【正文】 第一篇：創(chuàng)新城管理念 構(gòu)建和諧城管隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，城市的規(guī)模也迅猛擴(kuò)大，尤其是大量外來(lái)人口涌入城市，使城市人口結(jié)構(gòu)多元化，城市載體功能復(fù)雜化，城市居民需求多樣化。城市管理面臨著經(jīng)濟(jì)利益多元化和管理體制調(diào)整帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。在此次挑戰(zhàn)中，如何才能取勝，這是我們每一個(gè)城管人都應(yīng)該思考的問(wèn)題。實(shí)踐證明，現(xiàn)在的城市管理水平與城市的發(fā)展不相適應(yīng)。因此，在城市管理中必須摒棄舊觀念，樹立新觀念。我們要解放思想，事實(shí)就是，與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，充分學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用現(xiàn)代的管理理念，發(fā)揮科技、網(wǎng)絡(luò)、輿論的作用，探索出一條適合當(dāng)前城市科學(xué)發(fā)展的道路，以“為人民管城市”的新理念確保城市又好又快發(fā)展。第一 轉(zhuǎn)變工作理念，開展和諧執(zhí)法，樹立服務(wù)意識(shí)。提高思想認(rèn)識(shí)是做好工作的引擎，思想支配行動(dòng)，行動(dòng)產(chǎn)生后果。因此，城市管理執(zhí)法人員必須要提高思想覺悟，明確職責(zé)，轉(zhuǎn)變觀念，找準(zhǔn)角色定位，蹭強(qiáng)文明執(zhí)法，和諧執(zhí)法，服務(wù)群眾的意識(shí)。一是提高思想認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)角色地位，明細(xì)自身職責(zé)。加強(qiáng)自身的職業(yè)道德修養(yǎng)，牢固樹立公仆意識(shí)，擺正心態(tài)時(shí)刻牢記“不管穿不穿這身制服，我都還是我”。我只是一個(gè)普通的百姓，在地位上我們之間是平等的。明確權(quán)力是人民賦予的，使命是為人民服務(wù)。為人民管理城市，樹立執(zhí)法為民的理念，蹭強(qiáng)權(quán)為民所用，法為民所執(zhí)的意識(shí)。二是變“強(qiáng)制執(zhí)法”為“和諧執(zhí)法”。所謂“和諧執(zhí)法”是指以教育、勸道、說(shuō)理、慎用強(qiáng)制的規(guī)范執(zhí)法方式，邀請(qǐng)社會(huì)各界多方參與，樹立為人民管理城市為宗旨，靈活把握?qǐng)?zhí)法尺度，消除違法現(xiàn)象一種新的執(zhí)法理念。即通過(guò)說(shuō)服教育，使當(dāng)事人了解相關(guān)法律，對(duì)自己的違法行為的危害性有清醒的認(rèn)識(shí)，自行改正違法行為，蹭加當(dāng)事人服從法律的意識(shí)，這是行政執(zhí)法工作的上策。針對(duì)翠山樓小區(qū)部分住戶私安地鎖的違法行為，通過(guò)聯(lián)合街道、居委會(huì)上門普法勸說(shuō)教育的方式，使八成的住戶自行拆除，對(duì)于剩下的個(gè)別住戶我們通過(guò)發(fā)動(dòng)親朋好友，乃至單位領(lǐng)導(dǎo)做當(dāng)事人思想工作，最終實(shí)現(xiàn)了全小區(qū)地鎖全拆除。另外，對(duì)于一般程序查處違法行為作出的行政處罰決定書，通過(guò)說(shuō)法理、說(shuō)事理、說(shuō)情理、說(shuō)文理，充分論證處理違法行為的理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容?？垩何锲肥浅枪軋?zhí)法中最常用的一種行政強(qiáng)制措施，但也常因此發(fā)生沖突。針對(duì)這種情況，我建議采取“先罰后返”的方式。只要當(dāng)事人愿意當(dāng)場(chǎng)改正違法行為或配合執(zhí)法，即使其拒絕在現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄和其他有關(guān)法律文書上簽字，拒不出示身份證件，執(zhí)法人員也不采取查扣手段，而是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)攝像，錄音、旁證等其他手段鎖定證據(jù)，完成執(zhí)法工作。雖然此法在一定程度上蹭加了執(zhí)法難度和人力物力的投入，但是消除了當(dāng)事人對(duì)抗執(zhí)法的借口，降低了當(dāng)事人對(duì)抗執(zhí)法的心理，有效的減少了沖突，換取了執(zhí)法過(guò)程的穩(wěn)妥性和良好的社會(huì)效果，為實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法創(chuàng)造了條件。三是樹立服務(wù)意識(shí)，變“執(zhí)法”為“服務(wù)”。我們要時(shí)刻牢記：城管的出路是為人民管城市，而不是為城市管人民。為人民服務(wù)好，才能使政府公信力蹭強(qiáng)，人民才能支持政府。我們要抓城市管理，但城市管理不是簡(jiǎn)單的把小販趕走，把東西沒收就完事了，而是要安排這些人的出路。為此，提出“堵疏結(jié)合，以疏為主”的方法。在周邊集貿(mào)市場(chǎng)少、沿街?jǐn)傌溇奂穆范?，?yīng)本著“不影響交通、不影響市容、方便群眾生活”的原則，結(jié)合居民小區(qū)的分布情況，由政府牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門選好場(chǎng)所興建市場(chǎng)，規(guī)劃早、夜市。就近引導(dǎo)零散、無(wú)序的流動(dòng)攤販進(jìn)入統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。使他們有收入，有飯吃，能生活。只有全心站在他們角度，替他們想問(wèn)題，替他們解難題，他們才能認(rèn)同我們的工作，配合我們執(zhí)法，社會(huì)才能和諧發(fā)展。第二 從現(xiàn)象管轉(zhuǎn)到規(guī)劃管，樹立經(jīng)營(yíng)城市的理念。從城市管理工作的實(shí)踐來(lái)看，城市規(guī)劃、建設(shè)和管理是一個(gè)有機(jī)的整體。要堅(jiān)持高效管理，必須抓好規(guī)劃和管理的有機(jī)結(jié)合，將管理中易出現(xiàn)的問(wèn)題主動(dòng)介入規(guī)劃之中，只有這樣才能構(gòu)建城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制。比如：在局里整頓了中嘉市場(chǎng)后，相關(guān)部門經(jīng)過(guò)調(diào)查，科學(xué)決策在周邊建立了中嘉市場(chǎng)，把原來(lái)的占到市場(chǎng)變成了區(qū)民停車場(chǎng)。這一做法很好的平衡了菜攤生計(jì)、車主停車、居民休息多方利益，真正做到了“科學(xué)規(guī)劃城市，以人為本管理城市，管理與規(guī)劃相輔相成”的科學(xué)理念。具體好處有：一斷了攤販想返潮的念想，二解決了中嘉業(yè)主停車難的問(wèn)題，使資源得到充分利用，三還居民干凈，安靜祥和宜居的居住環(huán)境，四停車場(chǎng)需要工作人員，又解決了下崗工人再就業(yè)問(wèn)題。這個(gè)規(guī)劃不僅形成了管理的長(zhǎng)效機(jī)制，還盤活了中嘉的停車場(chǎng)資源。值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。第三 與時(shí)俱進(jìn)，運(yùn)用科技手段強(qiáng)化精細(xì)管理。精細(xì)化管理是將高科技引入城市管理工作當(dāng)中，使城市管理智能化、高效化。是未來(lái)城市管理發(fā)展的方向。是對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的延伸。借鑒外省的經(jīng)驗(yàn)，目前其優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是通過(guò)對(duì)無(wú)證商販建立臺(tái)賬的方式，局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)中記錄著當(dāng)事人每次的違法證據(jù)，包括其違法的時(shí)間、地點(diǎn)、解決的方式等，經(jīng)勸說(shuō)教育多次屢教不改后，為對(duì)他依法采取強(qiáng)制執(zhí)行提供有力的證據(jù)，讓其心服口服，降低其抵觸心理，進(jìn)而避免執(zhí)法中發(fā)生沖突；二是通過(guò)數(shù)字化信息平臺(tái)，構(gòu)建立體監(jiān)控、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)查詢。蹭強(qiáng)了城管執(zhí)法第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處置問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，為把違法行為消滅在萌芽狀態(tài)創(chuàng)造了條件。城市管理科技化是未來(lái)城管發(fā)展的趨勢(shì)。因此，我們要樹立科技城管的意識(shí)，加大科技投入，充分發(fā)揮科技在城市管理中的作用。第四 做好宣傳溝通，吸引社會(huì)廣泛參與，營(yíng)造良好氛圍。輿論宣傳是推動(dòng)城市管理執(zhí)法工作的關(guān)鍵，我們要將城市管理執(zhí)法工作的宣傳向深度和廣度拓展，利用網(wǎng)絡(luò)博客，報(bào)紙、雜志、電視以及車站、社區(qū)宣傳欄等不同媒介加強(qiáng)宣傳，用正確的輿論去引導(dǎo)人，把城市管理執(zhí)法工作客觀公正地展現(xiàn)在老百姓前。比如：前段時(shí)期網(wǎng)上瘋傳的“女子舌戰(zhàn)鼓浪嶼城管”視頻，不知情者看過(guò)后會(huì)很同情這個(gè)女?dāng)傊?，可后?lái)經(jīng)過(guò)全球衛(wèi)視聘請(qǐng)律師和鼓浪嶼城管負(fù)責(zé)人公開討論，有理有據(jù)的證實(shí)了城管隊(duì)員執(zhí)法的合法性以及女?dāng)傊鞯臒o(wú)理狡辯，及時(shí)的引導(dǎo)了社會(huì)輿論，樹立了城管的文明執(zhí)法形象。另外，吸引社會(huì)各界人士來(lái)體驗(yàn)城管工作，使其參與到執(zhí)法中來(lái)。如請(qǐng)無(wú)證攤販，媒體記者，普通市民，政協(xié)、人大的代表，在校學(xué)生等等，通過(guò)親身體驗(yàn)的方式，使他們對(duì)城管工作有更深入的了解，更理性地認(rèn)識(shí)，真正體會(huì)到城管人工作中的心酸。在面對(duì)與城管有關(guān)信息傳遞的同時(shí)，少一些情緒的宣泄，多一分理智，客觀地判斷，謹(jǐn)慎地表達(dá)觀點(diǎn)，為城管“妖魔化”正名，為城市管理執(zhí)法工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。第五 隊(duì)伍建設(shè) 定期培訓(xùn)考核 樹立危機(jī)意識(shí)城市管理工作看似是個(gè)簡(jiǎn)單的執(zhí)法過(guò)程，其中包含著很多的學(xué)問(wèn)，每次執(zhí)法都是對(duì)執(zhí)法隊(duì)員法律法規(guī)的理解與把握能力、溝通