【正文】 第一篇：落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況調(diào)研報(bào)告**紀(jì)工委在去年普遍進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制（以下簡稱“責(zé)任制”）調(diào)研基礎(chǔ)上，今年x月中、下旬，又分兩個(gè)組到中央組織部等10單位，重點(diǎn)就貫徹落實(shí)責(zé)任制的三個(gè)重要環(huán)節(jié)——責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究的實(shí)施情況，進(jìn)行了調(diào)研，并通過請各單位填寫《貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況一覽表》的形式，對有關(guān)情況進(jìn)行了了解。各單位對這次調(diào)研很重視，調(diào)研組所到單位都認(rèn)真準(zhǔn)備了書面材料，有的單位分管領(lǐng)導(dǎo)親自參加座談和參與相關(guān)問題研討，其他單位認(rèn)真填報(bào)了表格。一、基本情況和主要特點(diǎn)從統(tǒng)計(jì)情況看，在中直機(jī)關(guān)的共38個(gè)單位中，23個(gè)單位實(shí)施了責(zé)任分解，%；22個(gè)單位已經(jīng)和計(jì)劃進(jìn)行責(zé)任考核，%；4個(gè)單位共對12名局、處級干部實(shí)施了責(zé)任追究。綜合調(diào)研和表格統(tǒng)計(jì)情況，絕大多數(shù)單位對責(zé)任制在促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的重要地位和作用的認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步提高，領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)意識(shí)、部門齊抓共管的意識(shí)和干部職工參與的意識(shí)明顯增強(qiáng)。各單位能認(rèn)真吸取以往的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本單位實(shí)際，抓好責(zé)任分解和責(zé)任考核，積極探索實(shí)施責(zé)任追究，較好地保證了責(zé)任制的落實(shí)。（一）落實(shí)責(zé)任制工作取得新進(jìn)展。一是領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任制的主動(dòng)性和自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。部委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核，帶頭執(zhí)行責(zé)任制有關(guān)規(guī)定。中央組織部部長賀國強(qiáng)同志，在今年部機(jī)關(guān)開展的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育和廉潔自律警示教育活動(dòng)中，率部務(wù)會(huì)全體成員參觀展覽、參加討論，還出席了兩項(xiàng)教育的動(dòng)員大會(huì)。中央政法委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，在公務(wù)活動(dòng)和社交活動(dòng)中帶頭遵守廉潔自律規(guī)定，對身邊工作人員和家屬嚴(yán)格要求，多年以來，機(jī)關(guān)沒有發(fā)生一例違法違紀(jì)案件。中央黨校校委在年初的校委工作要點(diǎn)中，把執(zhí)行責(zé)任制作為重點(diǎn)工作單獨(dú)提出，進(jìn)行安排。中國作家協(xié)會(huì)黨組重視對自身的監(jiān)督，黨組每次召開會(huì)議，尤其是研究討論作協(xié)重大事項(xiàng)、干部任免等問題，都請機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記和機(jī)關(guān)紀(jì)委書記列席，征求他們的意見、建議。廣電總局局長徐光春同志在今年總局廉政工作會(huì)議上，代表黨組就貫徹責(zé)任制進(jìn)行部署，承諾“對廣電總局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)”，要求“每一位分管局長要對自己分管領(lǐng)域、部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)責(zé)，出了問題要追究責(zé)任?！倍窍嚓P(guān)制度和措施進(jìn)一步完善。各單位根據(jù)黨中央和中央紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署，結(jié)合本單位不斷變化的反腐倡廉工作實(shí)際和在落實(shí)責(zé)任制過程中遇到的新情況新問題，在完善已有制度的基礎(chǔ)上，又制定了一些新的制度規(guī)。中央組織部制定完善了機(jī)關(guān)紀(jì)委及其辦公室工作職責(zé)、工作程序和工作制度；《中組部干部廉潔自律守則》、《中組部干部外出執(zhí)行公務(wù)的幾項(xiàng)規(guī)定》等多項(xiàng)制度規(guī)定也正在調(diào)研或起草中。中央黨校對責(zé)任制進(jìn)行分解后，各單位、部門加強(qiáng)了建章立制工作：黨校辦公廳制定了《中央黨校接待工作實(shí)施方案》、黨校財(cái)務(wù)部制定了《中央黨校財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、黨校組織部制定了《中央黨校領(lǐng)導(dǎo)干部任前告示制暫行規(guī)定》等。共青團(tuán)中央注重在落實(shí)責(zé)任制的過程中發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定措施：為了加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的管理，制定了《關(guān)于對團(tuán)中央下屬單位定期進(jìn)行全面審計(jì)的暫行規(guī)定》；為了規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)行為，制定了《團(tuán)中央書記處關(guān)于局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的具體規(guī)定》，并將范圍延伸到處級干部等。中國科協(xié)在落實(shí)責(zé)任制過程中，注意抓薄弱環(huán)節(jié)：為杜絕外事活動(dòng)中的不正之風(fēng)，制定了《中國科協(xié)外事工作制度》等；為規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)會(huì)人員的行為，制定了《中國科協(xié)工程審計(jì)規(guī)范》等文件。經(jīng)濟(jì)日報(bào)社在貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的基礎(chǔ)上，正在對《經(jīng)濟(jì)日報(bào)編委會(huì)議事規(guī)則》、《經(jīng)濟(jì)日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》、《經(jīng)濟(jì)日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)關(guān)于禁止有償新聞的若干規(guī)定》等制度進(jìn)行修訂。三是紀(jì)檢部門較好地發(fā)揮了職能作用。比如：共青團(tuán)中央建立了機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委專人聯(lián)系部門、單位的工作聯(lián)系制度，隨時(shí)對各部門、各單位黨風(fēng)廉政工作的落實(shí)情況進(jìn)行抽查。機(jī)關(guān)紀(jì)委還認(rèn)真監(jiān)督各單位民主生活會(huì)情況，聽取班子成員執(zhí)行責(zé)任制的匯報(bào)，并對各單位召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的情況進(jìn)行通報(bào)，有效促進(jìn)了民主生活會(huì)質(zhì)量的提高和責(zé)任制的落實(shí)。中國作協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)委根據(jù)各單位、部門承擔(dān)的責(zé)任內(nèi)容，注意做好跟進(jìn)指導(dǎo)工作，加大對容易發(fā)生問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。光明日報(bào)社機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委注意及時(shí)了解群眾關(guān)心的本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。（二）責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作有所加強(qiáng)。一是責(zé)任分解逐步科學(xué)。33個(gè)單位在《責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》中對部委（黨組）和班子成員及所屬各單位、部門黨政一把手和班子成員在責(zé)任制中承擔(dān)的責(zé)任作了規(guī)定，%；26個(gè)單位制定了責(zé)任分解方案，明確了責(zé)任人和責(zé)任目標(biāo)，%，其中，23個(gè)單位對責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行了層層分解。中央黨校在進(jìn)行責(zé)任分解時(shí)，結(jié)合各部門的職能和職責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部管理的重要內(nèi)容，與教學(xué)、科研、行政管理、組織人事等業(yè)務(wù)工作和精神文明建設(shè)緊密結(jié)合，形成一起研究部署，一起貫徹落實(shí)的工作機(jī)制。中國作協(xié)黨組在每年初和年中研究部署工作時(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和中心工作一起部署，提出目標(biāo)、要求和責(zé)任，確定好牽頭部門和協(xié)辦部門。廣電總局建立了由總局機(jī)關(guān)各司局、總局直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委、總局工會(huì)、集團(tuán)綜合辦公室、人事部、財(cái)務(wù)部為成員單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)協(xié)調(diào)小組，并于每年初召開第一次會(huì)議，把反腐倡廉工作重點(diǎn)任務(wù)分解到各成員單位。新華社由社黨組成員按分工加強(qiáng)對各部門、各單位、各分社領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，按照《關(guān)于社黨組成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工紀(jì)要》，進(jìn)一步明確責(zé)任，形成了“縱向到底，橫向到邊，一級抓一級，層層抓落實(shí)”的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制運(yùn)行機(jī)制。二是責(zé)任考核漸成制度。20個(gè)單位成立了責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組，%；25個(gè)單位制定了考核方案，%；22個(gè)單位把考核與民主評議、測評結(jié)合起來進(jìn)行，%；29個(gè)單位把責(zé)任制執(zhí)行情況列入民主生活會(huì)和述職述廉內(nèi)容，%； 21個(gè)單位對考核結(jié)果進(jìn)行了反饋，%，%；17個(gè)單位把考核結(jié)果作為干部的業(yè)務(wù)評定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，%，%。中央組織部領(lǐng)導(dǎo)每年對分管局級單位執(zhí)行責(zé)任制情況進(jìn)行考核，部屬各單位行政一把手結(jié)合年度工作總結(jié)、干部考核、黨員民主評議，對分管處室進(jìn)行考核，局級干部在本單位全體人員大會(huì)上述職述廉，處級干部在全處會(huì)議上述職述廉，機(jī)關(guān)人事部門把責(zé)任制執(zhí)行情況作為評價(jià)、獎(jiǎng)懲和提拔任用干部的重要依據(jù)，機(jī)關(guān)黨委在評選先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者時(shí)，把落實(shí)責(zé)任制的情況作為一項(xiàng)重要的條件。中央黨校一是由校委負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織對各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員的考核工作，并將考核情況列入校委年度總結(jié)和工作報(bào)告；二是針對黨校有10多個(gè)單位設(shè)有財(cái)務(wù)部門或有賬目管理的特點(diǎn)，把審計(jì)工作作為責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要方法使用；三是把責(zé)任考核納入黨支部工作目標(biāo)管理責(zé)任制。廣電總局分層實(shí)施責(zé)任考核，并充分發(fā)揮干部職工的監(jiān)督作用，通過廣泛摸底的方式，對所屬單位、部門領(lǐng)導(dǎo)班子及一把手落實(shí)責(zé)任制情況進(jìn)行考核。新華社把責(zé)任考核與干部人事考核同步進(jìn)行,要求領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾大會(huì)上述職述廉，通過群眾無記名投票的形式進(jìn)行民主評議。經(jīng)濟(jì)日報(bào)社采取自查和定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行責(zé)任考核，并根據(jù)工作性質(zhì)，確定重點(diǎn)考核單位和崗位。三是責(zé)任追究在一些單位開始實(shí)施。14個(gè)單位制定了責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則并確定了責(zé)任追究重點(diǎn)，%；4個(gè)單位實(shí)施了責(zé)任追究，受到責(zé)任追究的局級干部11人，處級干部1人；這4個(gè)單位都利用本單位責(zé)任追究案例進(jìn)行了警示教育。從了解的情況看，各單位實(shí)施責(zé)任追究的意識(shí)有所增強(qiáng)，很多單位正在進(jìn)一步研究制定和完善責(zé)任追究實(shí)施辦法。新華社制定的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的意見》，對責(zé)任追究的對象、原則、辦法、政策界限及實(shí)施作了具體規(guī)定，實(shí)施兩年來，已經(jīng)有8名局級領(lǐng)導(dǎo)干部受到了責(zé)任追究。二、存在的問題和不足（一）個(gè)別單位對執(zhí)行責(zé)任制重視還不夠。有的單位反映，部委（黨組）工作千頭萬緒，責(zé)任制難以擺上位置，責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)體制難落實(shí)；有的單位一級抓一級、層層抓落實(shí)工作做得還不夠好；有的單位由于沒有出現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象，缺乏落實(shí)責(zé)任制的緊迫感和自覺性。（二）制度建設(shè)的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。黨中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》已經(jīng)六年，目前，還有個(gè)別單位沒有制定具體實(shí)施細(xì)則；有的單位沒有隨著反腐倡廉形勢和任務(wù)的發(fā)展變化對有關(guān)制度進(jìn)行修訂；有的單位配套措施沒有及時(shí)跟進(jìn)。（三）抓“三個(gè)環(huán)節(jié)”的工作有的還不到位。一是責(zé)任分解形式比較單一，12個(gè)單位尚未制定責(zé)任分解方案。二是責(zé)任考核工作沒