【正文】 第一篇：國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理辦法國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理辦法第一章 總則第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，規(guī)范安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作，建立長效機制，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和公司有關(guān)規(guī)程及規(guī)定，制定本辦法。第二條 主要依據(jù)(一)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(二)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(三)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》(四)國家電力監(jiān)管委員會《關(guān)于加強重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源配置監(jiān)督管理的意見》(五)《國家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》(六)《國家電網(wǎng)公司供電企業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范》、《國家電網(wǎng)公司供電企業(yè)作業(yè)風(fēng)險辨識防范手冊》第三條 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，按照“誰主管、誰負責(zé)”和“全方位覆蓋、全過程閉環(huán)”的原則，明確責(zé)任主體，落實職責(zé)分工，實行分級分類管理。第四條 本辦法適用于公司總部，各區(qū)域電網(wǎng)公司、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司、直屬單位（以下簡稱“網(wǎng)省公司”）；地市供電公司、超高壓公司、發(fā)電企業(yè)、施工企業(yè)、工程項目建設(shè)管理單位、建設(shè)監(jiān)理單位，以及修造企業(yè)、試研院、培訓(xùn)中心、公司系統(tǒng)單位負有安全管理責(zé)任的多經(jīng)企業(yè)、非電力生產(chǎn)企業(yè)等（以下簡稱“地市公司”）。第五條 網(wǎng)省公司代管的縣供電企業(yè)，參照執(zhí)行。第二章 定義與分級第六條 安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱“事故隱患”）是指安全風(fēng)險程度較高，可能導(dǎo)致事故發(fā)生的作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)、非常態(tài)的電網(wǎng)運行工況、人的不安全行為及安全管理方面的缺失。第七條 根據(jù)可能造成的事故后果，事故隱患分為重大事故隱患和一般事故隱患兩個等級。（一）重大事故隱患是指可能造成人身死亡事故，重大及以上電網(wǎng)、設(shè)備事故，由于供電原因可能導(dǎo)致重要電力用戶嚴(yán)重生產(chǎn)事故的事故隱患。（二）一般事故隱患是指可能造成人身重傷事故，一般電網(wǎng)和設(shè)備事故的事故隱患。第八條 電力設(shè)備缺陷和事故隱患的關(guān)系。超出設(shè)備缺陷管理制度規(guī)定的消缺周期仍未消除的設(shè)備危急缺陷和嚴(yán)重缺陷，即為事故隱患。根據(jù)其可能導(dǎo)致事故后果的評估，分別按重大或一般事故隱患治理。第九條 被判定為事故隱患的設(shè)備缺陷，應(yīng)繼續(xù)按照國家電網(wǎng)公司及各單位現(xiàn)有設(shè)備缺陷管理規(guī)定進行處理，同時納入本辦法規(guī)定的事故隱患管理流程進行閉環(huán)督辦。第十條 上述第六至九條所稱“事故”，人身事故依據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》判定，電網(wǎng)和電力設(shè)備事故依據(jù)《國家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》判定，交通、消防及煤礦等非電力生產(chǎn)事故依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定判定。第十一條 事故隱患劃分為輸電、變電、調(diào)度及二次系統(tǒng)、發(fā)電、配電、電網(wǎng)規(guī)劃、信息、施工機具、交通、消防、其他共十一大類進行統(tǒng)計，每一類均包含設(shè)備、系統(tǒng)、管理及其它隱患。第三章 職責(zé)分工第十二條 根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、分級管理、分類指導(dǎo)、全員參與”的要求，公司系統(tǒng)建立公司總部、網(wǎng)省公司、地市公司組成的三級事故隱患排查治理工作機制。第十三條 各單位主要負責(zé)人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責(zé)。第十四條 事故隱患所在單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。規(guī)劃設(shè)計、人力資源、生產(chǎn)、調(diào)度、基建、營銷、農(nóng)電、信息、保衛(wèi)和輔業(yè)多產(chǎn)等專業(yè)職能部門是本專業(yè)事故隱患的歸口管理部門，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)范圍內(nèi)事故隱患排查治理工作，承擔(dān)閉環(huán)管理責(zé)任。第十五條 各級安全監(jiān)察部門是事故隱患排查治理的監(jiān)督部門，督辦、檢查事故隱患排查治理工作，歸口負責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總、統(tǒng)計、分析。第十六條 公司總部的主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)程、制度和文件要求，組織制定公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理相關(guān)管理制度并監(jiān)督執(zhí)行。（二）督促指導(dǎo)網(wǎng)省公司開展事故隱患排查治理工作，匯總、統(tǒng)計、分析公司系統(tǒng)事故隱患排查治理情況，向國家和政府有關(guān)部門匯報。（三）各專業(yè)職能部門對分管專業(yè)范圍內(nèi)事故隱患的排查治理負有管理職責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)網(wǎng)省公司對重大事故隱患進行治理。（四）組織跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)、運行重大事故隱患的排查治理，保證資金投入。（五）對網(wǎng)省公司事故隱患排查治理工作進行專項監(jiān)督檢查。（六）遇有重大問題時，協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門或其他行業(yè)單位，促進事故隱患治理工作。第十七條 網(wǎng)省公司的主要職責(zé)是：（一）負責(zé)重大事故隱患排查治理的閉環(huán)管理。（二）貫徹執(zhí)行政府部門及國家電網(wǎng)公司有關(guān)要求，組織所屬單位開展事故隱患排查治理工作，保證事故隱患排查治理所需資金投入。（三）核定所屬單位上報的重大事故隱患，組織制定、審查批準(zhǔn)治理方案，監(jiān)督、協(xié)調(diào)治理方案實施，對治理結(jié)果進行驗收。（四）對由于主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)性缺陷，或主設(shè)備普遍性問題，以及重要樞紐變電站、跨多個地市公司管轄的重要輸電線路處于檢修或切改狀態(tài)造成的事故隱患進行排查、評估、定級，制定治理方案，明確治理責(zé)任主體，并組織實施。（五）按照公司總部委托范圍，具體負責(zé)受委托運行維護的跨區(qū)電網(wǎng)事故隱患排查治理。（六）檢查所屬單位事故隱患排查治理開展情況，協(xié)調(diào)解決所屬單位在工作執(zhí)行過程中遇到的各種問題，針對共性、苗頭性、傾向性事故隱患，適時組織開展專項排查治理活動。（七）匯總、統(tǒng)計、分析本單位事故隱患排查治理情況，向國家電網(wǎng)公司和地方政府有關(guān)部門匯報。第十八條 地市公司的主要職責(zé)是：（一）根據(jù)網(wǎng)省公司的安排，負責(zé)重大事故隱患控制、治理等相關(guān)工作，并負責(zé)一般事故隱患排查治理的閉環(huán)管理。（二）負責(zé)事故隱患的評估定級。對評估為重大等級的事故隱患，及時報網(wǎng)省公司核定。（三）受網(wǎng)省公司委托，編制重大事故隱患治理方案，報送網(wǎng)省公司審查。（四）根據(jù)網(wǎng)省公司指導(dǎo)和安排，具體實施重大事故隱患的治理，對重大事故隱患治理結(jié)果進行預(yù)驗收并向網(wǎng)省公司申請驗收。第十九條 各單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、工程項目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)；對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。第四章 排查治理第二十條 事故隱患排查治理應(yīng)納入日常工作中，按照“（排查）發(fā)現(xiàn)評估報告治理（控制）驗收銷號”的流程形成閉環(huán)管理。（見附件1）第二十一條 排查、發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)結(jié)合各部門、各專業(yè)的常規(guī)工作、專項工作和監(jiān)督檢查活動進行，其主要工作方式有：電網(wǎng)年度和臨時運行方式分析；各類安全性評價；各級各類安全檢查、專項督查；設(shè)備的日常巡視、檢修預(yù)試；已發(fā)生事故的原因分析。第二十二條 事故隱患的等級由事故隱患所在單位評估確定。第二十三條 對于發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)立即進行評估，按照預(yù)評估、評估、核定三個步驟確定其等級。網(wǎng)省公司、地市公司還應(yīng)開展定期評估，全面核定各級各類事故隱患等級。定期評估周期一般為地市公司每月一次，網(wǎng)省公司至少每季度一次，可結(jié)合安委會會議、安全分析會等進行。第二十四條 地市公司對發(fā)現(xiàn)的事故隱患（包括本單位發(fā)現(xiàn)的、各項專業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)的和上級檢查發(fā)現(xiàn)的各種事故隱患）進行評估，確定等級，填寫“重大（一般）事故隱患排查治理檔案表”（見附件附件3）。網(wǎng)省公司對主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)性缺陷、主設(shè)備普遍性問題，以及由于重要樞紐變電站、跨多個地市公司管轄的重要輸電線路處于檢修或切改狀態(tài)造成的事故隱患進行評估，確定等級，填寫“重大（一般）事故隱患排查治理檔案表”。第二十五條 地市公司評估判斷存在重大事故隱患后應(yīng)按照管理關(guān)系以電話、傳真、電子郵件等形式立即報告網(wǎng)省公司專業(yè)職能部門和安全監(jiān)察部門。跨區(qū)電網(wǎng)出現(xiàn)重大事故隱患，受委托的網(wǎng)省公司應(yīng)立即報告國家電網(wǎng)公司總部有關(guān)職能部門和安全監(jiān)察部門。第二十六條 地市公司評估的重大事故隱患應(yīng)于24小時內(nèi)報送網(wǎng)省公司專業(yè)職能部門核定。網(wǎng)省公司專業(yè)職能部門應(yīng)于三天之內(nèi)反饋核定意見。第二十七條 事故隱患一經(jīng)確定，事故隱患所在單位應(yīng)立即采取控制措施，防止事故發(fā)生，同時編制治理方案。地市公司負責(zé)制定、審批一般事故隱患治理措施或方案。重大事故隱患治理方案由網(wǎng)省公司專業(yè)職能部門或網(wǎng)省公司委托地市公司編制，網(wǎng)省公司審查批準(zhǔn)。第十七條第四款規(guī)定的事故隱患治理方案由網(wǎng)省公司專業(yè)職能部門編制，網(wǎng)省公司批準(zhǔn)。重大事故隱患治理方案應(yīng)包括：事故隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；事故隱患的危害程度和整改難易程度分析；治理的目標(biāo)和任務(wù)；采取的方法和措施；經(jīng)費和物資的落實；負責(zé)治理的機構(gòu)和人員；治理的時限和要求；防止隱患進一步發(fā)展的安全措施和應(yīng)急預(yù)案。第二十八條 網(wǎng)省公司、地市公司應(yīng)根據(jù)事故隱患具體情況和急迫程度，及時編制、審批治理方案。一般事故隱患治理方案應(yīng)在確定隱患后十五天內(nèi)完成。重大事故隱患治理方案應(yīng)形成書面材料，并在網(wǎng)省公司核定后三十天內(nèi)完成編制、審批。第二十九條 事故隱患治理應(yīng)結(jié)合年度基建、技改、大修、專項活動等進行，做到責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”。事故隱患治理所需資金應(yīng)統(tǒng)一納入投資計劃和綜合計劃。第三十條 未能按期消除的重大事故隱患，經(jīng)重新評估仍確定為重大事故隱患的須重新制定治理方案，進行整改。對經(jīng)過治理、危險性確已降低、雖未能徹底消除但重新評估定級降為一般事故隱患的，經(jīng)網(wǎng)省公司核定可劃為一般事故隱患進行管理，在重大事故隱患中銷號，但網(wǎng)省公司要動態(tài)跟蹤直至徹底消除。第三十一條 未能按期治理消除的事故隱患，應(yīng)重新進行評估，評估后仍為事故隱患的需重新填寫“重大（一般）事故隱患排查治理檔案表”，重新編號，原有編號銷除。第三十二條 事故隱患整改治理完成后，隱患所在單位應(yīng)及時報告有關(guān)情況、申請驗收。地市公司組織對一般事故隱患治理結(jié)果進行驗收，網(wǎng)省公司組織對重大事故隱患治理結(jié)果和第十七條第四款規(guī)定的事故隱患進行驗收。驗收后填寫“重大（一般）事故隱患排查治理檔案表”。重大事故隱患治理應(yīng)有書面驗收報告。事故隱患治理結(jié)果驗收應(yīng)在提出申請后十天內(nèi)完成。第三十三條 事故隱患所在單位對已消除的事故隱患應(yīng)銷號，整理相關(guān)資料，妥善存檔。第三十四條 建立電網(wǎng)運行隱患預(yù)警通告機制。因檢修、故障等使電網(wǎng)運行方式變化而引起的事故隱患風(fēng)險，應(yīng)由相應(yīng)調(diào)度部門發(fā)布預(yù)警通告，相關(guān)部門制定應(yīng)急預(yù)案。電網(wǎng)運行方式變化構(gòu)成重大事故隱患，電網(wǎng)調(diào)度部門應(yīng)將有關(guān)情況書面通告同級安全監(jiān)察部門。第三十五條 由用戶原因造成的供用電事故隱患，地市公司負責(zé)以事故隱患通知書的形式告知產(chǎn)權(quán)單位，提出整改要求，告知安全責(zé)任，做好簽收記錄，同時送政府有關(guān)部門，積極督促整改。第五章 信息報送第三十六條 網(wǎng)省公司、地市公司安全監(jiān)察部門應(yīng)明確一名專責(zé)人，負責(zé)事故隱患的匯總、統(tǒng)計、分析、數(shù)據(jù)錄入、信息報送等工作。相關(guān)專業(yè)職能部門應(yīng)明確一名專責(zé)人，負責(zé)專業(yè)范圍內(nèi)事故隱患的統(tǒng)計、分析、信息報送等工作。第三十七條 事故隱患信息報送執(zhí)行零報告制度。第三十八條 依托信息化手段，公司在“SG186”安監(jiān)管理業(yè)務(wù)應(yīng)用中統(tǒng)一開發(fā)部署事故隱患排查治理統(tǒng)計分析模塊，實現(xiàn)自上而下、動態(tài)跟蹤事故隱患排查治理工作進展情況。第三十九條 網(wǎng)省公司、地市公司應(yīng)建立事故隱患管理數(shù)據(jù)庫，做到“一患一檔”。事故隱患檔案應(yīng)包括以下信息：隱患簡題、隱患內(nèi)容、隱患編號、隱患所在單位、專業(yè)分類、歸屬職能部門、評估等級、整改期限、整改完成情況等。事故隱患排查治理過程中形成的傳真、會議紀(jì)要、正式文件、治理方案、驗收報告等也應(yīng)歸入事故隱患檔案。第四十條 地市公司專業(yè)職能部門、所屬單位每月底將當(dāng)月新確定的事故隱患以及當(dāng)月完成治理銷號的事故隱患的“