【正文】 第一篇：《當代中國政治制度》大題答案四、簡答題(每題 10分，共20分)1．何謂“依法治國”?如何“依法治國”?所謂依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法制不因領(lǐng)導人的改變而改變，不因領(lǐng)導人看法和注意力的改變而改變。所以依法治國實際上就是實行法治。(4分)依法治國首先要有法可依，這就要求國家必須加強社會主義法制建設(shè)，建立中國特色社會主義法律體系。(2分)依法治國突出表現(xiàn)在依法行政方面。(2分)建設(shè)社會主義法治國家還必須以司法公正為目標，推進司法體制改革(2分)。2．“公民”與“人民”是一回事嗎?為什么?在我國，公民與人民是兩個不同的概念。(2分)因為:一是范疇不同。(2分)公民是與外 國人(包括元國籍人)相對應(yīng)的法律概念:人民是與敵人相對應(yīng)的政治概念。二是范圍不同。我國公民的范圍較人民的范圍更為廣泛。公民中除人民外，還包括人民的敵人。(2分)三是 后果不同。公民中的人民，享有憲法和法律規(guī)定的一切權(quán)利并履行全部義務(wù)。公民中的敵人，則不能享有全部權(quán)利，也不能履行公民的某些光榮義務(wù)。(2分)四是公民所表達的一般是個體的概念，人民所表達的是群體的概念。(2分)。行政監(jiān)督是指對國家行政機關(guān)及其工作人員的職務(wù)行為是否合乎憲法和法律而實施的全面監(jiān)察與督促。(1分)它包括:(1)上級監(jiān)督上級行政機關(guān)或行政領(lǐng)導有權(quán)對下級行政機關(guān)及其人員實施監(jiān)督:通過撤銷下級不適當?shù)臎Q定、命令，考核、獎懲下級人員，指導、檢查、督促下級工作實施行政監(jiān)督。也可以通過行政復議撤銷下級政府做出的錯誤的行政決定。(3分)(2)審計監(jiān)督國家審計機關(guān)通過對行政機關(guān)的財政、財務(wù)和經(jīng)濟活動，進行全面監(jiān)督和評價的方式，監(jiān)督國家預算的分配與使用是否合法、合理和有益，以預防和糾正國家財政經(jīng)濟活動中的違法行為。(3分)(3)監(jiān)察監(jiān)督國家行政監(jiān)察機關(guān)通過檢查、調(diào)查與處理等方式，對國家行政機關(guān)及其工作人員所實施的監(jiān)督。(3分)？（1）民主集中制原則（2）社會主義法制原則（3）群眾路線的原則（4）精簡和效率的原則（5）責任制原則（以上每點2分）？按照憲法規(guī)定，國務(wù)院是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是最高國家行政機關(guān)。（4分）國務(wù)院對全國的行政領(lǐng)導權(quán)，包括國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導全國地方各級國家行政機關(guān)的工作，規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家機關(guān)的職權(quán)的具體劃分，制定其它能夠影響全國所有地方政府和居民的政策和措施，對地方各級行政機關(guān)具有絕對的、集中的權(quán)威和權(quán)力。（6分）五、論述題(20分}?就其中一點或幾點內(nèi)容聯(lián)系實際談?wù)勀愕目捶?。所謂根本政治制度意味著:第一，人民代表大會制度直接反映了中國的國家性質(zhì)。憲法規(guī)定“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。”國家的一切權(quán)力，包括運用和行使國家政權(quán)的權(quán)力屬于人民。人民代表大會是人民行使國家政權(quán)的組織形式。(4分)第二，人民代表大會制度在整個國家的政治制度體系中具有“根本性”的權(quán)力淵源地位，其他的國家制度、國家機構(gòu)，其權(quán)力、合法性均來自于人民代表大會制度，在憲法和法律上，人民代表大會與其他制度和機構(gòu)相比，是本源性的、根本性的。(4分)第三，人民代表大會是“人民”行使統(tǒng)治和管理國家政權(quán)權(quán)力的、具有相對低成本和較高可接近性的機構(gòu)。相比較而言，在現(xiàn)有的國家政治制度中，人同代表大會與“人民”的距離最近、“人民”最容易進入和產(chǎn)生影響，人民代表大會最具有直接代表和反映“人民”意愿和要求的能力。(4分)第四，人民代表大會制度的豐富內(nèi)涵也決定了它具有A種“根本性”。所謂人民代表大會 制度，就是以人民代表大會為基石構(gòu)建的國家政權(quán)體系，它主要規(guī)定了人民代表大會同產(chǎn)生它的人民的關(guān)系，規(guī)定了人民代表大會同它產(chǎn)生的‘一府兩院39。等其他國家機關(guān)的關(guān)系，規(guī)定了中國共產(chǎn)黨同人民代表大會及其他國家機關(guān)的關(guān)系。選舉制度是人民代表大會制度的基礎(chǔ)。民主集中制是人民代表大會制度的組織原則。這三個‘關(guān)系39。、一個‘基礎(chǔ)39。、一個‘原則39。，概括地反映了我國政治生活的全貌，集中地體現(xiàn)了國家的性質(zhì)。一句話，人民代表大會制度是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導和人民當家作主的有效的政權(quán)組織形式。(4分)第五，人民代表大會的“根本性”還在于它與西方議會民主制具有根本的區(qū)別。中國實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的多黨合作制度，西方國家實行多黨競爭制度。一黨領(lǐng)導的多黨合作制度與多黨地位平等的多黨競爭制度需要不同的政黨生存和競爭的制度空間。與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的多黨合作制度相適應(yīng)的政黨活動空間是人民代表大會，而與西方多黨競爭相適應(yīng)的政黨活動空間是議會民主制。在目前階段，在中國實行有中國特色的社會主義政治制度具有根本的重要政治意義，因此具有中國特色的政治制度所必然要求的政黨活動空間的模式一一人民代表大會制度也就具有了根本性的地位和意義。(4分)(不聯(lián)系實際扣4分。不發(fā)表看法扣4分〉。黨指揮槍是中國共產(chǎn)黨處理與軍隊關(guān)系的傳統(tǒng)和領(lǐng)導軍隊的根本原則，其基本含義是：一方面在黨與軍隊的關(guān)系上，黨高于軍隊，政治高于軍事，政權(quán)高于軍權(quán)自另一方面，在軍隊的領(lǐng)導權(quán)歸屬問題上，明確了中國共產(chǎn)黨對軍隊的絕對領(lǐng)導地位，是中國共產(chǎn)黨而不是任何其他力量可以和能夠領(lǐng)導軍隊。(4分)黨指揮槍原則體現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨對軍隊實行政治上、思想上、組織上的絕對領(lǐng)導。中國共產(chǎn)黨對軍隊政治上的領(lǐng)導就是軍隊必須服從和實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策和政治原則；中國共產(chǎn)黨的政治目標就是軍隊的政治目標，軍隊不允許持有與中國共產(chǎn)黨的政治目標不同的其他任何政治目標和政治主張。在軍隊中，只能宣傳和貫徹中國共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策，絕不允許宣傳、滲透、奉行其他任何政治思想和主張。(4分)首先，中國共產(chǎn)黨對軍隊思想上的領(lǐng)導就是軍隊必須奉行中國共產(chǎn)黨所奉行的理論和意 識形態(tài)，信仰馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，用這些思想和理論武裝軍隊的頭腦1不允許在軍隊中傳播任何反馬克思主義、非馬克思主義的理論和思想。保持軍隊在堅持四項基本原則基礎(chǔ)上的思想上的純潔性，使軍隊能夠在政治上與中國共產(chǎn)黨保持一致、在軍事上自覺聽從中國共產(chǎn)黨的指揮。(4分)從具體手段上說，中國共產(chǎn)黨對軍隊的領(lǐng)導首先表現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨在組織上系統(tǒng)地實行 對軍隊的嚴格控制和領(lǐng)導。其次，中國共產(chǎn)黨對軍隊的組織領(lǐng)導體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨在軍隊中層層建立黨組織，使中國共產(chǎn)黨黨組織成為軍隊中更為集中、更有凝聚力的組織核心，從而實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨對軍隊的領(lǐng)導。中國共產(chǎn)黨對軍隊的組織領(lǐng)導是排他性的。(4分)再次，中國共產(chǎn)黨通過獨具特色的政治工作制度保證對軍隊的領(lǐng)導。軍隊中的政治工作 制度由政治委員制度和政治機關(guān)制度構(gòu)成。(4分)三、簡答題現(xiàn)代大政府概念：廣義上有三個概念：（1）國家機構(gòu)的總體、總和，或者說等于人們常說的“當局”；（2）政府等于國家機構(gòu)的總體與執(zhí)政黨之和（有三種情況）；（3）在一些全民信教的國家，政府等于國家機構(gòu)與宗教領(lǐng)袖集團之和。政府過程研究的“政府”是“大政府”。人大常委會在立法過程中的作用主要表現(xiàn)在六個方面：（一）它是唯一的立憲機構(gòu)、修憲機構(gòu)和最高的違憲審查機構(gòu)中國所有黨派、團體和全體人民都必須在憲法的范圍內(nèi)活動。（二）全國人大和全國人大常委委員會是中國最高的立法機構(gòu)。（三）它產(chǎn)生其他最高國家機構(gòu)，它的常委會也有權(quán)調(diào)整這些最高國家機關(guān)的部分人員。（四）它有權(quán)決定一切全國性的重大問題。（五）它監(jiān)督一切國家機構(gòu)、一切國家工作人員和一切公民的執(zhí)法情況。（六）它是我們這個共和國中最高層次上的、最具有代表性的選民機構(gòu)，它的最高任務(wù)是對全國各族人民負責。社會監(jiān)督體系的構(gòu)成：社會監(jiān)督是人民群眾以群體形式所進行的社會監(jiān)督，主要有：（一）主要人民團體監(jiān)督如工會、共青團和婦聯(lián)等團體。他們的社會團體主要有兩種情況，一是按照黨的領(lǐng)導的渠道介入政治監(jiān)督，二是利用組織結(jié)構(gòu)活躍的優(yōu)勢，獨立或與其他團體展開各種有特色的監(jiān)督活動。（二）各種類型的、比較松散的群眾性社會監(jiān)督組織如消費者協(xié)會。（三）新聞輿論監(jiān)督，之報紙、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、電影等媒體的監(jiān)督。中國意見綜合過程的特殊性：中國共產(chǎn)黨是當代中國最基本的居于主導、統(tǒng)帥地位的意見綜合主體，把握有調(diào)節(jié)其他意見綜合主體的意見綜合活動的政治權(quán)力，這反映到政治結(jié)構(gòu)上，就形成了中國各個意見綜合主體中中國共產(chǎn)黨相對于其他意見綜合主體的高層性。在意見綜合過程體現(xiàn)一下特點：（1）黨內(nèi)民主——個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)、有決定權(quán)的領(lǐng)導機關(guān)必須是由選舉產(chǎn)生、重大問題由委員會集體討論決定；（2）在黨內(nèi)發(fā)揚民主的過程中注意領(lǐng)袖權(quán)威的作用；（3）政治協(xié)商。城市過程的特點：一、以其在狹小的地域集中眾多人口的基本特點，使其政府過程具有突出的復雜性。二、從經(jīng)濟建設(shè)的角度看，如果說縣政主要是“農(nóng)政”的話，那么市政主要面對的是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，而且擔負著“串連”整個國民經(jīng)濟的任務(wù)。三、城市的功能具有鮮明的整體性。五、論述題試論“政府過程”的方法論特征及其在當代中國的適用性和特殊性：（一）政府過程的方法論特征主要有四個方面：政府過程中的政府是“大政府”，這里的政府并不是狹義上的政府——行政機關(guān)或者內(nèi)閣，而是廣義上的政府，在不同的國家，廣義上的政府主要包括三種不同的政府概念（參見簡答題1）政府過程中的政府是“現(xiàn)實的政府”——是指一個特定國家中實際發(fā)揮作用的那個實在的政府。它是一句法律發(fā)揮作用的，但在執(zhí)法過程中，受法制完備程度和主客觀條件的制約，不可避免地存在著一定程度的“偏離”法律地現(xiàn)象（對理想政府進行說明，以及對偏離存在的現(xiàn)象進行說明）。政府過程中的“過程”是指政府的實際運作活動（對過程的含義進行解釋）。政府過程實際上就是“政治過程”（包括使用政府過程概念的原因）。（二）政府過程在當代中國的適用性和特殊性：當代中國政府過程具有特殊性（1）當代中國政府過程中最主要的問題是黨政關(guān)系問題（2）中國單一制國家的國情。（3）由于自然和歷史的原因，中國政府過程中的復雜性。（4）相對于西方國家而言中國政府過程增加了一個特殊的環(huán)節(jié)——“單位”。（5）建國以來中國政府始終處于顯著的變動之中?？傊?，著手研究當代中國的政府過程，嘗試建立有中國特點的政府過程理論，并在可能的范圍內(nèi)將中西兩種類型的政府過程及理論、方法進行比較研究是可以有所作為的。（三）研究中國政府過程還具有重要的意義，這一點也表明了政府過程方法論特征在中國的適用性。如何理解黨政關(guān)系的規(guī)范化問題？（一）、黨政關(guān)系在我國諸種政治關(guān)系種具有特殊的地位，黨政關(guān)系規(guī)范化對理順我國的政治關(guān)系具有重要意義。黨政關(guān)系的概念及在政治關(guān)系中的地位具體闡述。（二）、我國黨政關(guān)系的歷史發(fā)展狀況：建國時期的以黨建政、計劃經(jīng)濟時代的以黨代政以及黨政一元化領(lǐng)導帶來的弊病，主要體現(xiàn)在三個方面（具體內(nèi)容見課本p63）。所以，改革黨政關(guān)系是建立市場經(jīng)濟體制的要求，也是現(xiàn)代生活邏輯的要求，更是政治體制改革的關(guān)鍵。（三）黨政關(guān)系的改革目標：逐步建立規(guī)范化的“黨政關(guān)系”?，F(xiàn)代國家普遍實行政黨政治，中國也不例外，因此，黨和政是不能截然分開的，但是，也不能黨政不分，要使二者關(guān)系實現(xiàn)規(guī)范化，黨政關(guān)系規(guī)范化應(yīng)當考慮到以下幾個要點：一是共產(chǎn)黨對政府、人民團體等的領(lǐng)導，主要影視政治領(lǐng)導、組織領(lǐng)導和思想領(lǐng)