【正文】 第一篇：和諧警民關系的構建要點和諧警民關系的構建要點【摘要】構建和諧警民關系是構建和諧社會的一個重要方面，也是檢驗公安工作優(yōu)劣的一個重要尺度。應處理好角色定性與職責定位、熱情服務與嚴格執(zhí)法、人性化執(zhí)法與暴力化執(zhí)法等三個關系，從而構建和諧警民關系，實現(xiàn)執(zhí)法形式與執(zhí)法效果的統(tǒng)一，執(zhí)法效果與社會效果的統(tǒng)一。【關鍵詞】警民關系 和諧社會角色定位職責定位作為和諧社會的重要組成部分，新型和諧的警民關系不僅體現(xiàn)出國家政權與人民群眾之間傳統(tǒng)的血肉聯(lián)系，更直接關系到新時期社會的穩(wěn)定與發(fā)展。當前，警察既要預防事故，又要讓群眾基本滿意，既要嚴格管理，又要理順群眾情緒，這種執(zhí)法的兩難境地日益凸顯，從而使得構建和諧的警民關系越發(fā)顯得重要。為此，應處理好以下三個方面的關系,從而全面構建和諧警民關系，實現(xiàn)執(zhí)法形式與執(zhí)法效果的統(tǒng)一，執(zhí)法效果與社會效果的統(tǒng)一。角色定性與職責定位的關系警察是社會中承擔維護國家安全和治安秩序義務的一種社會角色，其角色事關黨和政府的形象、法律的尊嚴和中國最廣大人民的根本利益。作為公安工作主體的警察角色,在社會活動中,以什么樣的角色形象和行為模式來扮演好角色,關鍵要看警察角色意識的強還是弱,亦即警察角色意識的基本要素具備了,才能在公安工作中忠于職守,清正廉潔,服從命令,嚴格執(zhí)法。警察的職業(yè)性質表明，公安機關及警察的最基本功能就是維護社會的正常秩序，亦即處理、緩和社會矛盾或弱化社會矛盾激化的不利后果。公安機關及警察的任務較為繁重，由于角色定性不準，導致職責定位不明。他們不僅在其基本職能，諸如處理嚴重的刑事犯罪等類型的社會矛盾時，責無旁貸地擔當了人民衛(wèi)士的角色，而且在警力非常緊張、警察超負荷工作的情況下，卻仍要參加大量與他們的職責不相干的非警務活動。例如，在處理因遷、征地補償等引起的上訪等社會矛盾時，他們出于某些原因也扮演了首當其沖的急先鋒角色。讓基層警察更為頭疼的非警務工作來自所謂“條塊”管理體制；上級公安機關要求他們對群眾“有求必應”，而地方政府把警察當作看家護院的“治民工具”而呼來喚去。目前存在的對警察職責認識模糊不清、警力不足但警力浪費現(xiàn)象嚴重及對外宣傳的負面影響過大、警察的非法定職責呈擴大化等問題；“有困難找民警”中的“困難”無法使人正確理解其真正的含義，很多不應由警察處理的問題，也都紛紛列入了他們的工作范圍，使其角色更加尷尬和無奈。各種因素的疊加，導致本是犯罪者與受害者的矛盾轉變成為警察與群眾的矛盾；本是其它行政機關的公務活動演變成為警察的執(zhí)法活動；本應由全體或多數公民承擔的社會矛盾激化的不利后果，演變成為由警察承擔的職能后果，對構建和諧警民關系產生了極大的負面效應。在一些法律界人士看來，“有求必應”這種模糊不清的承諾，其實是對濫用公共資源行為的一種縱容。俗話說：“工欲善其事，必先利其器”。我們應以第四次世界警務革命所倡導的“無增長改善論”、“再造社會凝聚力”等理論為指導，從管理體制上挖潛力，向素質要警力，向科技借警力，向改革挖警力，按照法律規(guī)定實施警務活動和執(zhí)行公務，只對法律負責，任何人不能超越法律而讓警察從事非警務活動，將“有困難找警察”改為“有危難找警察”，明確公安機關的職責范圍，將警察從大量的非警務活動中和紛繁復雜的矛盾、焦點中解放出來，將社會上的負效應和與群眾的對立面最小化，只有角色定性準確了，才能將職責定位明確，從而大力推進和諧警民關系的構建。熱情服務與嚴格執(zhí)法的關系構建新型和諧的警民關系，首先體現(xiàn)在人民警察與人民群眾始終保持魚水情深的關系上。自從黨中央提出構建和諧社會以來，各級政府的職能由“管理型”向“服務型”轉變，這是新形勢提出的新要求。搞好服務就是要堅持以人為本，執(zhí)法為民，公正執(zhí)法，熱情服務，以科學發(fā)展觀為指導，通過建立和諧警民關系制度，積極回應人民群眾對公安工作的新期待，不斷滿足人民群眾的新要求，著力打造“效率最高、服務最優(yōu)、業(yè)績最佳、形象最好”的公安隊伍，構建新時期警民之間相互理解、相互尊重、相互支持、相互信任的和諧公共關系，推動公安工作和隊伍建設科學發(fā)展。要做到理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，把加強隊伍的職業(yè)道德建設作為構建和諧警民關系的一項重要措施，堅決遏制執(zhí)法和勤務活動中警察在群眾面前耍特權現(xiàn)象，嚴格規(guī)范民警執(zhí)法執(zhí)勤行為語言，做到文明執(zhí)法，平和執(zhí)法，禮貌糾違，對勤務與警務活動嚴格加以規(guī)范，最大限度地保障群眾的正常生活，真正體現(xiàn)“服務承諾零距離”，把人民群眾滿意作為執(zhí)法工作的出發(fā)點和立足點。熱情服務的舉措是現(xiàn)代文明的體現(xiàn)和要求，但說到底仍然是執(zhí)行法律的活動，是司法機關根據法定職權和法定程序，具體運用法律來懲罰違法犯罪、服務社會的過程，它具有剛性的一面，既不是主觀隨意性的執(zhí)法和對執(zhí)法對象的降格處理，更不是用感情來代替法律而網開一面，同樣需要在法律許可范圍內嚴格執(zhí)法，維護法律的嚴肅性和權威性。嚴格執(zhí)法是法治的基本內涵，是依法辦事的觀念對公安工作的必然要求。堅持嚴格執(zhí)法就是要做到：一切執(zhí)法行為都必須嚴格遵守法律規(guī)定，所有執(zhí)法結果都必須符合立法目的。在執(zhí)法過程中，警察應當切實增強程序意識，自覺做到嚴格依照法律規(guī)定的程序和手續(xù)執(zhí)法，按照依法辦事的原則對執(zhí)法結果合理性的要求，實現(xiàn)和維護廣大人民群眾的根本利益。嚴格執(zhí)法與熱情服務的理念并不相悖、排斥，二者是一個問題的兩個方面，是互相依存、互相促進而非矛盾的統(tǒng)一體。將熱情服務充分張揚，既能嚴格體現(xiàn)法律剛性力度，又能讓群眾感受到法律的柔性“溫度”；既可以更好地履行法定職責，又能及時彌補自身執(zhí)法中的缺陷，降低執(zhí)法成本。只有找準二者的最佳結合點，執(zhí)法才能到位而不越位，社會才能得以和諧發(fā)展。人性化執(zhí)法與暴力化執(zhí)法的關系所謂人性化，就是尊重人權，尊敬人格，崇尚人性，在法律的層面上,用道德的標準善意地對待和管理行政相對人，注意弱方當事人權益。人性化執(zhí)法就是保持以人為本的原則，是人性精神在行政執(zhí)法工作中的具體體現(xiàn)。人民警察肩負著人民的重托，必須牢固樹立宗旨意識、公仆意識，把人民滿意作為公安工作的根本出發(fā)點和落腳點。構建新型和諧的警民關系，也體現(xiàn)在執(zhí)法過程中人民警察“人性化執(zhí)法”、“文明執(zhí)法”的工作方法上。“人性化執(zhí)法”在我國現(xiàn)行法律、法規(guī)中并無明文規(guī)定，人為操作因素很多，尺度、底線很難把握。人民警察的職責要求嚴格執(zhí)法，但要實現(xiàn)法律程序，維護社會穩(wěn)定，就離不開人民群眾的理解、參與和監(jiān)督。因此，在工作中樹立執(zhí)法為民的思想，主動從群眾利益的角度出發(fā)去解決矛盾和糾紛，甚至忍受委屈和誤解，不僅能夠盡量避免沖突，也能夠獲得人民群眾的諒解和支持。當今社會，“規(guī)范、嚴格、文明執(zhí)法”已成為警察執(zhí)法的基本要求，而“文明執(zhí)法”的根本出發(fā)點首先是以人為本，人性化執(zhí)法的根本內涵就在于司法活動的公正、高效，其核心價值就在于在執(zhí)法中最大限度地保障每一位涉案人員的合法權益。必須貫徹尊重和保障人權的理念、精神，對執(zhí)法對象最大限度地體現(xiàn)人文關懷，使其合法權益切實得到尊重和保護，這是構建社會主義和諧社會的重要舉措。警察對人性化執(zhí)法應該秉持一種正確的執(zhí)法態(tài)度，對執(zhí)法對象，其基本人權和其他合法權益都應該得到最大限度的尊重，這不僅有助于緩和各種矛盾，喚醒道德良知，構建和諧的警民關系，還會最大限度地為社會增加和諧因素，促進社會進步。推行人性化執(zhí)法主旨是嚴格執(zhí)法意義下的人性化，是堅持法律基礎，守住底線，把握尺度，靈活運用的公正執(zhí)法。警務執(zhí)法活動是警察執(zhí)行和維護國家法律的一種特定的帶有暴力色彩的形式。警察作為執(zhí)法活動的主體，要明晰和擺正“人性化”與“暴力化”的主次關系和尺度大小，將暴力色彩最小化，彰顯人文關懷，尤其是在暴力化執(zhí)法時，要慎用暴力，強化關注執(zhí)法對象的生命安全和減少其身體傷害的意識，考慮和節(jié)約司法成本，重視對法律“后