【正文】 第一篇：《中國政治制度史》考試資料(20090620)《中國政治制度史》導論1．明確政治制度史研究的主要內(nèi)容：一是國家體制；二是對國家行為發(fā)生持續(xù)或重大影響的國家體制之外的制度現(xiàn)象，比如政黨制度、工會制度、商會制度以及其他社團組織等；三是前國家時期的制度形態(tài)。（P2）2．政治制度史研究的現(xiàn)實意義：中國五千年的文明史；當代中國政治的傳統(tǒng)色彩；對政治發(fā)展的借鑒意義；以及建立政治學學科體系的影響。（P4）3．中國古代君主專制的特點：它以政治暴力所造成的超經(jīng)濟強制權(quán)力覆蓋并支配社會經(jīng)濟領(lǐng)域，對資源和利益分配具有明顯的壟斷特性，對意識形態(tài)的壟斷；在秦以后開始以中央集權(quán)的體制架構(gòu)為主要和常態(tài)。在長期的歷史演變中，中國的君主專制主義制度體系已經(jīng)演進到了十分成熟的程度，并且形成了一整套完備的自我調(diào)節(jié)機制；并一直保持自身的歷史連續(xù)性。（P9）了解學習和研究中國政治制度史的主要文獻資料：起源時期、夏商周時期以及戰(zhàn)國以后政治制度的主要文獻資料。（P10）第一編先秦政治制度 第一章國家起源的相關(guān)理論問題 1．掌握國家的形式特征：具有一共中央政治權(quán)力中心以及行政、司法、軍事組織、稅收制度，有一定程度的階級分化，有一定針對性的固定領(lǐng)土區(qū)域的觀念，形成了支持最高權(quán)力中心存在和運行的國家意識形態(tài)。（P19）2．了解史前社會階段的兩個初級政治組織：群隊與部落；酋邦——前國家時期最后一種政治組織。（P1920）了解國家起源兩種模式：氏族模式和酋邦模式。（P26）第二章 中國國家的起源 1．文獻記載中的三皇（煫人、伏羲、神農(nóng)）五帝（黃帝、顓頊、帝嚳、唐堯、虞舜）。（P31）2．黃帝以來最高政治權(quán)力的基本特點：為聯(lián)合體內(nèi)少數(shù)具有血統(tǒng)優(yōu)勢的氏族所把持；最高權(quán)力呈現(xiàn)出個人化的專制傾向；最高權(quán)力的“政教一體化”。（P38）3．戰(zhàn)爭在中國國家起源上發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。戰(zhàn)爭開辟了中國文明獨特的起源之路。戰(zhàn)爭也決定了中國早期國家和后來權(quán)威的基本類型。（P42）4．顓頊的“絕地天通”，是以政治權(quán)力擁有者的身份，壟斷了溝通神、人的巫術(shù)權(quán)力。（P45）第三章夏商周的政治制度1．掌握商朝王權(quán)制度的基本特點：一是以巫術(shù)化的合法性觀念為主要支撐；二是有比較系統(tǒng)的宗法制度確保其王位繼承的規(guī)范化。（P58）2．商代青銅器的制作和使用。（P57）3．掌握內(nèi)服、外服的涵義。（P61）4．西周分封制的特點：一是有明顯的戰(zhàn)略考慮，二是受封的主體是周王室貴族；三是大多數(shù)的封國都采取了周族連同盟友、被征服的商人和土著三者結(jié)合的人口組合方式。（P73）5．西周宗法制：以在同一宗族內(nèi)，大宗、小宗的的劃分為基本特征，而大宗、小宗的劃分是以嫡庶之分為基礎(chǔ)的。宗法制以血親紐帶為基礎(chǔ)構(gòu)筑了政治等級關(guān)系。西周的禮樂制度與宗法制、分封制是相輔相成的。（P7475）6．春秋戰(zhàn)國時期政治制度的轉(zhuǎn)型。主要表現(xiàn)為以層層分封為主要特征的分權(quán)體制逐漸為中央集權(quán)所替代。傳統(tǒng)的分封制退居到次要的地位，郡縣制成為主要的制度形態(tài)，世卿世祿讓位于流動性很強的選官制度。政治制度的許多細節(jié)也出現(xiàn)了相應的調(diào)整和變化。（P86）7．春秋戰(zhàn)國時期政治制度的創(chuàng)新。春秋時期，各國有總攬國家政務的執(zhí)政大臣，但名稱和制度并不統(tǒng)一。除執(zhí)政外，春秋各國所設(shè)官職十分龐雜，大多沿用西周時的制度。春秋時期的文官系統(tǒng)以史官為主。戰(zhàn)國時期，原來的執(zhí)政正式演化為丞相制度。各國官制分工日益明細，職能部門日益健全。（P8991）第二編 秦以后古代政治制度第四章 皇帝制度1．皇帝制度的特點。（P99100）首先，皇權(quán)具有至高無上及專制的性質(zhì)?；蕶?quán)是典型的全能型權(quán)力：皇權(quán)可以干預國家的經(jīng)濟和社會事務；皇帝作為政治性權(quán)威，有權(quán)對思想文化活動進行干預；皇帝是國家一切最高權(quán)力的擁有者；皇權(quán)是一種專制。其次，是皇位的終身制與世襲制。個人化性質(zhì)決定皇權(quán)必定采取終身制的形式?；饰焕^承的惟一合法依據(jù)是血統(tǒng)。所謂世襲制體現(xiàn)的是皇帝家族對國家權(quán)力的獨占。嫡長子被認為是合法的繼承人。但是世襲制對政治穩(wěn)定的作用十分有限，無法避免皇族內(nèi)部的爭斗。2．皇帝制度的確立與演變。（P101103）第一個時期，秦漢魏晉南北朝，這是皇帝制度的確立與早期演變時期。秦朝確立皇帝制度。國家的一切行政、軍事、立法、司法、財政等各項最高權(quán)力，皆由皇帝掌握。與皇帝有關(guān)的各種禮儀制度。漢承秦制，皇帝制度較秦朝健全。第二個時期，隋唐宋元：皇權(quán)對相權(quán)的分割。唐朝將相權(quán)分為三省，三省長官共為丞相，直接聽命于皇帝。政府的一切重要政令均由中書省下達，門下省進行審核。唐朝政府的政令必須有門下省副署才能正式生效。唐朝皇帝的名號制度更加完備。生前要加尊號，死后要加謚號。宋朝實行高度的中央集權(quán)，將地方的軍權(quán)、財權(quán)、司法權(quán)全部收歸中央。第三個時期，明清時期，皇權(quán)極端化的表現(xiàn)。首先，明朝政治制度的特點如下：國家權(quán)力高度集中于皇帝之手；皇帝與各具體執(zhí)行部門之間，廢除宰相制度；皇帝以下，行政、軍事、監(jiān)察三個機關(guān)分別獨立，互不統(tǒng)屬，相互制約。明朝皇權(quán)極端化的表現(xiàn)及宰相制度的廢除。其次，清朝繼承明朝廢除宰相的做法，設(shè)立軍機處。3．皇位繼承制度。（P104106）嫡長子繼承制度的確立。這是延續(xù)專制皇統(tǒng)的重要保證，也是皇帝制度中極其重要的內(nèi)容之一。父死子繼。當政局出現(xiàn)動蕩，或國家體制出現(xiàn)某些問題時，皇位繼承就會出現(xiàn)許多變異。皇位繼承的動蕩時期。唐朝：玄武門事變。宋明以后，皇位繼承制度走向穩(wěn)定與規(guī)范。雍正確立秘密建儲制度。4．后宮制度（P107109）首先，后宮制度是皇帝制度的一項重要內(nèi)容。后宮通常指皇太后宮和皇后及妃嬪宮。秦的后宮制度為漢所繼承。唐后宮制度在秦漢的基礎(chǔ)上有了很大發(fā)展。其次，后宮職掌及唐代的女官制度。后宮職掌設(shè)置：漢到魏晉，內(nèi)宮職掌一按外朝設(shè)置。唐代，女官制度更加完備。第三，關(guān)于女主與外戚干政。外戚，指帝王的母族、妻族。歷史上，帝王年幼時，外戚往往干政擅權(quán)，甚至有改朝篡位者，如西漢末的王莽與建立隋朝的楊堅等。外戚專權(quán)，指的是外戚憑借皇權(quán)侵奪朝廷權(quán)勢的現(xiàn)象。外戚干政以兩漢最為嚴重。唐朝的外戚干政也很嚴重。5．宦官制度（P110115）首先，宦官是后宮制度的派生物?；鹿僦髡c主流儒學意識形態(tài)的沖突。其次，在中國歷史上，宦官亂政，以東漢、唐、明為最，其中以唐為甚。明朝后宮，完善嚴密的組織系統(tǒng)。明代的特務機構(gòu)。清朝，設(shè)置管理宦官的機構(gòu)：敬事房。朝避免宦官亂政：嚴禁宦官干政；壓低宦官的品級；大大削減宦官數(shù)量。最后，宦官制度的衰落：作為皇帝制度和后宮制度的派生物，宦官制度與中國古代專制主義制度相始終。第五章 宰相制度1．宰相制度的產(chǎn)生和歷史沿革。（P116121）宰相制度，作為正式機構(gòu)，出現(xiàn)于春秋時期。稱為執(zhí)政、相（楚國稱令尹）。有齊國管仲、鄭國之產(chǎn)、楚國叔孫敖。秦朝丞相制度：左右兩員。秦統(tǒng)一以后，丞相制度延續(xù)下來。丞相職責：《漢書?百官公卿表》說：“丞相掌承天子，助理萬機?！陛o助皇帝，總理國家政務。西漢武帝，開始有內(nèi)外朝之分。東漢：雖置三公，事歸臺閣。尚書臺長官尚書令級別不高，終漢之世只是一千石，但掌握國家實權(quán)。三公被架空，只有議事功能，沒有實際權(quán)利，以后尚書臺成為東漢時期的決策機構(gòu)。魏晉南北朝，三省的出現(xiàn)。2．隋唐宋元時期的宰相制度（P121125）（1）隋唐時期是三省制的全盛時代。尚書、中書、門下三省掌握國家主要權(quán)力。唐襲隋制，中樞機構(gòu)仍為三省。唐代：設(shè)立政事堂，作為議政決策機構(gòu)。唐高祖武德年間，設(shè)置政事堂，作為議政決策機構(gòu)。政事堂會議還有輪流執(zhí)筆和秉筆制度，秉筆宰相的任務主要有主持會議、總結(jié)記錄、輪班辦公等。至此，政事堂已由議事之所變成了正式的宰相機構(gòu)。與秦漢時的獨相制相比，由三省長官聯(lián)合組成政事堂行使宰相權(quán)力，相權(quán)從個人掌握轉(zhuǎn)變?yōu)橛商囟C構(gòu)掌握，在一定程度上有利于避免相權(quán)行使的個人化色彩。（2）宋代宰相制度。二府三司，互不統(tǒng)屬，宰相權(quán)一分為三。宋朝宰相制度的特點：宋代三省長官雖存，但卻不一定行宰相之權(quán)。中書門下長官只有加上“同平章事”，才能進政事堂議政，是真正的宰相。另外，宋代設(shè)置樞密院掌軍事，以三司掌財政，與中書門下和樞密院并稱“二府三司”。（3）遼金元的宰相制度。三省制轉(zhuǎn)變?yōu)橐皇≈?。遼皇帝以下，設(shè)置南北兩套管理機構(gòu)。金朝宰相機構(gòu)基本仿照唐、宋及遼。元朝中樞機構(gòu)為中書省，三省制最終轉(zhuǎn)變?yōu)橐皇≈啤?．宰相制度的衰落：明清的內(nèi)閣與軍機處（P126127）（1）明清的內(nèi)閣與軍機處。明代廢除宰相制度，設(shè)立內(nèi)閣制度。清朝雍正設(shè)立軍機處。內(nèi)閣與唐代宰相制度的根本差異：內(nèi)閣是皇帝的秘書機構(gòu)，對政務并無處分權(quán)。漢唐宰相“百官之長”的地位是法律規(guī)定的，法律和制度本身及賦予其領(lǐng)導、協(xié)調(diào)整個國家官僚系統(tǒng)的職責和權(quán)力，但明代內(nèi)閣卻沒有法定的干預其他各個執(zhí)行部門的權(quán)力，其主持政務、領(lǐng)導或協(xié)調(diào)各部、院、寺工作的行為沒有足夠的合法性。（2）軍機處：雍正六年，設(shè)立軍機房辦理軍務事宜。權(quán)力日益擴大，成為參與機要、參決大政的中樞機構(gòu)。軍機處設(shè)軍機大臣，無定員。軍機處的設(shè)置及其權(quán)限的劃定，是皇權(quán)極端化發(fā)展的產(chǎn)物，中國古代中央集權(quán)的專制皇權(quán)至此發(fā)展到了頂峰。4．相權(quán)與皇權(quán)的關(guān)系（P129130）（1）相權(quán)來自于皇權(quán)的授予，皇權(quán)本身又是諸種權(quán)力合成的全能型權(quán)力，相權(quán)也就不會是單純的行政權(quán)，必定是以行政權(quán)為主導的、兼有司法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、立法權(quán)等各種國家權(quán)力的權(quán)力類型。（2）宰相制度是皇權(quán)為實現(xiàn)自身利益而設(shè)置，一旦有其他的替代制度，就會取而代之。在家國一體化的理論與制度下，宰相很難避免皇帝家奴的性質(zhì)，這是典型的專制主義制度。由于皇權(quán)是不受限制的，皇權(quán)與相權(quán)之間的權(quán)力劃分無法以法定的形式加以確定。皇權(quán)與相權(quán)的行使都具有個人化傾向，它們之間的消長，主要是由制度以外的因素決定的?；蕶?quán)與相權(quán)的分割狀況由個人性格、能力決定，說明了中國古代政治的人治的本質(zhì)。第六章 職官制度1．隋唐以前的正途考選制度（P132135）首先，西周的世卿世祿制：分封制作為一種貴族層層分權(quán)治理的國家制度形態(tài)，基本要素是采邑和附屬于采邑的政治權(quán)力。這種權(quán)力在少數(shù)貴族家族內(nèi)部代代世襲。即國家的主要官員為世襲貴族，國家以賜給世襲采邑的形式支付其俸祿，他們既是采邑內(nèi)的最高行政、司法、軍事長官，同時還可能擔任王室的某個職位。戰(zhàn)國時期，以客入仕。秦統(tǒng)一以后，開始禁止私人講學游說，以客入仕的局面基本終止。其次，是兩漢時期的察舉、征辟制度。察舉：漢武帝下詔命丞相、御史、列侯、中二千石、二千石舉薦“賢良方正直言極諫之士”，并要求擴大舉薦范圍，沒有官職的平民也在舉薦之列。標志著漢朝察舉制度正式確立。漢武帝時期，察舉制度正式確立。征辟制度：分征召和辟除兩種。征召是指皇帝采取特征和聘召的方式，選拔某些社會上有名望或品學兼優(yōu)的人士以備顧問，或委以政事。辟除，是一種官府任用屬員的制度。兩漢察舉、征辟制度的特點：將國家職官的推薦權(quán)及部分錄用權(quán)交給各部門主官；兩者的考察標準都是面察和行為道德的考察，文字考試居于次要的位置，反映了兩漢官員選任帶有相當?shù)碾S意性。再次，魏晉時期的九品中正制及其局限性。這一制度設(shè)置的初衷，主要是為“論人才優(yōu)劣，非為士族高卑”；這一制度的嚴重缺陷，是品評人才的標準，是家世，德、才兩個標準難以量化。2．隋唐以后的正途選官制度：科舉制的興起與演變（P136143）首先，隋唐時期的科舉制及其意義。隋朝創(chuàng)立科舉制。唐朝對科舉制的完善。唐代考試科目分?？婆c制科。職官選任置于中央政府的統(tǒng)一控制之下；有利于儒學的傳播；在一定程度上削弱了家世背景對職官選拔的影響，下層子弟有可能躋身官僚階層；改變了中國古代職官隊伍的成分構(gòu)成，影響和改變了中國古代社會結(jié)構(gòu)。