【正文】 第一篇：堅(jiān)持規(guī)范化執(zhí)法,構(gòu)建和諧警民關(guān)系堅(jiān)持規(guī)范化執(zhí)法，構(gòu)建警民和諧關(guān)系黃金交警大隊(duì) 鄭小春、蔡政軒5月9日，一則有關(guān)贛州交通整治的視頻在網(wǎng)上廣為流傳。這段時(shí)長(zhǎng)為1分51秒的視頻出自央視新聞?lì)l道的新聞節(jié)目《共同關(guān)注》。節(jié)目以《江西贛州整治“兩輪”車 阻撓執(zhí)法 違章者花樣多》為題，報(bào)道了贛州在交通整治過(guò)程中，交警執(zhí)法時(shí)遇到少數(shù)“胡攪蠻纏”的市民。該段視頻播出了后不僅在我市普通市民中引起了強(qiáng)烈反響同時(shí)也引起了省委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市委的重視，在短短的幾天時(shí)間內(nèi)相繼作出重要批示“要加強(qiáng)公安民警規(guī)范化執(zhí)法，構(gòu)建和諧警民關(guān)系”。市公安局和和市交警支隊(duì)相繼召開(kāi)重要會(huì)議討論研究如何深入開(kāi)展規(guī)范化執(zhí)法、文明執(zhí)法以融洽警民魚(yú)水關(guān)系、構(gòu)建和諧警民關(guān)系，盡量消除警民之間的隔閡，減少暴力抗法事件的發(fā)生。贛州中心城區(qū)“治臟、治亂、治堵”三治工作開(kāi)展以來(lái)，取得了明顯的成效：城區(qū)路面變寬敞干凈了，逆行、未戴頭盔、超員等長(zhǎng)期以來(lái)久治無(wú)效的交通陋習(xí)減少了，主干道也暢通了、高峰時(shí)段擁堵明顯減少了。然而在一段時(shí)間的嚴(yán)管重罰下市民和交警執(zhí)法部門(mén)的積怨似乎也越來(lái)越深、對(duì)立情緒越來(lái)越重，上述視頻反映的內(nèi)容可以說(shuō)一個(gè)集中的爆發(fā)。這對(duì)于三治工作的后續(xù)展開(kāi)和保持社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧文明贛州帶來(lái)很大的困難和壓力。作為一個(gè)普通的交警執(zhí)勤者，筆者根據(jù)自己長(zhǎng)期的一線執(zhí)法工作，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題有一些自己的想法和見(jiàn)解。警民關(guān)系不和諧，魚(yú)水之情不融洽不是一朝一夕造成的而是一些問(wèn)題長(zhǎng)期存在又無(wú)法及時(shí)解決而凸顯的。黃金交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)蒙小明在教育民警工作時(shí)經(jīng)常說(shuō)的一句話是“有問(wèn)題首先要反思我們自己是否在工作中做得不好、有不當(dāng)之處，我們要換位思考、多站在老百姓普通市民的角度去想問(wèn)題。的確，反思現(xiàn)狀，筆者覺(jué)得造成當(dāng)下的困局有以下幾個(gè)方面原因： 一是執(zhí)法主體不規(guī)范，交警系統(tǒng)內(nèi)、尤其是警基層一線崗位警力不足是長(zhǎng)期困擾交警管理工作的問(wèn)題之一，為解決這個(gè)問(wèn)題各個(gè)地方都采取了加大招聘交通協(xié)管員的力度，部分基層單位協(xié)管員數(shù)量甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)正式民警數(shù)量。而協(xié)管員是不具備執(zhí)法主體的，只是交警管理工作的輔助人員，但是有些基層中隊(duì)管轄范圍幾十平方公里而正式的民警卻只有兩三個(gè)人，警力缺口實(shí)在太大，所以出現(xiàn)了協(xié)管員進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)、開(kāi)處罰單的現(xiàn)象。二是執(zhí)法行為不規(guī)范，包括執(zhí)法用語(yǔ)不規(guī)范、執(zhí)法時(shí)著裝及佩戴裝備不規(guī)范、行為舉止不規(guī)范，以及對(duì)群眾方法簡(jiǎn)單、粗暴執(zhí)法。由于部分民警工作水平低，業(yè)務(wù)技能不熟練，在一定程度上不注重自己的執(zhí)法形象不好，警容不嚴(yán)整，舉止不端莊，指揮動(dòng)作不規(guī)范，敬禮不標(biāo)準(zhǔn)；有的甚至執(zhí)法態(tài)度蠻橫，執(zhí)法用語(yǔ)不文明、不禮貌、不規(guī)范，有的不尊重當(dāng)事人，語(yǔ)氣生硬，對(duì)群眾不耐心。盡管在贛州這種執(zhí)法不規(guī)范行為是少數(shù)但還是極大的傷害了警民和諧關(guān)系。三是執(zhí)法程序不規(guī)范，主要方面表現(xiàn)為：（一）是缺乏告知程序；（二）是降格處理；（三）是不聽(tīng)取當(dāng)事人陳述與申辯。近年來(lái)加強(qiáng)了公安交通管理執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督工作，在執(zhí)法工作中民警程序意識(shí)明顯增強(qiáng)，但仍然存在不足的方面。四是法律文書(shū)不規(guī)范，表現(xiàn)為：法律文書(shū)的填寫(xiě)不規(guī)范、文字潦草不清、缺項(xiàng)漏項(xiàng)，適用法律錯(cuò)誤，被處罰人簽名不一致等。五是執(zhí)法環(huán)境的惡化，表現(xiàn)在：（一）警務(wù)工作的宣傳出了問(wèn)題，部分單位在宣傳時(shí)只是一味邀功，宣傳自己做了什么什么、有多大的成績(jī)而忽視了對(duì)交通法律法規(guī)以及各種行動(dòng)的宣傳解釋工作。以至于在執(zhí)勤時(shí)很多群眾表示根本不知道交警部門(mén)在進(jìn)行的各項(xiàng)整治工作，群眾看到的就是交警來(lái)開(kāi)罰單，長(zhǎng)期以往不出現(xiàn)對(duì)立抵抗情緒是不可能的。（二）是部分不良媒體為了吸引眼球、追求經(jīng)濟(jì)效益，絞盡腦汁挖掘有關(guān)警察的丑聞、甚至無(wú)中生有的小題大做，不負(fù)責(zé)任地過(guò)度報(bào)道、渲染，導(dǎo)致民眾對(duì)警察的偏見(jiàn)日益加深，公安機(jī)關(guān)、民警正面形象受到嚴(yán)重?fù)p害，極大的破壞了警民關(guān)系。嚴(yán)峻的形式對(duì)于我們交警部門(mén)的工作提出了更高的目標(biāo)和要求，如何解決好警民之間日益深刻的矛盾、淡化隔閡，真正達(dá)到魚(yú)水交融的和諧警民關(guān)系成了我們 目前工作的重點(diǎn)。警民關(guān)系和諧是社會(huì)大和諧的重要組成部分，是維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安的、保持穩(wěn)定發(fā)展的必要條件。規(guī)范化執(zhí)法是警民和諧的基礎(chǔ)，警民和諧是規(guī)范化執(zhí)法的重要目標(biāo)。要做到規(guī)范化執(zhí)法筆者覺(jué)得可以從以下個(gè)方面來(lái)開(kāi)展工作：一是強(qiáng)化交警隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)，明確交通協(xié)管員的功能和地位，規(guī)范執(zhí)法主體。面對(duì)警力不足的問(wèn)題解決的辦法不是放權(quán)給協(xié)管員而是一方面加強(qiáng)現(xiàn)有正式民警的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力；一方面要充實(shí)新的力量，通過(guò)公務(wù)員考試招聘具有較高水平的警務(wù)人員。二是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高警員的自身素質(zhì)。包括兩個(gè)方面（一）是加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高法律運(yùn)用能力?，F(xiàn)有法律雜而多，根本沒(méi)有沒(méi)有時(shí)間和精力去完全學(xué)習(xí)但是《道路交通安全法》和《江西省道路安全法實(shí)施條例》等這些和我們交警業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密的法律法規(guī)必需要熟悉，這樣才可以做到在執(zhí)勤執(zhí)法中有法有據(jù)；（二）要加強(qiáng)交警業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法辦事技巧。三是要強(qiáng)化群眾和服務(wù)意識(shí)。曾經(jīng)有個(gè)交警的老領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)過(guò)這么一句話“百姓利益至上、交警就是服務(wù)”這句話已經(jīng)成為我們交警隊(duì)的格言，在新時(shí)期更要轉(zhuǎn)變思想，全心全意為廣大群眾服務(wù)，打造服務(wù)型警隊(duì)，堅(jiān)持走群眾路線。這就要求我們?cè)谌粘９ぷ髦星袑?shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，拒絕“冷、硬、橫、推”。四要強(qiáng)化大局意識(shí)，構(gòu)建和諧社會(huì)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展是當(dāng)前最重要的任務(wù)。所以在堅(jiān)持規(guī)范化執(zhí)法的過(guò)程中要耐心解釋，熱情服務(wù)，杜絕暴力執(zhí)法。，按照“理性、平和、文明、規(guī)范”的要求，在維護(hù)社會(huì)秩序、加強(qiáng)社會(huì)管理過(guò)程中，遇到挑釁、面臨復(fù)雜情況時(shí)，不沖動(dòng)、不感情用事，不說(shuō)過(guò)頭的話、不做過(guò)激的事。要準(zhǔn)確把握當(dāng)前社會(huì)心理的變化和執(zhí)法對(duì)象的感受，講究方式方法，盡可能融法、理、情于一體，最大限度地實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。加強(qiáng)規(guī)范化執(zhí)法，構(gòu)建和諧警民關(guān)系不僅僅是對(duì)我們工作的要求和目標(biāo)，同時(shí)也是警隊(duì)正規(guī)化建設(shè)