【正文】 第一篇：關(guān)于推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理貫徹落實(shí)意見(jiàn)*區(qū)關(guān)于推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理貫徹落實(shí)意見(jiàn)為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，樹(shù)立現(xiàn)代財(cái)政理財(cái)觀(guān)念，推動(dòng)工作開(kāi)展、提升管理層次、豐富財(cái)政文化，按照市財(cái)政局《關(guān)于推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的意見(jiàn)》的精神，我們要深入把握財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的內(nèi)涵，研究和探索財(cái)政管理的內(nèi)在規(guī)律，把握加強(qiáng)管理的方向和途徑，提高決策的科學(xué)化水平，結(jié)合實(shí)際情況抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，明確進(jìn)度，落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)相關(guān)工作。一、加強(qiáng)預(yù)算管理（一）逐步建立完整的政府預(yù)算體系。在進(jìn)一步規(guī)范和完善公共財(cái)政預(yù)算和政府性基金預(yù)算的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，加快建立由以上四種預(yù)算組成的有機(jī)銜接的完整的政府預(yù)算體系。公共財(cái)政預(yù)算。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)和政策調(diào)整等因素，科學(xué)安排稅收收入和非稅收入計(jì)劃，完善考核方法，不斷優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，逐步提高“四稅”收入占地方財(cái)政收入的比重。結(jié)合“十二五”財(cái)政規(guī)劃編制，研究中期收支預(yù)測(cè)和預(yù)算編制模式，為年度預(yù)算編制提供支撐。政府型基金預(yù)算。要嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定的基金項(xiàng)目范圍和收支科目，全面編制政府性基金預(yù)算，并提交同級(jí)政府人代會(huì)審議。要制定管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范土地出讓金基金管理，各項(xiàng)支出必須1依據(jù)年度預(yù)算和指標(biāo)文件辦理?yè)芸?。?guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。完善區(qū)級(jí)國(guó)有資本收益收繳辦法，規(guī)范收益范圍，科學(xué)劃分收繳范圍，積極推進(jìn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制。（二）積極推進(jìn)綜合預(yù)算，不斷完善部門(mén)預(yù)算。積極推進(jìn)綜合預(yù)算，逐步將單位所有非稅收入納入部門(mén)預(yù)算管理，并實(shí)行統(tǒng)籌安排。規(guī)范和完善預(yù)算決策、分配機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理監(jiān)督，探索建立預(yù)算績(jī)效考核體系，促進(jìn)部門(mén)預(yù)算管理的法制化、科學(xué)化、規(guī)范化。要綜合考慮政策調(diào)整等增減收因素，分稅種科學(xué)測(cè)算稅收收入，依據(jù)各項(xiàng)非稅收入政策規(guī)定，結(jié)合政策變化，分項(xiàng)目測(cè)算非稅收入?？茖W(xué)制定基本支出和項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，逐步實(shí)現(xiàn)“一上”預(yù)算編制全部細(xì)化到“項(xiàng)”級(jí)科目和落實(shí)到具體執(zhí)行項(xiàng)目?；局С鲱A(yù)算要?jiǎng)討B(tài)、準(zhǔn)確地反映預(yù)算單位機(jī)構(gòu)編制、人員、經(jīng)費(fèi)類(lèi)型等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。項(xiàng)目支出預(yù)算要有明確的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和時(shí)間進(jìn)度，且一經(jīng)確定原則上不得調(diào)整。涉及政府采購(gòu)的要同時(shí)編制政府采購(gòu)預(yù)算。二、積極實(shí)施預(yù)算管理制度改革（一）部門(mén)預(yù)算改革不斷深入。要規(guī)范部門(mén)預(yù)算編制程序，提前預(yù)算編制時(shí)間，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，控制代編預(yù)算規(guī)模，努力提高年初預(yù)算到位率。建立部門(mén)預(yù)算責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算編制、執(zhí)行主體責(zé)任。建立完善重大支出項(xiàng)目事前評(píng)審機(jī)制、部門(mén)預(yù)算回訪(fǎng)和項(xiàng)目核查制度，不斷提高預(yù)算編制質(zhì)量。逐步建立健全行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合。完善預(yù)算管理制度，積極推進(jìn)綜合預(yù)算，逐步將單位所有非稅收入納入部門(mén)預(yù)算管理，并實(shí)行統(tǒng)籌安排。規(guī)范和完善預(yù)算決策、分配機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理監(jiān)督。（二）深化財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革。進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算單位零余額賬戶(hù)管理，提高財(cái)政直接支付比重。加強(qiáng)國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理，建立完善國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金保值增值。（三）不斷深化政府采購(gòu)管理制度改革和加強(qiáng)收支兩條線(xiàn)管理。不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，凡是政府采購(gòu)目錄列舉的項(xiàng)目一律納入政府采購(gòu)，加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理，提高政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行率；創(chuàng)新政府采購(gòu)方式，降低政府采購(gòu)成本，對(duì)政府采購(gòu)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤問(wèn)效，不斷提高政府采購(gòu)質(zhì)量和效率。三、強(qiáng)化收支管理，不斷優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)收入方面，要堅(jiān)持依法治稅，從嚴(yán)查處違反稅收政策的行為，防止和制止越權(quán)減免稅，加快推進(jìn)財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省規(guī)定的非稅收入項(xiàng)目、種類(lèi)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)征收以及擅自減免緩征，做到應(yīng)收盡收、均衡入庫(kù)。支出方面，要整合各種政府資源，增加對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，加大對(duì)教育、文化、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生投入，嚴(yán)格控制出國(guó)、車(chē)輛、接待等一般性支出，降低行政成本，建立健全因公出國(guó)（境）任務(wù)審批和經(jīng)費(fèi)審核聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行預(yù)算指標(biāo)、用匯指標(biāo)“雙控制”。四、加強(qiáng)財(cái)政性資金監(jiān)管，提高資金使用效益加強(qiáng)財(cái)政性資金監(jiān)管，將財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)等管理手段結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)督，進(jìn)一步提升財(cái)政監(jiān)督層次，重點(diǎn)加強(qiáng)民生資金、項(xiàng)目資金和專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督檢查，支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理。充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金、非稅收入管理使用等情況監(jiān)督檢查。積極推進(jìn)關(guān)口前移，探索對(duì)部門(mén)預(yù)算“一上”環(huán)節(jié)的資料進(jìn)行前期審核。對(duì)財(cái)政支出項(xiàng)目實(shí)行事前計(jì)劃，事中控制，事后監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用，完善內(nèi)部稽核、內(nèi)部制衡和相互糾錯(cuò)機(jī)制。規(guī)范資金撥付流程，加強(qiáng)印鑒和票據(jù)管理，按照有關(guān)制度規(guī)定與預(yù)算單位、人民銀行、開(kāi)戶(hù)銀行定期對(duì)賬。二是探索建立預(yù)算績(jī)效考核體系，促進(jìn)部門(mén)預(yù)算管理的法制化、科學(xué)化、規(guī)范化。根據(jù)本地實(shí)際情況，出臺(tái)具體的考評(píng)辦法，重點(diǎn)對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、涉及民生的項(xiàng)目進(jìn)行考評(píng)，并逐年擴(kuò)大考評(píng)范圍。對(duì)預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程和完成結(jié)果實(shí)行全面的追蹤問(wèn)效，評(píng)價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理和以后年度預(yù)算編制的重要依據(jù)，并探索建立評(píng)價(jià)結(jié)果公示制度。通過(guò)建立資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系，逐步建立完善項(xiàng)目資金績(jī)效管理模式。同時(shí)，把資金使用績(jī)效與對(duì)部門(mén)重點(diǎn)工作目標(biāo)、職責(zé)任務(wù)聯(lián)系起來(lái)，形成一套比較科學(xué)、合理的量化指標(biāo)，構(gòu)建起了較好的部門(mén)評(píng)價(jià)體系。第二篇：推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理加強(qiáng)科學(xué)化精細(xì)化管理 提高財(cái)政資金使用效益近年來(lái)HC鎮(zhèn)財(cái)政在經(jīng)歷大動(dòng)遷和區(qū)劃調(diào)整后出現(xiàn)稅收收入銳減、剛性支出不斷增加、財(cái)政收入入不敷出現(xiàn)象，加上宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)不景氣，HC鎮(zhèn)財(cái)政面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為解決收支矛盾，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，全鎮(zhèn)上下積極應(yīng)對(duì)，通過(guò)招商引資培植財(cái)源，組織協(xié)稅護(hù)稅，促進(jìn)稅收增收，但經(jīng)濟(jì)財(cái)政回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，新的產(chǎn)業(yè)格局修復(fù)尚待時(shí)日，經(jīng)濟(jì)財(cái)政發(fā)展仍處在企穩(wěn)回升階段。越是經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)復(fù)雜的時(shí)期，越是宏觀(guān)調(diào)控的關(guān)鍵時(shí)期，越要深入推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理。為保證全鎮(zhèn)資金需求，我們?cè)谪?cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理方面狠下功夫，做足功課。一、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范操作流程財(cái)政資金管理制度是財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的基礎(chǔ)。HC鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)中心以資金使用的科學(xué)性、規(guī)范性、安全性為目標(biāo)，建立健全覆蓋財(cái)政資金審核、撥付、使用和監(jiān)管的管理制度體系。在嚴(yán)格執(zhí)行原有制度的基礎(chǔ)上，相繼制定了《票據(jù)管理制度》、《內(nèi)部控制制度》、《固定資產(chǎn)管理制度》和《合同管理制度》。HC鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)中心在不斷完善本部門(mén)制度建設(shè)的同時(shí)將制度體系建設(shè)擴(kuò)展到事業(yè)單位及其下屬公司，相繼出臺(tái)了《HC鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)關(guān)事業(yè)單位收付結(jié)算中心資金審批程序及制度》、《HC鎮(zhèn)各事業(yè)單位下屬公司資金審批程序及制度》、《HC鎮(zhèn)關(guān)于使用中央、市、區(qū)下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)資金的相關(guān)規(guī)定》以及其他相關(guān)制度，進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)工作制度和規(guī)范，使工作有章可循。二、健全預(yù)算體系，提高預(yù)算完整性規(guī)范全鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制范圍和對(duì)象，健全預(yù)算體系，統(tǒng)一預(yù)算編制政策、編制要求和編制格式。在編制時(shí)，將部門(mén)所有的收支都納入部門(mén)預(yù)算管理，將預(yù)算內(nèi)外收支、上年結(jié)余資金等全部納入預(yù)算管理，全面反映財(cái)政收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動(dòng)，實(shí)行綜合管理。堅(jiān)持“量入為出、收支平衡”的原則，按照“?；尽⒈Ｃ裆?、控制項(xiàng)目支出、量力安排實(shí)事工程、壓縮公用經(jīng)費(fèi)”的要求安排預(yù)算支出。三、細(xì)化預(yù)算編制，提高預(yù)算準(zhǔn)確性加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位人員、支出標(biāo)準(zhǔn)等基本數(shù)據(jù)的收集整理，不斷完善人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定基本支出和項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)，制訂了《部門(mén)預(yù)算編制手冊(cè)》，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制。做到基本支出預(yù)算能準(zhǔn)確地反映預(yù)算單位機(jī)構(gòu)編制、人員、經(jīng)費(fèi)類(lèi)型等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；項(xiàng)目支出預(yù)算要有明確的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和計(jì)劃安排；涉及政府采購(gòu)的要同時(shí)編制政府采購(gòu)預(yù)算。隨著預(yù)算改革的不斷深入，HC鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)中心特別注重預(yù)算管理由粗放向細(xì)化轉(zhuǎn)變，由隨意向規(guī)范轉(zhuǎn)變。編制方法日益完善，工作流程逐漸規(guī)范，預(yù)算編制的科學(xué)化、精細(xì)化水平明顯提升。四、控制項(xiàng)目支出，加強(qiáng)項(xiàng)目管理HC鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)中心嚴(yán)格控制項(xiàng)目支出，不斷細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算。預(yù)算單位申報(bào)預(yù)算時(shí)要按照項(xiàng)目的重要性降序排列各支出項(xiàng)目，申報(bào)項(xiàng)目要提供說(shuō)明文件及明細(xì)支出內(nèi)容，新增項(xiàng)目需提供相關(guān)政策文件。所有項(xiàng)目按輕重緩急來(lái)安排預(yù)算，原則上，首先安排上年延續(xù)項(xiàng)目，其次是相對(duì)固定的經(jīng)常項(xiàng)目，最后