【正文】 第一篇：堅持規(guī)范化執(zhí)法,構(gòu)建和諧警民關(guān)系堅持規(guī)范化執(zhí)法，構(gòu)建警民和諧關(guān)系黃金交警大隊 鄭小春、蔡政軒5月9日，一則有關(guān)贛州交通整治的視頻在網(wǎng)上廣為流傳。這段時長為1分51秒的視頻出自央視新聞頻道的新聞節(jié)目《共同關(guān)注》。節(jié)目以《江西贛州整治“兩輪”車 阻撓執(zhí)法 違章者花樣多》為題，報道了贛州在交通整治過程中，交警執(zhí)法時遇到少數(shù)“胡攪蠻纏”的市民。該段視頻播出了后不僅在我市普通市民中引起了強(qiáng)烈反響同時也引起了省委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市委的重視，在短短的幾天時間內(nèi)相繼作出重要批示“要加強(qiáng)公安民警規(guī)范化執(zhí)法，構(gòu)建和諧警民關(guān)系”。市公安局和和市交警支隊相繼召開重要會議討論研究如何深入開展規(guī)范化執(zhí)法、文明執(zhí)法以融洽警民魚水關(guān)系、構(gòu)建和諧警民關(guān)系，盡量消除警民之間的隔閡，減少暴力抗法事件的發(fā)生。贛州中心城區(qū)“治臟、治亂、治堵”三治工作開展以來，取得了明顯的成效：城區(qū)路面變寬敞干凈了，逆行、未戴頭盔、超員等長期以來久治無效的交通陋習(xí)減少了，主干道也暢通了、高峰時段擁堵明顯減少了。然而在一段時間的嚴(yán)管重罰下市民和交警執(zhí)法部門的積怨似乎也越來越深、對立情緒越來越重，上述視頻反映的內(nèi)容可以說一個集中的爆發(fā)。這對于三治工作的后續(xù)展開和保持社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧文明贛州帶來很大的困難和壓力。作為一個普通的交警執(zhí)勤者，筆者根據(jù)自己長期的一線執(zhí)法工作，對于這個問題有一些自己的想法和見解。警民關(guān)系不和諧，魚水之情不融洽不是一朝一夕造成的而是一些問題長期存在又無法及時解決而凸顯的。黃金交警大隊大隊長蒙小明在教育民警工作時經(jīng)常說的一句話是“有問題首先要反思我們自己是否在工作中做得不好、有不當(dāng)之處，我們要換位思考、多站在老百姓普通市民的角度去想問題。的確，反思現(xiàn)狀，筆者覺得造成當(dāng)下的困局有以下幾個方面原因： 一是執(zhí)法主體不規(guī)范，交警系統(tǒng)內(nèi)、尤其是警基層一線崗位警力不足是長期困擾交警管理工作的問題之一，為解決這個問題各個地方都采取了加大招聘交通協(xié)管員的力度，部分基層單位協(xié)管員數(shù)量甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過正式民警數(shù)量。而協(xié)管員是不具備執(zhí)法主體的，只是交警管理工作的輔助人員，但是有些基層中隊管轄范圍幾十平方公里而正式的民警卻只有兩三個人，警力缺口實在太大，所以出現(xiàn)了協(xié)管員進(jìn)行執(zhí)法活動、開處罰單的現(xiàn)象。二是執(zhí)法行為不規(guī)范，包括執(zhí)法用語不規(guī)范、執(zhí)法時著裝及佩戴裝備不規(guī)范、行為舉止不規(guī)范，以及對群眾方法簡單、粗暴執(zhí)法。由于部分民警工作水平低，業(yè)務(wù)技能不熟練，在一定程度上不注重自己的執(zhí)法形象不好，警容不嚴(yán)整，舉止不端莊，指揮動作不規(guī)范，敬禮不標(biāo)準(zhǔn)；有的甚至執(zhí)法態(tài)度蠻橫，執(zhí)法用語不文明、不禮貌、不規(guī)范，有的不尊重當(dāng)事人，語氣生硬，對群眾不耐心。盡管在贛州這種執(zhí)法不規(guī)范行為是少數(shù)但還是極大的傷害了警民和諧關(guān)系。三是執(zhí)法程序不規(guī)范，主要方面表現(xiàn)為：（一）是缺乏告知程序；（二）是降格處理；（三）是不聽取當(dāng)事人陳述與申辯。近年來加強(qiáng)了公安交通管理執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督工作，在執(zhí)法工作中民警程序意識明顯增強(qiáng)，但仍然存在不足的方面。四是法律文書不規(guī)范，表現(xiàn)為：法律文書的填寫不規(guī)范、文字潦草不清、缺項漏項，適用法律錯誤，被處罰人簽名不一致等。五是執(zhí)法環(huán)境的惡化，表現(xiàn)在：（一）警務(wù)工作的宣傳出了問題，部分單位在宣傳時只是一味邀功，宣傳自己做了什么什么、有多大的成績而忽視了對交通法律法規(guī)以及各種行動的宣傳解釋工作。以至于在執(zhí)勤時很多群眾表示根本不知道交警部門在進(jìn)行的各項整治工作，群眾看到的就是交警來開罰單，長期以往不出現(xiàn)對立抵抗情緒是不可能的。（二）是部分不良媒體為了吸引眼球、追求經(jīng)濟(jì)效益，絞盡腦汁挖掘有關(guān)警察的丑聞、甚至無中生有的小題大做，不負(fù)責(zé)任地過度報道、渲染，導(dǎo)致民眾對警察的偏見日益加深，公安機(jī)關(guān)、民警正面形象受到嚴(yán)重?fù)p害，極大的破壞了警民關(guān)系。嚴(yán)峻的形式對于我們交警部門的工作提出了更高的目標(biāo)和要求，如何解決好警民之間日益深刻的矛盾、淡化隔閡，真正達(dá)到魚水交融的和諧警民關(guān)系成了我們 目前工作的重點。警民關(guān)系和諧是社會大和諧的重要組成部分，是維護(hù)社會長治久安的、保持穩(wěn)定發(fā)展的必要條件。規(guī)范化執(zhí)法是警民和諧的基礎(chǔ)，警民和諧是規(guī)范化執(zhí)法的重要目標(biāo)。要做到規(guī)范化執(zhí)法筆者覺得可以從以下個方面來開展工作：一是強(qiáng)化交警隊伍建設(shè)，大力推進(jìn)隊伍的正規(guī)化建設(shè)，明確交通協(xié)管員的功能和地位，規(guī)范執(zhí)法主體。面對警力不足的問題解決的辦法不是放權(quán)給協(xié)管員而是一方面加強(qiáng)現(xiàn)有正式民警的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力；一方面要充實新的力量，通過公務(wù)員考試招聘具有較高水平的警務(wù)人員。二是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高警員的自身素質(zhì)。包括兩個方面（一）是加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高法律運用能力?，F(xiàn)有法律雜而多，根本沒有沒有時間和精力去完全學(xué)習(xí)但是《道路交通安全法》和《江西省道路安全法實施條例》等這些和我們交警業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密的法律法規(guī)必需要熟悉，這樣才可以做到在執(zhí)勤執(zhí)法中有法有據(jù)；（二）要加強(qiáng)交警業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法辦事技巧。三是要強(qiáng)化群眾和服務(wù)意識。曾經(jīng)有個交警的老領(lǐng)導(dǎo)說過這么一句話“百姓利益至上、交警就是服務(wù)”這句話已經(jīng)成為我們交警隊的格言，在新時期更要轉(zhuǎn)變思想，全心全意為廣大群眾服務(wù)，打造服務(wù)型警隊，堅持走群眾路線。這就要求我們在日常工作中切實做到嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，拒絕“冷、硬、橫、推”。四要強(qiáng)化大局意識，構(gòu)建和諧社會，全力維護(hù)社會穩(wěn)定和發(fā)展是當(dāng)前最重要的任務(wù)。所以在堅持規(guī)范化執(zhí)法的過程中要耐心解釋，熱情服務(wù)，杜絕暴力執(zhí)法。，按照“理性、平和、文明、規(guī)范”的要求，在維護(hù)社會秩序、加強(qiáng)社會管理過程中，遇到挑釁、面臨復(fù)雜情況時，不沖動、不感情用事，不說過頭的話、不做過激的事。要準(zhǔn)確把握當(dāng)前社會心理的變化和執(zhí)法對象的感受，講究方式方法，盡可能融法、理、情于一體，最大限度地實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。加強(qiáng)規(guī)范化執(zhí)法，構(gòu)建和諧警民關(guān)系不僅僅是對我們工作的要求和目標(biāo)，同時也是警隊正規(guī)化建設(shè)