【正文】 第一篇：關(guān)于推進財政科學化精細化管理貫徹落實意見*區(qū)關(guān)于推進財政科學化精細化管理貫徹落實意見為進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，樹立現(xiàn)代財政理財觀念，推動工作開展、提升管理層次、豐富財政文化，按照市財政局《關(guān)于推進財政科學化精細化管理的意見》的精神，我們要深入把握財政科學化精細化管理的內(nèi)涵，研究和探索財政管理的內(nèi)在規(guī)律，把握加強管理的方向和途徑，提高決策的科學化水平，結(jié)合實際情況抓好組織領(lǐng)導，明確進度，落實責任，加快推進相關(guān)工作。一、加強預算管理（一）逐步建立完整的政府預算體系。在進一步規(guī)范和完善公共財政預算和政府性基金預算的基礎上，積極推進國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算，加快建立由以上四種預算組成的有機銜接的完整的政府預算體系。公共財政預算。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展主要指標和政策調(diào)整等因素，科學安排稅收收入和非稅收入計劃，完善考核方法，不斷優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)，逐步提高“四稅”收入占地方財政收入的比重。結(jié)合“十二五”財政規(guī)劃編制，研究中期收支預測和預算編制模式，為年度預算編制提供支撐。政府型基金預算。要嚴格按照上級規(guī)定的基金項目范圍和收支科目，全面編制政府性基金預算，并提交同級政府人代會審議。要制定管理辦法，進一步規(guī)范土地出讓金基金管理，各項支出必須1依據(jù)年度預算和指標文件辦理撥款。國有資本經(jīng)營預算。完善區(qū)級國有資本收益收繳辦法，規(guī)范收益范圍，科學劃分收繳范圍，積極推進國有資本經(jīng)營預算編制。（二）積極推進綜合預算，不斷完善部門預算。積極推進綜合預算，逐步將單位所有非稅收入納入部門預算管理，并實行統(tǒng)籌安排。規(guī)范和完善預算決策、分配機制，切實加強預算管理監(jiān)督，探索建立預算績效考核體系，促進部門預算管理的法制化、科學化、規(guī)范化。要綜合考慮政策調(diào)整等增減收因素，分稅種科學測算稅收收入，依據(jù)各項非稅收入政策規(guī)定，結(jié)合政策變化，分項目測算非稅收入。科學制定基本支出和項目支出定額標準，并進一步細化預算編制，逐步實現(xiàn)“一上”預算編制全部細化到“項”級科目和落實到具體執(zhí)行項目。基本支出預算要動態(tài)、準確地反映預算單位機構(gòu)編制、人員、經(jīng)費類型等基礎數(shù)據(jù)。項目支出預算要有明確的項目實施計劃和時間進度，且一經(jīng)確定原則上不得調(diào)整。涉及政府采購的要同時編制政府采購預算。二、積極實施預算管理制度改革（一）部門預算改革不斷深入。要規(guī)范部門預算編制程序，提前預算編制時間，細化預算編制內(nèi)容，控制代編預算規(guī)模，努力提高年初預算到位率。建立部門預算責任機制，強化部門預算編制、執(zhí)行主體責任。建立完善重大支出項目事前評審機制、部門預算回訪和項目核查制度，不斷提高預算編制質(zhì)量。逐步建立健全行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理標準體系，推進資產(chǎn)管理與預算編制有機結(jié)合。完善預算管理制度，積極推進綜合預算，逐步將單位所有非稅收入納入部門預算管理，并實行統(tǒng)籌安排。規(guī)范和完善預算決策、分配機制，切實加強預算管理監(jiān)督。（二）深化財政國庫管理制度改革。進一步規(guī)范預算單位零余額賬戶管理，提高財政直接支付比重。加強國庫現(xiàn)金管理，建立完善國庫現(xiàn)金管理運作機制，實現(xiàn)財政資金保值增值。（三）不斷深化政府采購管理制度改革和加強收支兩條線管理。不斷擴大政府采購范圍和規(guī)模，凡是政府采購目錄列舉的項目一律納入政府采購，加強政府采購預算執(zhí)行的監(jiān)督管理，提高政府采購預算執(zhí)行率；創(chuàng)新政府采購方式，降低政府采購成本，對政府采購重點項目實行跟蹤問效，不斷提高政府采購質(zhì)量和效率。三、強化收支管理，不斷優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)收入方面，要堅持依法治稅，從嚴查處違反稅收政策的行為，防止和制止越權(quán)減免稅，加快推進財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)建設工作。嚴格執(zhí)行國家和省規(guī)定的非稅收入項目、種類和標準，嚴禁超范圍、超標準征收以及擅自減免緩征，做到應收盡收、均衡入庫。支出方面，要整合各種政府資源，增加對公共服務領(lǐng)域的投入，加大對教育、文化、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生投入，嚴格控制出國、車輛、接待等一般性支出，降低行政成本，建立健全因公出國（境）任務審批和經(jīng)費審核聯(lián)動機制，實行預算指標、用匯指標“雙控制”。四、加強財政性資金監(jiān)管，提高資金使用效益加強財政性資金監(jiān)管，將財政監(jiān)督與財政評審、績效評價等管理手段結(jié)合起來，加強事前、事中、事后監(jiān)督，進一步提升財政監(jiān)督層次，重點加強民生資金、項目資金和專項資金監(jiān)督檢查，支持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。一是加強財政資金安全管理。充分發(fā)揮財政監(jiān)督職能，加強對各類專項資金、非稅收入管理使用等情況監(jiān)督檢查。積極推進關(guān)口前移，探索對部門預算“一上”環(huán)節(jié)的資料進行前期審核。對財政支出項目實行事前計劃，事中控制，事后監(jiān)督的運行機制。發(fā)揮內(nèi)部審計作用，完善內(nèi)部稽核、內(nèi)部制衡和相互糾錯機制。規(guī)范資金撥付流程，加強印鑒和票據(jù)管理，按照有關(guān)制度規(guī)定與預算單位、人民銀行、開戶銀行定期對賬。二是探索建立預算績效考核體系，促進部門預算管理的法制化、科學化、規(guī)范化。根據(jù)本地實際情況，出臺具體的考評辦法，重點對社會關(guān)注度高、涉及民生的項目進行考評，并逐年擴大考評范圍。對預算的執(zhí)行過程和完成結(jié)果實行全面的追蹤問效，評價結(jié)果作為改進預算管理和以后年度預算編制的重要依據(jù)，并探索建立評價結(jié)果公示制度。通過建立資金績效評價體系，逐步建立完善項目資金績效管理模式。同時，把資金使用績效與對部門重點工作目標、職責任務聯(lián)系起來，形成一套比較科學、合理的量化指標，構(gòu)建起了較好的部門評價體系。第二篇：推進財政科學化精細化管理加強科學化精細化管理 提高財政資金使用效益近年來HC鎮(zhèn)財政在經(jīng)歷大動遷和區(qū)劃調(diào)整后出現(xiàn)稅收收入銳減、剛性支出不斷增加、財政收入入不敷出現(xiàn)象，加上宏觀經(jīng)濟不景氣，HC鎮(zhèn)財政面臨嚴峻挑戰(zhàn)。為解決收支矛盾，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，全鎮(zhèn)上下積極應對，通過招商引資培植財源，組織協(xié)稅護稅，促進稅收增收，但經(jīng)濟財政回升的基礎還不穩(wěn)固，新的產(chǎn)業(yè)格局修復尚待時日，經(jīng)濟財政發(fā)展仍處在企穩(wěn)回升階段。越是經(jīng)濟財政形勢復雜的時期，越是宏觀調(diào)控的關(guān)鍵時期，越要深入推進財政科學化、精細化管理。為保證全鎮(zhèn)資金需求，我們在財政科學化、精細化管理方面狠下功夫，做足功課。一、加強制度建設，規(guī)范操作流程財政資金管理制度是財政科學化、精細化管理的基礎。HC鎮(zhèn)財經(jīng)中心以資金使用的科學性、規(guī)范性、安全性為目標，建立健全覆蓋財政資金審核、撥付、使用和監(jiān)管的管理制度體系。在嚴格執(zhí)行原有制度的基礎上，相繼制定了《票據(jù)管理制度》、《內(nèi)部控制制度》、《固定資產(chǎn)管理制度》和《合同管理制度》。HC鎮(zhèn)財經(jīng)中心在不斷完善本部門制度建設的同時將制度體系建設擴展到事業(yè)單位及其下屬公司，相繼出臺了《HC鎮(zhèn)財政機關(guān)事業(yè)單位收付結(jié)算中心資金審批程序及制度》、《HC鎮(zhèn)各事業(yè)單位下屬公司資金審批程序及制度》、《HC鎮(zhèn)關(guān)于使用中央、市、區(qū)下?lián)軐ｍ椯Y金的相關(guān)規(guī)定》以及其他相關(guān)制度，進一步健全完善各項工作制度和規(guī)范，使工作有章可循。二、健全預算體系，提高預算完整性規(guī)范全鎮(zhèn)財政預算編制范圍和對象，健全預算體系，統(tǒng)一預算編制政策、編制要求和編制格式。在編制時，將部門所有的收支都納入部門預算管理，將預算內(nèi)外收支、上年結(jié)余資金等全部納入預算管理，全面反映財政收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動，實行綜合管理。堅持“量入為出、收支平衡”的原則，按照“?；尽⒈Ｃ裆?、控制項目支出、量力安排實事工程、壓縮公用經(jīng)費”的要求安排預算支出。三、細化預算編制，提高預算準確性加強對預算單位人員、支出標準等基本數(shù)據(jù)的收集整理，不斷完善人員經(jīng)費和公用經(jīng)費定額標準，科學制定基本支出和項目支出定額標準，制訂了《部門預算編制手冊》，進一步細化預算編制。做到基本支出預算能準確地反映預算單位機構(gòu)編制、人員、經(jīng)費類型等基礎數(shù)據(jù)；項目支出預算要有明確的項目內(nèi)容和計劃安排；涉及政府采購的要同時編制政府采購預算。隨著預算改革的不斷深入，HC鎮(zhèn)財經(jīng)中心特別注重預算管理由粗放向細化轉(zhuǎn)變，由隨意向規(guī)范轉(zhuǎn)變。編制方法日益完善，工作流程逐漸規(guī)范，預算編制的科學化、精細化水平明顯提升。四、控制項目支出，加強項目管理HC鎮(zhèn)財經(jīng)中心嚴格控制項目支出，不斷細化項目預算。預算單位申報預算時要按照項目的重要性降序排列各支出項目，申報項目要提供說明文件及明細支出內(nèi)容，新增項目需提供相關(guān)政策文件。所有項目按輕重緩急來安排預算，原則上，首先安排上年延續(xù)項目，其次是相對固定的經(jīng)常項目，最后