【正文】 第一篇：和諧警民關(guān)系的構(gòu)建要點(diǎn)和諧警民關(guān)系的構(gòu)建要點(diǎn)【摘要】構(gòu)建和諧警民關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面，也是檢驗(yàn)公安工作優(yōu)劣的一個(gè)重要尺度。應(yīng)處理好角色定性與職責(zé)定位、熱情服務(wù)與嚴(yán)格執(zhí)法、人性化執(zhí)法與暴力化執(zhí)法等三個(gè)關(guān)系，從而構(gòu)建和諧警民關(guān)系，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法形式與執(zhí)法效果的統(tǒng)一，執(zhí)法效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一?！娟P(guān)鍵詞】警民關(guān)系 和諧社會(huì)角色定位職責(zé)定位作為和諧社會(huì)的重要組成部分，新型和諧的警民關(guān)系不僅體現(xiàn)出國(guó)家政權(quán)與人民群眾之間傳統(tǒng)的血肉聯(lián)系，更直接關(guān)系到新時(shí)期社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。當(dāng)前，警察既要預(yù)防事故，又要讓群眾基本滿(mǎn)意，既要嚴(yán)格管理，又要理順群眾情緒，這種執(zhí)法的兩難境地日益凸顯，從而使得構(gòu)建和諧的警民關(guān)系越發(fā)顯得重要。為此，應(yīng)處理好以下三個(gè)方面的關(guān)系,從而全面構(gòu)建和諧警民關(guān)系，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法形式與執(zhí)法效果的統(tǒng)一，執(zhí)法效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。角色定性與職責(zé)定位的關(guān)系警察是社會(huì)中承擔(dān)維護(hù)國(guó)家安全和治安秩序義務(wù)的一種社會(huì)角色，其角色事關(guān)黨和政府的形象、法律的尊嚴(yán)和中國(guó)最廣大人民的根本利益。作為公安工作主體的警察角色,在社會(huì)活動(dòng)中,以什么樣的角色形象和行為模式來(lái)扮演好角色,關(guān)鍵要看警察角色意識(shí)的強(qiáng)還是弱,亦即警察角色意識(shí)的基本要素具備了,才能在公安工作中忠于職守,清正廉潔,服從命令,嚴(yán)格執(zhí)法。警察的職業(yè)性質(zhì)表明，公安機(jī)關(guān)及警察的最基本功能就是維護(hù)社會(huì)的正常秩序，亦即處理、緩和社會(huì)矛盾或弱化社會(huì)矛盾激化的不利后果。公安機(jī)關(guān)及警察的任務(wù)較為繁重，由于角色定性不準(zhǔn)，導(dǎo)致職責(zé)定位不明。他們不僅在其基本職能，諸如處理嚴(yán)重的刑事犯罪等類(lèi)型的社會(huì)矛盾時(shí)，責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)當(dāng)了人民衛(wèi)士的角色，而且在警力非常緊張、警察超負(fù)荷工作的情況下，卻仍要參加大量與他們的職責(zé)不相干的非警務(wù)活動(dòng)。例如，在處理因遷、征地補(bǔ)償?shù)纫鸬纳显L(fǎng)等社會(huì)矛盾時(shí)，他們出于某些原因也扮演了首當(dāng)其沖的急先鋒角色。讓基層警察更為頭疼的非警務(wù)工作來(lái)自所謂“條塊”管理體制；上級(jí)公安機(jī)關(guān)要求他們對(duì)群眾“有求必應(yīng)”，而地方政府把警察當(dāng)作看家護(hù)院的“治民工具”而呼來(lái)喚去。目前存在的對(duì)警察職責(zé)認(rèn)識(shí)模糊不清、警力不足但警力浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重及對(duì)外宣傳的負(fù)面影響過(guò)大、警察的非法定職責(zé)呈擴(kuò)大化等問(wèn)題；“有困難找民警”中的“困難”無(wú)法使人正確理解其真正的含義，很多不應(yīng)由警察處理的問(wèn)題，也都紛紛列入了他們的工作范圍，使其角色更加尷尬和無(wú)奈。各種因素的疊加，導(dǎo)致本是犯罪者與受害者的矛盾轉(zhuǎn)變成為警察與群眾的矛盾；本是其它行政機(jī)關(guān)的公務(wù)活動(dòng)演變成為警察的執(zhí)法活動(dòng)；本應(yīng)由全體或多數(shù)公民承擔(dān)的社會(huì)矛盾激化的不利后果，演變成為由警察承擔(dān)的職能后果，對(duì)構(gòu)建和諧警民關(guān)系產(chǎn)生了極大的負(fù)面效應(yīng)。在一些法律界人士看來(lái)，“有求必應(yīng)”這種模糊不清的承諾，其實(shí)是對(duì)濫用公共資源行為的一種縱容。俗話(huà)說(shuō)：“工欲善其事，必先利其器”。我們應(yīng)以第四次世界警務(wù)革命所倡導(dǎo)的“無(wú)增長(zhǎng)改善論”、“再造社會(huì)凝聚力”等理論為指導(dǎo)，從管理體制上挖潛力，向素質(zhì)要警力，向科技借警力，向改革挖警力，按照法律規(guī)定實(shí)施警務(wù)活動(dòng)和執(zhí)行公務(wù)，只對(duì)法律負(fù)責(zé)，任何人不能超越法律而讓警察從事非警務(wù)活動(dòng)，將“有困難找警察”改為“有危難找警察”，明確公安機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍，將警察從大量的非警務(wù)活動(dòng)中和紛繁復(fù)雜的矛盾、焦點(diǎn)中解放出來(lái)，將社會(huì)上的負(fù)效應(yīng)和與群眾的對(duì)立面最小化，只有角色定性準(zhǔn)確了，才能將職責(zé)定位明確，從而大力推進(jìn)和諧警民關(guān)系的構(gòu)建。熱情服務(wù)與嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系構(gòu)建新型和諧的警民關(guān)系，首先體現(xiàn)在人民警察與人民群眾始終保持魚(yú)水情深的關(guān)系上。自從黨中央提出構(gòu)建和諧社會(huì)以來(lái)，各級(jí)政府的職能由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，這是新形勢(shì)提出的新要求。搞好服務(wù)就是要堅(jiān)持以人為本，執(zhí)法為民，公正執(zhí)法，熱情服務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過(guò)建立和諧警民關(guān)系制度，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)公安工作的新期待，不斷滿(mǎn)足人民群眾的新要求，著力打造“效率最高、服務(wù)最優(yōu)、業(yè)績(jī)最佳、形象最好”的公安隊(duì)伍，構(gòu)建新時(shí)期警民之間相互理解、相互尊重、相互支持、相互信任的和諧公共關(guān)系，推動(dòng)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)發(fā)展。要做到理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，把加強(qiáng)隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè)作為構(gòu)建和諧警民關(guān)系的一項(xiàng)重要措施，堅(jiān)決遏制執(zhí)法和勤務(wù)活動(dòng)中警察在群眾面前耍特權(quán)現(xiàn)象，嚴(yán)格規(guī)范民警執(zhí)法執(zhí)勤行為語(yǔ)言，做到文明執(zhí)法，平和執(zhí)法，禮貌糾違，對(duì)勤務(wù)與警務(wù)活動(dòng)嚴(yán)格加以規(guī)范，最大限度地保障群眾的正常生活，真正體現(xiàn)“服務(wù)承諾零距離”，把人民群眾滿(mǎn)意作為執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。熱情服務(wù)的舉措是現(xiàn)代文明的體現(xiàn)和要求，但說(shuō)到底仍然是執(zhí)行法律的活動(dòng)，是司法機(jī)關(guān)根據(jù)法定職權(quán)和法定程序，具體運(yùn)用法律來(lái)懲罰違法犯罪、服務(wù)社會(huì)的過(guò)程，它具有剛性的一面，既不是主觀隨意性的執(zhí)法和對(duì)執(zhí)法對(duì)象的降格處理，更不是用感情來(lái)代替法律而網(wǎng)開(kāi)一面，同樣需要在法律許可范圍內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。嚴(yán)格執(zhí)法是法治的基本內(nèi)涵，是依法辦事的觀念對(duì)公安工作的必然要求。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法就是要做到：一切執(zhí)法行為都必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，所有執(zhí)法結(jié)果都必須符合立法目的。在執(zhí)法過(guò)程中，警察應(yīng)當(dāng)切實(shí)增強(qiáng)程序意識(shí)，自覺(jué)做到嚴(yán)格依照法律規(guī)定的程序和手續(xù)執(zhí)法，按照依法辦事的原則對(duì)執(zhí)法結(jié)果合理性的要求，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的理念并不相悖、排斥，二者是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，是互相依存、互相促進(jìn)而非矛盾的統(tǒng)一體。將熱情服務(wù)充分張揚(yáng)，既能?chē)?yán)格體現(xiàn)法律剛性力度，又能讓群眾感受到法律的柔性“溫度”；既可以更好地履行法定職責(zé)，又能及時(shí)彌補(bǔ)自身執(zhí)法中的缺陷，降低執(zhí)法成本。只有找準(zhǔn)二者的最佳結(jié)合點(diǎn)，執(zhí)法才能到位而不越位，社會(huì)才能得以和諧發(fā)展。人性化執(zhí)法與暴力化執(zhí)法的關(guān)系所謂人性化，就是尊重人權(quán)，尊敬人格，崇尚人性，在法律的層面上,用道德的標(biāo)準(zhǔn)善意地對(duì)待和管理行政相對(duì)人，注意弱方當(dāng)事人權(quán)益。人性化執(zhí)法就是保持以人為本的原則，是人性精神在行政執(zhí)法工作中的具體體現(xiàn)。人民警察肩負(fù)著人民的重托，必須牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)，把人民滿(mǎn)意作為公安工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。構(gòu)建新型和諧的警民關(guān)系，也體現(xiàn)在執(zhí)法過(guò)程中人民警察“人性化執(zhí)法”、“文明執(zhí)法”的工作方法上。“人性化執(zhí)法”在我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)中并無(wú)明文規(guī)定，人為操作因素很多，尺度、底線(xiàn)很難把握。人民警察的職責(zé)要求嚴(yán)格執(zhí)法，但要實(shí)現(xiàn)法律程序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，就離不開(kāi)人民群眾的理解、參與和監(jiān)督。因此，在工作中樹(shù)立執(zhí)法為民的思想，主動(dòng)從群眾利益的角度出發(fā)去解決矛盾和糾紛，甚至忍受委屈和誤解，不僅能夠盡量避免沖突，也能夠獲得人民群眾的諒解和支持。當(dāng)今社會(huì)，“規(guī)范、嚴(yán)格、文明執(zhí)法”已成為警察執(zhí)法的基本要求，而“文明執(zhí)法”的根本出發(fā)點(diǎn)首先是以人為本，人性化執(zhí)法的根本內(nèi)涵就在于司法活動(dòng)的公正、高效，其核心價(jià)值就在于在執(zhí)法中最大限度地保障每一位涉案人員的合法權(quán)益。必須貫徹尊重和保障人權(quán)的理念、精神，對(duì)執(zhí)法對(duì)象最大限度地體現(xiàn)人文關(guān)懷，使其合法權(quán)益切實(shí)得到尊重和保護(hù)，這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。警察對(duì)人性化執(zhí)法應(yīng)該秉持一種正確的執(zhí)法態(tài)度，對(duì)執(zhí)法對(duì)象，其基本人權(quán)和其他合法權(quán)益都應(yīng)該得到最大限度的尊重，這不僅有助于緩和各種矛盾，喚醒道德良知，構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，還會(huì)最大限度地為社會(huì)增加和諧因素，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。推行人性化執(zhí)法主旨是嚴(yán)格執(zhí)法意義下的人性化，是堅(jiān)持法律基礎(chǔ)，守住底線(xiàn)，把握尺度，靈活運(yùn)用的公正執(zhí)法。警務(wù)執(zhí)法活動(dòng)是警察執(zhí)行和維護(hù)國(guó)家法律的一種特定的帶有暴力色彩的形式。警察作為執(zhí)法活動(dòng)的主體，要明晰和擺正“人性化”與“暴力化”的主次關(guān)系和尺度大小，將暴力色彩最小化，彰顯人文關(guān)懷，尤其是在暴力化執(zhí)法時(shí)，要慎用暴力，強(qiáng)化關(guān)注執(zhí)法對(duì)象的生命安全和減少其身體傷害的意識(shí)，考慮和節(jié)約司法成本，重視對(duì)法律“后