【正文】 第一篇：公文寫作基礎知識2第一章 公文概述一、公文的概念 －－公文，即公務文書，是國家機關及其他社會組織在行使職權和實施管理的過程中形成的具有法定效用與規(guī)范格式的文件材料,是辦理公務的重要工具。公文的基本含義,可以從四個方面來理解：(1)公文形成的主體是國家機關及其他社會組織。(2)公文形成的條件是行使職權和實施管理。(3)。(4)公文是辦理公務的重要工具之一。二、公文的發(fā)展、演變，反映了歷代政權的性質(zhì)，也反映了統(tǒng)治者的需要及其對公文在行使政治權力中的重要性的認識程度。公文是統(tǒng)治階級實現(xiàn)其統(tǒng)治的一種重要工具，因此，文書工作具有鮮明的階級性，它從屬于一定的政治集團并為其服務。三、“文書”、“文件”、“公文”這三個概念，在機關的日?；顒又惺腔疽恢碌?。四、公文的特點主要表現(xiàn)在五個方面(1)公文有法定的作者。(2)公文有法定的權威。(3)公文有特定的效用。(4)公文有規(guī)范的體式。(5)公文有規(guī)定的處理程序。五、公文的作用主要表現(xiàn)在五個方面(1)領導和指導作用。(2)行為規(guī)范作用。(3)傳遞信息作用。(4)公文聯(lián)系作用。(5)憑證記載作用。六、公文的分類：(1)從公文的來源來劃分：對外文件、收來文件、內(nèi)部文件，(2)從公文的行文關系上來劃分：上行文、平行文、下行文。(3)從公文的秘密程度和閱讀范圍來劃分：秘密文件、普通文件、公布文件。(4)從公文的制發(fā)機關的性質(zhì)和公文作用來劃分：法規(guī)文件、行政文件、黨的文件。法規(guī)文件又可分為法律文件、法令文件、行政法規(guī)文件。(5)從公文內(nèi)容的性質(zhì)和特點來劃分：指揮性公文、規(guī)范性公文、報請性公文、知照性公文、記錄性公文。常見的公文分類還有：(1)從文件的緩急程度上劃分，分為特急件和急件。(2)從文件的使用范圍來劃分，可分為通用文件、專用文件和技術文件。(3)從文件的發(fā)送目的來劃分，可分為主送件、抄送件和批轉(zhuǎn)件、轉(zhuǎn)發(fā)件。(4)從文件的處理要求來劃分，可分為急件和平件。急件又可可分為需辦文件(辦件)和參閱文件(閱件)等。第二章 公文寫作一、公文寫作，是指公文的起草與修改，是撰寫者代機關立言，體現(xiàn)機關領導意圖和愿望的寫作活動．公文寫作包括起草初稿、討論修改形成送審稿的整個過程。在機關起草的實踐中，起草公文的任務可以由一人承擔，也可以由多人承擔，這主要取決于公文的重要程度和機關的文書人員隊伍條件。二、公文質(zhì)量直接關系到機關的工作效率問題，關系到黨和國家方針政策的貫徹問題，關系到公文本身的效用問題。公文質(zhì)量主要體現(xiàn)在公文的思想內(nèi)容與文字表達兩個方面．在思想內(nèi)容方面，應該政策性強、針對性強、科學性強。在文字表達方面，應該結構嚴謹、語言精當、行文規(guī)范。三、公文寫作的主要特點表現(xiàn)在六個方面(1)被動寫作，遵命性強。(2)對象明確，針對性強。(3)集思廣益，群體性強。(4)決策之作，政策性強。(5)急迫之作，時限性強。(6)講究格式，規(guī)范性強。四、公文寫作的基本要求是：(1)要保證公文內(nèi)容在政治上的正確性。(2)要實事求是，在業(yè)務上符合客觀規(guī)律。(3)在文字表述上準確、鮮明、生動、符合語法邏輯。(4)公文起草要符合統(tǒng)一規(guī)定的體式與程序。(5)要注意選用書寫的載體材料與字跡材料。五、公文寫作的一般步驟和方法是：(1)明確發(fā)文主旨。(2)收集有關材料。(3)擬出寫作提綱。(4)認真起草正文。(5)反復檢查修改。六、公文寫作人員的素質(zhì)修養(yǎng)主要體現(xiàn)在五個方面：(1)政治素質(zhì)好。(2)有一定的政策理論水平。(3)熟悉業(yè)務和機關工作情況。(4)有較寬的知識面。(5)有較好的文字功底。七、公文寫作人員加強修養(yǎng)應從三個方面著手：(1)完善自我，勇于創(chuàng)新。(2)博覽群書，增長知識。(3)深入實踐，勤學苦練。第三章 公文的體式與稿本一、公文的體式是指公文的文體、構成要素及其在格式上的安排。公文之所以要有一定的體式，主要是為了保證公文的完整性、正確性與有效性，提高辦事效率并為公文處理工作提供方便。建國以來，為了擺脫舊的公文體式的影響，黨和國家曾對公文體式作過多次規(guī)定和改革，從而使公文成為黨政機關實施領導與管理的有力工具。二、公文質(zhì)量直接關系到機關的工作效率問題，關系到黨和國家方針政策的貫徹問題，關系到公文本身的效用問題。公文質(zhì)量主要體現(xiàn)在公文的思想內(nèi)容與文字表達兩個方面．在思想內(nèi)容方面，應該政策性強、針對性強、科學性強。在文字表達方面，應該結構嚴謹、語言精當、行文規(guī)范。二、公文的文體是指在公文寫作中運用語言陳述事情、說明問題所采取的具體方法和特點，即公文的表達方式和語體特征。公文屬應用文體，它除具有應用文體的一般特點外，在表達方式和語言運用上又有它自身的特點：在表達方式上，兼用敘述、說明和議論三種表達方式是公文文體的主要特點；公文在語言運用方面應當做到準確、簡明、莊重、得體。三、一份完整的公文由一些規(guī)定的數(shù)據(jù)項目構成，這些數(shù)據(jù)項目就是公文的構成要素，或稱公文的組成部分?！秶覚C關公文格式》將公文結構的諸要素分為指定項目和選定項目。四、公文的書面格式是指公文構成的數(shù)據(jù)項目在公文文面上所處的位置和書寫的樣式。公文講求書面格式,、行文和文尾三個部分。公文的文頭部分包括公文格式代碼、印制順序號、秘密等級、緊急程度、收文處理標記、發(fā)文機關版頭、發(fā)文字號、簽發(fā)人姓名等項；公文的行文部分包括公文標題、題注、主送機關、正文、無正文說明、附件說明、發(fā)文機關署名、成文日期、機關印章與領導人簽署、注釋及特殊要求說明等項；公文的文尾部分包括主題詞、抄送機關、印發(fā)說明、頁碼等項。五、公文的排版形式是指公文數(shù)據(jù)項目在文件版面上的標印格式,：公文版頭設計、版面安摔、字體字號、字行字距、天地頁邊、用紙規(guī)格等。六、公文的裝訂要求：、釘裝或膠帖的辦法。裝訂時,文件頁碼要折疊整齊，認真編排，注意不可錯頁漏滑頁，以保持公文的完整。七、公文的稿本是指公文的文稿和文本，同一內(nèi)容和形式的文件，在撰寫印刷過程中，以及根據(jù)使用時的不同需要，又往往形成不同的文稿和文本。公文的文稿是指公文在起草過程中形成的一次又一次的稿子，包括草稿、定稿兩種。同一份文件，根據(jù)它們的不同用途，可分為正本、副本、存本、修訂本；一些法規(guī)性文件又有試行本、暫行本妁形式，同一內(nèi)容的文件使用不同的文字就又成為不同的文字文本。第四章 公文的行文規(guī)范一、按照一定的規(guī)定或準則來維護機關之間的行文秩序稱為行文規(guī)范。公文行文規(guī)范的內(nèi)容包括行文關系、行文方向與方式以及行文規(guī)則三個方面。二、公文的行文關系是指發(fā)文機關與收文機關之間的公文往來關系。具體地說，行文關系是根據(jù)機關的組織系統(tǒng)、領導關系和職權范圍所確定的機關之間的文件授受關系。國家行政機關的隸屬關系和職權范圍是由《中華人民共和國憲法》(中央人民政府)《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的。下級服從上級，全黨服從中央是黨的各級組織行文關系的基本準則。三、根據(jù)機關之間的不同的行文關系，可以將機關的行文分為上行下行和平行三個方向，并根據(jù)機關工作的需要分為三種行文方式：(1)下行文。下行文是指上級領導機關或業(yè)務主管部門對所屬下級機關或業(yè)務部門的一種行文。根據(jù)發(fā)文的不同目的和要求,下行文可分為三種行文方式：①逐級下行文；②多級下行文；⑧直達基層組織和群眾的下行文。(2)上行文。上行文是指下級機關或業(yè)務部門向所屬上級領導機關或業(yè)務主管部門的一種行文。根據(jù)發(fā)文機關的實際工作需要,上行文又可以分為三種行文方式：①逐級上行文,這是上行文中最基本、最常用的一種方式；②多級上行文；⑧越級上行文。(3)平行文是指同級機關或者不相隸屬的，沒有領導與指導關系的機關之間的行文。第五章 機關法定公文的寫作（上）一、命令，簡稱令，是領導機關頒發(fā)的具有強制執(zhí)行性質(zhì)的指揮性公文。它具有權威性、指揮性和強制性。就行政系統(tǒng)而言，國家最高領導人、國務院及其所屬部委、鄉(xiāng)級以上地方各級人民政府，有權發(fā)布命令。其最常用的有：公布令、行政令、嘉獎令。它的寫作要求是：(1)必須根據(jù)憲法，法律規(guī)定的權限范圍發(fā)布命令；(2)要注意各類型命令寫作的共同點和不同點；(3)語言要準確、凝練、莊重有力；二、議案，是供各級人民代表大會和各級人民代表大會常務委員會在開會期間審議使用的一種書面文件．它的特點主要有：(1)行文關系及辦理程序的法定性；(2)行文內(nèi)容的單一性和可行性。三、可以提出議案的是國家權力機關的有關機構及人員以及人民代表。議案可分為由職能機構提的議案和由人民代表提出的議案。它的寫作要求有：(1)提出的問題重要且已具備解決的條件；(2)要注意提出的權限和時限；(3)要注意行文格式和辦理程序。四、決定，是黨政機關對重要事項或重大行動作出決策和安排的指導性公文。其特點主要是性質(zhì)重要、政策性強和有約束力。它的類型有指揮型、個案型和知照型。各類決定的寫作有相同點也有不同點。決定的標題由決定機構、決定事由、文種三部分構成。決定的正文，三種類型的寫法略有不同。決定的文字，要準確、鮮明、簡潔。以便于領會和執(zhí)行。五、決議，是經(jīng)領導機構主持召開的會議通過的對重要事項進行決策部署的指導性公文。其特點有二：即表達群體意志、有權威性和約束力。決議的主要類型有決策部署和結果公布兩種類型。六、指示，是上級機關對下級機關指導工作的公文。其特點主要是針對性和原則性。按照指示內(nèi)容涉及的范圍，指示可分為：(1)涉及全局問題，帶普遍性的指示；(2)涉及局部問題，帶特殊性的指示?？偟膩碚f，指示的寫作，要以政策把握方向，內(nèi)容要明確扼要，條理要清晰。七、意見，是黨政機關對重要事項發(fā)表的對工作有指導性質(zhì)的文件。依據(jù)發(fā)表見解機構地位的不同，其類型可包括直接指導型和批轉(zhuǎn)執(zhí)行型兩種類型。意見的寫作要注意內(nèi)容的政策性、原則性，對下級的要求要明確具體，表述條理要清晰等等。第六章 機關法定公文的寫作（中）一、公告是機關、團體向公眾宣布重要事項的告知性文件。通告是機關、團體在一定范圍內(nèi)公布事項的告知牲文件。其特點為：發(fā)布的公開性、事項的重要性和操作的嚴肅性。按照其內(nèi)容的性質(zhì)可以分為兩大類；①涉及法定事項的公告、通告；②知照性公告．通告。公告、通告的寫作要求是：①符合權限，一事一告；②內(nèi)容明確，語氣莊重；②注意格式。二、公報是公開發(fā)布重要決定或重大事件的告知性文件。公報的特點和公告接近，也具有內(nèi)容的公開性和重要性。發(fā)布機關的權威性。常用的公報類型有：①會議公報；②統(tǒng)計公報；②外交公報。不同類型的公報，寫作時要注意的側(cè)重點有所不同：①會議公報因發(fā)布目的的不同而有不同的寫法。②統(tǒng)計公報必須由國家各級統(tǒng)計部門或國家指定的機構發(fā)布，任何機構不得隨意發(fā)布全國性、地區(qū)性的統(tǒng)計數(shù)字。②外交公報涉及對外關系，其發(fā)布應遵循法定的審批手續(xù)和途徑三、通知是向特定受文對象告知或轉(zhuǎn)達有關事項或文件，讓對象知道或執(zhí)行的公文。根據(jù)適用范圍的不同，通知主要可分為六大類：發(fā)布性通知、批轉(zhuǎn)性通知、轉(zhuǎn)發(fā)性通知、指示性通知、任免性通知、事務性通知。通知適用面廣，不同類型的通知因作用不同而寫