(xué)生就業(yè)也以東部沿海地區(qū)為首選就業(yè)區(qū)域。2000年，%，%。這使得東部地區(qū)人才的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，大學(xué)畢業(yè)生在東部尋找就業(yè)崗位的難度也日益增加。由于城鄉(xiāng)差距同樣顯著，在同一個(gè)地區(qū)，大專(zhuān)以上學(xué)歷人才往往也都向大城市聚集，這使得大城市呈現(xiàn)出人才集聚的“馬太”效應(yīng)，同樣也使得大城市里大學(xué)生求職競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。，對(duì)于大學(xué)畢業(yè)生而言，能否取得大中城市戶(hù)口是他們找工作過(guò)程中普遍關(guān)注的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為此，他們往往把考公務(wù)員、進(jìn)入事業(yè)單位或者國(guó)企作為求職的優(yōu)先選項(xiàng)。不少中小企業(yè)雖然對(duì)大學(xué)畢業(yè)生有較強(qiáng)的需求，然而由于無(wú)法解決戶(hù)口，最終也很難招聘到或者留住大學(xué)畢業(yè)生。在中西部地區(qū)，大專(zhuān)以上學(xué)歷人才明顯向公共部門(mén)聚集，一個(gè)重要的原因在于公共部門(mén)不僅可以解決落戶(hù)等問(wèn)題，而且在穩(wěn)定性和社會(huì)福利等方面有著較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。，大學(xué)畢業(yè)生在求職過(guò)程中還將遭遇到更多的競(jìng)爭(zhēng)威脅。首先是來(lái)自于被裁職員的競(jìng)爭(zhēng)威脅。這些人員在失業(yè)之后勢(shì)必要在勞動(dòng)力市場(chǎng)上尋找新的就業(yè)機(jī)會(huì)，他們豐富的工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)于準(zhǔn)備步入社會(huì)的大學(xué)畢業(yè)生而言，顯然是一種競(jìng)爭(zhēng)威脅。相比之下，大學(xué)畢業(yè)生缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，因此容易受到?jīng)_擊。其次是來(lái)自于海歸人員的競(jìng)爭(zhēng)威脅。由于美國(guó)金融危機(jī)以及由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退，大量在海外求學(xué)的留學(xué)生在畢業(yè)時(shí)可能難以找到合適的工作機(jī)會(huì)，更有原本在海外工作因金融危機(jī)影響而失業(yè)的人員，他們都有可能回國(guó)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，這無(wú)疑對(duì)國(guó)內(nèi)的大學(xué)畢業(yè)生形成競(jìng)爭(zhēng)威脅。相比之下，國(guó)內(nèi)大學(xué)畢業(yè)生在外語(yǔ)和專(zhuān)業(yè)技能以及視野等方面可能會(huì)處于下風(fēng)。以高校為例，由于近年來(lái)海歸博士較多，因此給了高校以更多的選擇余地，不少高校在引進(jìn)老師或者研究人員時(shí)往往會(huì)優(yōu)先考慮海歸博士碩士，這無(wú)疑給本土畢業(yè)的博士碩士們?cè)谇舐氝^(guò)程中造成了巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。二、大學(xué)畢業(yè)生正確的求職觀念在當(dāng)前金融危機(jī)形勢(shì)下，解決大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題需要社會(huì)各界的共同努力。從大學(xué)畢業(yè)生自身來(lái)看，需要積極轉(zhuǎn)變求職觀念，充分利用國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃與各種優(yōu)惠政策，把眼光更多地投向更需要人才的中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地，投向中小城市，投向中小企業(yè)，更多地關(guān)注自我創(chuàng)業(yè)。東部沿海地區(qū)聚集了全國(guó)一半以上的大學(xué)畢業(yè)生，競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度原本就很高。而此次金融危機(jī)中東部沿海地區(qū)恰恰成為重災(zāi)區(qū)，這使得在東部地區(qū)獲得就業(yè)機(jī)會(huì)的難度更大。相反，中西部地區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)比例較低，受到的沖擊相對(duì)緩和，加上這兩個(gè)地區(qū)大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量較少，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)沒(méi)有東部地區(qū)那么激烈。在這種形勢(shì)下，到中西部地區(qū)顯然更容易找到合適的就業(yè)機(jī)會(huì)。目前，我國(guó)宏觀區(qū)域區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略是開(kāi)發(fā)大西部和振興東北老工業(yè)基地，故而相應(yīng)地會(huì)在投資和政策上相應(yīng)地傾斜，在這種情形下，大學(xué)畢業(yè)生在西部和東北老工業(yè)基地相應(yīng)地也會(huì)有更多的機(jī)會(huì)和發(fā)展空間。類(lèi)似地，在中小城市，由于大學(xué)畢業(yè)生相對(duì)較少，競(jìng)爭(zhēng)沒(méi)有大城市那么激烈，一旦有合適的就業(yè)機(jī)會(huì)，可能會(huì)比在大城市更容易得到施展才華的空間，而且，中小城市生活成本較低，能夠緩解剛工作大學(xué)畢業(yè)生的生活壓力，更容易使他們安心工作。中小企業(yè)是我國(guó)就業(yè)的主體，然而受戶(hù)籍等因素的限制，中小企業(yè)往往由于無(wú)法解決落戶(hù)問(wèn)題而并沒(méi)有被大學(xué)畢業(yè)生看好，小型企業(yè)更是如此。然而，小企業(yè)往往機(jī)制靈活，且多數(shù)處于成長(zhǎng)期，更有可能為大學(xué)畢業(yè)生的成長(zhǎng)提供機(jī)遇。值得慶幸的是，近日來(lái)，國(guó)務(wù)院推出了一系列相關(guān)政策，其中包括：對(duì)企業(yè)招用非本地戶(hù)籍的普通高校專(zhuān)科以上畢業(yè)生，各地城市應(yīng)取消落戶(hù)限制。這就使得大學(xué)畢業(yè)生的落戶(hù)問(wèn)題不再成為限制他們就業(yè)的障礙。這對(duì)于處在嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)之下的大學(xué)畢業(yè)生而言，無(wú)疑是雪中送炭。，變被動(dòng)為主動(dòng)，這是大學(xué)畢業(yè)生面對(duì)嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)時(shí)的一種積極思路。近年來(lái)，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)現(xiàn)象逐漸引起人們的關(guān)注。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)已經(jīng)成為各高校給正在求職的大學(xué)生的宣傳的一種理念。不過(guò)創(chuàng)業(yè)的過(guò)程勢(shì)必很艱辛，大學(xué)生應(yīng)該有充分的思想準(zhǔn)備，更應(yīng)該做好各種準(zhǔn)備工作。高校和各級(jí)政府應(yīng)該為大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供盡可能優(yōu)惠的政策措施。早在2006年，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委就規(guī)定，“普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，且在工商部門(mén)注冊(cè)登記日期在其畢業(yè)后兩年以?xún)?nèi)的，自其在工商部門(mén)登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免交有關(guān)登記類(lèi)、證照類(lèi)和管理類(lèi)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)?！憋@然，政策為大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供了方便。2008年7月，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)革委進(jìn)一步明確了大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)三年內(nèi)免征行政事業(yè)性收費(fèi)。此外，最新出臺(tái)的針對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的優(yōu)惠政策中特別支持大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。具體的政策包括：在當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，自籌資金不足的，可申請(qǐng)不超過(guò)5萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款。對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可按規(guī)定適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。新政策的出臺(tái)，無(wú)疑給了大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)以積極的支持。，城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌結(jié)合。在我國(guó)廣大的農(nóng)村基層，極為缺乏大學(xué)畢業(yè)生，一些與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活相關(guān)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生尤其緊缺，例如農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、林學(xué)等專(zhuān)業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村基層正在大力開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，需要大批大學(xué)畢業(yè)生積極參與。近日出臺(tái)的針對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的優(yōu)惠政策中特別提到，對(duì)到農(nóng)村基層和城市社區(qū)其他社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的，給予薪酬或生活補(bǔ)貼，同時(shí)按規(guī)定參加有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)。此外，對(duì)到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下農(nóng)村基層單位就業(yè)并履行一定服務(wù)期限的高校畢業(yè)生，以及應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實(shí)施相應(yīng)的學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償。這就意味著，大學(xué)畢業(yè)生到基層工作有了一定程度的保障。目前政府已經(jīng)出臺(tái)了數(shù)項(xiàng)有利于大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的政策，后續(xù)的問(wèn)題是如何切實(shí)落實(shí)這些政策。各級(jí)政府應(yīng)該采取各種辦法積極落實(shí)新的政策，促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)，安心地在城市工作和生活，這也有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)。從企業(yè)的角度來(lái)看，在經(jīng)歷了這次金融危機(jī)的沖擊之后，更應(yīng)該意識(shí)到以人力資本為核心的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是建立在產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新之上的，良好的銷(xiāo)售渠道及物流管理等諸多環(huán)節(jié)都需要有高學(xué)歷人才的參與，而不應(yīng)該把競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)建立在低勞動(dòng)成本之上。三、正確認(rèn)識(shí)大學(xué)生就業(yè)難是一個(gè)長(zhǎng)期問(wèn)題如前所述，大學(xué)生就業(yè)難這一問(wèn)題具有長(zhǎng)期性質(zhì)，需要花較長(zhǎng)一段時(shí)間去調(diào)整并逐步解決。金融危機(jī)給當(dāng)前的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題帶來(lái)一定程度的沖擊，使得大學(xué)畢業(yè)生求職的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，但金融危機(jī)并不是造成大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的根本原因。解決大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題需要充分利用好各種有利的政策措施。隨著社會(huì)各界對(duì)于大學(xué)生就業(yè)難這一問(wèn)題的關(guān)注，越來(lái)越多的優(yōu)惠政策開(kāi)始制定并付諸實(shí)施，從中央到地方的各級(jí)政府都制定了頗具地方特色的優(yōu)惠舉措，在當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的形勢(shì)下，應(yīng)該充分有效地利用這些優(yōu)惠政策，使大學(xué)畢業(yè)生盡早實(shí)現(xiàn)就業(yè)。例如上海市比較早地開(kāi)展了大學(xué)生見(jiàn)習(xí)制度，各用人單位以見(jiàn)習(xí)方式招收大學(xué)生，如果見(jiàn)習(xí)期間表現(xiàn)良好，很有可能轉(zhuǎn)為正式員工。這一措施解決了大學(xué)畢業(yè)生從校園到工作崗位之間的角色轉(zhuǎn)移問(wèn)題，也非常有利于用人單位更好地了解大學(xué)畢業(yè)生的工作適應(yīng)能力，提高人力資本儲(chǔ)備的效率。除上海以外，不少城市同樣也開(kāi)展了大學(xué)生見(jiàn)習(xí)制度，例如廈門(mén)、福州、武漢、南京、大連、杭州、寧波等地在這方面也都積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)幾年時(shí)間的不斷探索，大學(xué)畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)制度也日趨完善。近日，上海市楊浦區(qū)向大學(xué)畢業(yè)生同時(shí)推出了1000個(gè)公共服務(wù)見(jiàn)習(xí)崗位，吸引了大量在滬高校畢業(yè)生前往應(yīng)聘。除了大學(xué)生見(jiàn)習(xí)制度以外，各地還有不少頗具地方特色的促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的舉措。在當(dāng)前的形勢(shì)下，迫切需要把各地有效的舉措加以總結(jié)完善，并進(jìn)一步推廣，以使更多的大學(xué)畢業(yè)生能夠從中受益。從大學(xué)生自身的角度來(lái)看，在校期間應(yīng)該努力掌握專(zhuān)業(yè)技能，并充分利用各種見(jiàn)習(xí)機(jī)會(huì)增加自己的工作經(jīng)驗(yàn)。要對(duì)當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)，對(duì)自己求職過(guò)