【正文】 第一篇：中國政治制度史論文中國近代政治制度史論文——淺析中國近代軍——紳政權(quán)淺析中國近代軍——紳政權(quán)摘要：軍——紳政權(quán)的軍閥統(tǒng)治時(shí)期的政權(quán)組織形式，軍閥統(tǒng)治的形成有其一定的歷史原因和其發(fā)展歷程。軍閥時(shí)期的統(tǒng)治中心是分散的，中央和地方的關(guān)系也產(chǎn)生了變化。軍閥統(tǒng)領(lǐng)和士兵的關(guān)系多半是靠軍餉來維系的。派系分裂和地區(qū)分裂明顯，內(nèi)政外交在軍閥時(shí)期處理的也是十分混亂的，各派軍閥在利益的驅(qū)使下互相勾結(jié)與斗爭(zhēng)，逐漸演變?yōu)榱袕?qiáng)統(tǒng)治中國的爪牙。軍閥混戰(zhàn)，列強(qiáng)侵略，軍閥紛爭(zhēng)破壞了生產(chǎn)，破壞了新生事物的發(fā)展，阻礙了中國的進(jìn)步。在軍閥時(shí)期社會(huì)思潮的兩大趨勢(shì)是軍閥所代表的保存舊秩序的思潮和激進(jìn)的知識(shí)分子所代表的建立新秩序的思想。關(guān)鍵詞：軍—紳政權(quán)軍閥士兵一、中國近代軍閥的產(chǎn)生。軍——紳政權(quán)是軍閥統(tǒng)治時(shí)期的政權(quán)組織形式，它影響著中國的內(nèi)政外交，在中國政治制度史上占據(jù)重要地位。下面讓我們來了解一下中國近代軍閥的的產(chǎn)生原因及歷程。中國近代軍閥的形成開始于北洋軍閥時(shí)期，而北洋軍閥的產(chǎn)生有其深刻的歷史原因與迫切的現(xiàn)實(shí)要求：（一）1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)中清政府戰(zhàn)敗，中國開始喪失國家主權(quán)，開始淪為半殖民地半封建的國家，封建統(tǒng)治階級(jí)與人民大眾的矛盾也日益得到激化，1851年的太平天國農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，則是這種矛盾激發(fā)的結(jié)果。太平軍的英勇作戰(zhàn)最終將清政府的八旗軍和綠營兵的實(shí)際戰(zhàn)斗力削弱，轉(zhuǎn)而清政府開始依靠漢族地方勢(shì)力來與太平軍對(duì)抗。清政府號(hào)召各地的士紳組織地方武裝即所謂的團(tuán)練。這樣一來，一些封建軍閥集團(tuán)開始初步形成。在鎮(zhèn)壓太平天國運(yùn)動(dòng)中，曾國藩的湘軍和李鴻章的淮軍都起到了極大地作用。（二）甲午中日戰(zhàn)爭(zhēng)中，日本軍隊(duì)采用西方新式武器武裝軍隊(duì)，采取先進(jìn)的編制和戰(zhàn)術(shù)整合軍隊(duì)，這使得日本軍隊(duì)在與清軍作戰(zhàn)中表現(xiàn)出巨大優(yōu)越性，這正與清軍的腐朽落后形成鮮明的對(duì)比。軍隊(duì)綜合實(shí)力對(duì)比的強(qiáng)烈，以及甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中清政府的戰(zhàn)敗，更重要的是封建統(tǒng)治受到嚴(yán)重的威脅，這些都大大刺激了清軍將領(lǐng)和清朝統(tǒng)治者，他們也逐漸意識(shí)到有目的的改革軍隊(duì)，編練新式軍隊(duì)的必要性。于是，清廷連發(fā)上諭，決定“參酌中外兵制”，改練新軍，并指令成立“督辦軍務(wù)處”，以恭親王奕訢為首，慶親王奕劻為會(huì)辦，李鴻藻、翁同龢、榮祿、長(zhǎng)麟會(huì)同辦理。同時(shí)，命令淮系官僚胡燏棻在天津具體負(fù)責(zé)編練新軍。1895年袁世凱小站練兵，揭開了清軍編練近代化的序幕，在中國近代軍制史上是一個(gè)重大的轉(zhuǎn)折。（三）袁世凱以新建陸軍督辦的身份來到小站后，在定武軍的基礎(chǔ)上，再招募步兵2250人，招募騎兵300人，總計(jì)2300人，并改定武軍為新建陸軍。從當(dāng)時(shí)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，我們可以看到，新建陸軍從一開始，就依附于西方列強(qiáng)，這種由列強(qiáng)一手裝備和訓(xùn)練的軍隊(duì)，只能成為列強(qiáng)侵略中國和控制中國的更強(qiáng)有力的工具。1901年，清政府決定廢除綠營制度，在全國范圍內(nèi)共編練三十六鎮(zhèn)新式陸軍，袁世凱為了掌握更多的軍事實(shí)力，加緊謀求新軍編練權(quán)。到1905年，袁世凱已把北洋陸軍編為六鎮(zhèn)（相當(dāng)于師）。這支擁有全國最精良裝備的六鎮(zhèn)新軍，共約七萬余人，除第一鎮(zhèn)是旗兵，袁世凱不能完全控制，其余五鎮(zhèn)都是由袁世凱一手培植起來的武裝。在編練新軍的過程中，袁世凱還創(chuàng)辦了一批新式陸軍學(xué)堂，如行營將弁學(xué)堂，北洋武備速成學(xué)堂，保定陸軍小學(xué)堂。通過這些學(xué)堂，袁世凱把培訓(xùn)軍官的權(quán)力緊緊抓在自己手中，培養(yǎng)了一大批具有北洋派系觀念的中下級(jí)軍官，作為他屬軍的骨干的力量。同時(shí)袁世凱還在保定創(chuàng)辦巡警局，以趙秉鈞為總辦。趙秉鈞創(chuàng)辦了巡警學(xué)堂，組織巡警隊(duì)，不久，京津一帶的警權(quán)也掌握在袁世凱手中。他還以推行“新政”為名，極力插手教育、路礦、通商、外交、財(cái)政等事務(wù)，控制了直隸、山東、河南、東北等一大片地盤，使北洋集團(tuán)成為清末統(tǒng)治階層中實(shí)力最為雄厚的一個(gè)軍事政治集團(tuán)。（四）在辛亥革命后，袁世凱以陰謀手段奪取了政權(quán)，袁世凱就任臨時(shí)大總統(tǒng)和臨時(shí)政府北遷，標(biāo)志著辛亥革命成果落到了大軍閥、大地方、大資產(chǎn)階級(jí)的手中，中國開始進(jìn)入了北洋軍閥的黑暗統(tǒng)治時(shí)期。經(jīng)過制造“宋教仁案”和鎮(zhèn)壓二次革命，袁世凱認(rèn)為政敵已除，更加囂張，一步步向獨(dú)裁和復(fù)辟帝制邁進(jìn)。但在護(hù)國運(yùn)動(dòng)的影響下及廣大人民群眾的強(qiáng)烈反對(duì)呼聲導(dǎo)致袁世凱復(fù)辟帝制以失敗告終。（五）北洋軍閥集團(tuán)并沒有因其首領(lǐng)袁世凱的病死而消亡，在袁世凱死后，北洋軍閥集團(tuán)產(chǎn)生了大分化，各派系利益立足點(diǎn)不同，混戰(zhàn)了十年之久，其后，有的又演變?yōu)閲顸h新軍閥，繼續(xù)參與中國政壇的搏斗。二、軍——紳政權(quán)的簡(jiǎn)單定義軍閥是中國共產(chǎn)黨人沿用共產(chǎn)國際的定義，用階級(jí)分析的方法，說明軍閥是依附于帝國主義又得到地主階級(jí)援助的軍人，這是半殖民地半封建社會(huì)的產(chǎn)物。把軍人和地主合成一個(gè)統(tǒng)治集團(tuán)，比較符合中國當(dāng)時(shí)的政治經(jīng)濟(jì)情況。毛澤東也曾做出過這樣的定義：“脫離群眾的（工，農(nóng)，小資產(chǎn)階級(jí)），以軍隊(duì)控制政權(quán)，離開無產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，如象國民黨軍隊(duì)所走的軍閥主義的道路一樣?！敝袊鴱乃^的紳士或地主政權(quán)建立之后，實(shí)際的政權(quán)基礎(chǔ)是紳士和軍人的聯(lián)合，那是紳——軍政權(quán)。但是在一九一二年以后，軍人的勢(shì)力不斷壯大，中國的行政機(jī)構(gòu)從上到下，也變成了軍人領(lǐng)導(dǎo)紳士的政權(quán)。北京的總統(tǒng)，總理，國務(wù)院，國會(huì)受軍人操縱；各地方的縣長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)也受軍人的操縱。這種政權(quán)我們叫作“軍——紳政權(quán)”“?！败姟澱?quán)”存在于中國近代民族主義覺醒以后的軍隊(duì)和軍閥，這些軍閥和“軍——紳政權(quán)”不保衛(wèi)國家主權(quán)的完整，對(duì)民族主義也不是十分重視，而且他們的指揮和管理系統(tǒng)一直是不統(tǒng)一的。在軍餉方面，他們自籌軍餉，擁有防區(qū)或行政區(qū)，強(qiáng)迫行政區(qū)籌集軍餉。三、軍——紳政權(quán)的表現(xiàn)政權(quán)形式的轉(zhuǎn)變是在一定的社會(huì)狀況下進(jìn)行的，社會(huì)階級(jí)的分化，必然在一定程度上影響著政權(quán)的統(tǒng)治階級(jí)的變化，當(dāng)清政府在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中失敗并付出沉重的代價(jià)的時(shí)候，滿洲貴族統(tǒng)治階級(jí)也開始尋求維護(hù)政治統(tǒng)治的途徑，進(jìn)行了新政的施行，在變革中統(tǒng)治階層的各個(gè)階級(jí)也發(fā)生了分化，呈現(xiàn)出了離心的傾向，分化成了許多集團(tuán)和派系，有的與工商階級(jí)相結(jié)合，要求民主立憲的現(xiàn)代化；有的加入了軍隊(duì)（新軍等），與工人群眾相結(jié)合，要求共和；有的則與秘密結(jié)社聯(lián)絡(luò)來推翻清政府（如一九零六年的萍瀏醴起義）；但大部分都繼續(xù)停留在原來的位置，繼續(xù)擁護(hù)清室，保存了紳士的政權(quán)，企圖安定社會(huì)局面，維護(hù)滿洲貴族的統(tǒng)治。階級(jí)分化形成的集團(tuán)和派系，慢慢發(fā)生作用，一步步將清王朝的統(tǒng)治推向終結(jié)。辛亥革命使中央和地方的政治關(guān)系發(fā)生了重大變化，辛亥革命以前，中央政府是從州縣，省，到北京，一個(gè)統(tǒng)一的行政系統(tǒng)的最高點(diǎn)，當(dāng)然同樣包括全國的軍事系統(tǒng)，財(cái)政系統(tǒng)。此時(shí)的軍隊(duì)由國家政權(quán)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，軍餉方面由國家的財(cái)政統(tǒng)一調(diào)配。但在辛亥革命以后，各省的表現(xiàn)也不一樣，有的省份宣布獨(dú)立革命的態(tài)度也十分堅(jiān)決（如在軍人勢(shì)力強(qiáng)大的湖北，云南，山西，江西等省份），形成了典型的軍人領(lǐng)導(dǎo)的軍——紳政權(quán)；有的省份卻對(duì)革命持觀望的態(tài)度（如江蘇，福建，浙江等省份），軍隊(duì)實(shí)力則顯示的較弱，則形成了紳士領(lǐng)導(dǎo)的紳——軍政權(quán)。但就全國革命的形勢(shì)而言，軍人日益在政治上占居首要地位，軍人也不再是紳士階級(jí)的附庸，也不再是馴服的政治斗爭(zhēng)的工具，而變成了政治斗爭(zhēng)的主角。既然中央和地方已經(jīng)有了明顯的分離，那么一系列的問題也出現(xiàn)了，財(cái)政方面的矛盾已經(jīng)顯現(xiàn)出來。軍餉的匱乏加深了中央和省的矛盾。在軍閥割據(jù)的時(shí)代，各省之間的差別很大，各省的地理區(qū)位因素不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，軍隊(duì)建設(shè)實(shí)力不同，南北方的軍閥勢(shì)力也迥異，具有各自的地方特色。各派軍閥采取的軍事政策，政治政策，軍權(quán)與紳?rùn)?quán)的相互關(guān)系也表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。所以在軍閥割據(jù)的時(shí)代，不可能輕易就有一支統(tǒng)一中國的新的政治和軍事力量。在軍閥統(tǒng)治時(shí)期，各派軍閥為了爭(zhēng)奪土地，供給軍力，當(dāng)然從大的方面來說，為了在各派軍閥中鶴立雞群，統(tǒng)一全國，軍閥們發(fā)動(dòng)了許多次戰(zhàn)爭(zhēng)。如我們所知道的直皖戰(zhàn)爭(zhēng)和兩次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)，這些戰(zhàn)爭(zhēng)給全國人民再來了沉重的災(zāi)難，造成了人力物力財(cái)力的損失，而且紛爭(zhēng)越來越多，爭(zhēng)奪地盤也越來越嚴(yán)重，相對(duì)的軍隊(duì)給養(yǎng)問題也日趨嚴(yán)重。在軍——紳政權(quán)的軍閥間，就如何解決地盤爭(zhēng)奪，軍餉軍需的問題，逐漸出現(xiàn)了一種省聯(lián)合自治的趨勢(shì)，雖然既有支持者也有反對(duì)者，但確實(shí)產(chǎn)生了聯(lián)省自治，并在一定程度上作用于歷史事件，聯(lián)省自治是具有相同利益的軍閥將勢(shì)力聯(lián)合起來對(duì)抗共同的敵人。但在實(shí)際上來說，這都是自私的，他們不顧人民群眾的生活疾苦，而形成更大范圍的軍閥割據(jù)，造成新一輪的混戰(zhàn)，反而不能解決實(shí)際的土地，資源，養(yǎng)兵等問題，進(jìn)一步加劇了政局的動(dòng)蕩。在這個(gè)時(shí)期，軍閥和士兵的關(guān)系也是十分微妙的。在國內(nèi)**，紛爭(zhēng)劇烈，田賦增加，戰(zhàn)爭(zhēng)破壞，經(jīng)濟(jì)蕭條的年代，義務(wù)征兵制不可行，反而募兵招兵制具有很大的可實(shí)施性。貧苦的農(nóng)民，生活陷入困境小工商業(yè)者，以及迫于生活的土匪等均成為了士兵的主要來源。當(dāng)然經(jīng)過正規(guī)軍事教育的士兵也占據(jù)大多數(shù)。在募兵制下，軍餉軍需的滿足與否就成為連結(jié)士兵和軍閥統(tǒng)領(lǐng)的紐帶，當(dāng)士兵得到應(yīng)得的錢財(cái)時(shí)，自然英勇作戰(zhàn)，否則則不然，矛盾嚴(yán)重時(shí)還會(huì)引起兵變。裁軍也是一個(gè)不可忽略的問題，必須要做好裁軍的各項(xiàng)工作，否則則會(huì)造成一系列的社會(huì)問題，如退伍士兵加入土匪行列，造成暗殺事件等。I在分崩離析的時(shí)期，存在著正式的和非正式的組織和關(guān)系網(wǎng)，我們稱之為派系。在軍隊(duì)和政治方面都存在著派系，他們的共同點(diǎn)是：派系是以人事關(guān)系為基礎(chǔ)的，人事關(guān)系是以領(lǐng)袖為中心的，當(dāng)人事關(guān)系變了，以它為基礎(chǔ)的派系也就瓦解了，具有極強(qiáng)的不穩(wěn)定性。派系存在多個(gè)，而且各方所持觀點(diǎn)態(tài)度也不盡相同，這就造成了派系的紛爭(zhēng)，造成一些軍事活動(dòng)。各派系內(nèi)政外交態(tài)度不同，既由于自身利益立足點(diǎn)不同，也由于帝國之義支持的不同。中國處在分崩離析的時(shí)期，就使得各帝國列強(qiáng)必須跟地方派系勢(shì)力交涉以達(dá)到照顧他們?cè)谌A利益，因此各國不得不支持地方派系勢(shì)力。派系的意見往往不可能一致，這也就造成了內(nèi)政方面的分歧，也不可能有統(tǒng)一的政治觀點(diǎn)和軍事策略。中國由軍——紳政權(quán)決定內(nèi)政，當(dāng)然也要由他處理外交問題，如一九一七年中國參加歐戰(zhàn)，皖系擴(kuò)軍備戰(zhàn)，又造成國內(nèi)派系勢(shì)力的紛爭(zhēng)。針對(duì)巴黎和會(huì)上是否簽訂《巴黎和約》，各個(gè)派系之間也是持不同的態(tài)度，親日集團(tuán)皖系則主張簽訂和約，而安福系則表示反對(duì)和會(huì)對(duì)山東問題的決定。中國要富強(qiáng)統(tǒng)一，必須消除種種造成中國分崩離析的衰弱原因。在軍——紳政權(quán)的控制下，各個(gè)派系都力圖制定自己的憲法，約法，其制定的內(nèi)容，程序也不盡相同，甚至是相互矛盾的。軍隊(duì)不尊重憲法，而按自己制定的軍法及統(tǒng)領(lǐng)的命令行事，完全從派系的利益出發(fā)，孫中山的護(hù)法也是依靠軍——紳集團(tuán)，而他們又是不尊重先憲法的，是違背社會(huì)法約的，相反人民的自由則遭到了約法的束縛。中央的財(cái)政和地方的軍費(fèi)。中央則依靠大量舉借內(nèi)債和外債來填補(bǔ)空缺，而地方政府則由軍——紳政權(quán)向勞苦的農(nóng)民，工商，金融，來索取軍費(fèi)軍