【正文】 第一篇：如何推進(jìn)稅收征管精細(xì)化管理如何推進(jìn)稅收征管精細(xì)化管理在2006年全國稅務(wù)工作會議上，總局謝旭人局長明確提出：“全面實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，做到專業(yè)化與信息化結(jié)合、征管查結(jié)合、管理與服務(wù)結(jié)合，夯實(shí)稅收管理的基礎(chǔ)?！蹦敲?，如何按照謝局長的指示，進(jìn)一步完善征管體制，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高稅收征管質(zhì)量呢？筆者認(rèn)為，要推進(jìn)稅收征管的精細(xì)化，必須做到“五個(gè)重視”：一、重視管理機(jī)制?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”。一是提高認(rèn)識。各級國稅機(jī)關(guān)和廣大國稅干部一定要充分認(rèn)識加強(qiáng)基礎(chǔ)工作的極端重要性，長期堅(jiān)持不懈地狠抓征管基礎(chǔ)工作,并嚴(yán)格實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。二是抓好征管基礎(chǔ)工作。要按照“基本情況清楚、基本資料齊全、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)、基本職責(zé)明晰、基本業(yè)務(wù)熟練、基本程序到位”的要求，扎扎實(shí)實(shí)抓好征管基礎(chǔ)工作。三是把登記率、申報(bào)率、入庫率、欠稅增減率、催報(bào)催繳率、滯納金加收率和處罰率等“七率”作為衡量征管基礎(chǔ)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，納入目標(biāo)責(zé)任制考核。四是按強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對“七率”中有一項(xiàng)指標(biāo)低于全省每月的征管質(zhì)量通報(bào)的后三名的，由縣（市、區(qū)）局局長向市局局長作出書面檢查，連續(xù)兩個(gè)月有一項(xiàng)相同指標(biāo)低于全省每月的征管質(zhì)量通報(bào)的后三名的，對各縣（市、區(qū)）局局長提出誡勉。二、重視稅源管理。一是加強(qiáng)稅收分析。要循著“宏觀上找問題、微觀上找原因”的工作思路，分析宏觀稅負(fù)低的原因，查找稅收征管的漏洞，要分稅種、分地區(qū)甚至具體到每一戶納稅人進(jìn)行稅負(fù)狀況分析，并有針對性地采取稅收征管措施，這樣才能1起到用宏觀稅負(fù)和稅收彈性系數(shù)分析的成果指導(dǎo)和推動稅收征管的作用。要使宏觀稅負(fù)分析成為一種日常工作，要建立一種規(guī)范的數(shù)學(xué)模型，用科學(xué)的手段進(jìn)行分析。二是深入開展納稅評估。進(jìn)一步完善各稅種的納稅評估管理辦法，制定納稅評估操作規(guī)程，根據(jù)宏觀稅負(fù)分析、行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控結(jié)果及相關(guān)數(shù)據(jù)逐步建立起分行業(yè)、分稅種的納稅評估指標(biāo)體系和評估模型。進(jìn)一步理順納稅評估與稅源管理、稽查工作的關(guān)系，強(qiáng)化對評估結(jié)果的運(yùn)用處理，對評估中發(fā)現(xiàn)的重大問題要“緊盯不放”，要采取約談、實(shí)地調(diào)查、輔導(dǎo)調(diào)賬、日常檢查、移送稽查等方法，促使納稅人真實(shí)申報(bào)納稅。三是認(rèn)真落實(shí)稅收管理員制度。要將稅收管理員的工作職責(zé)細(xì)化到人，狠抓落實(shí)，使每個(gè)稅收管理員都要明白要干哪些事情。要加強(qiáng)稅收管理員培訓(xùn)，提高素質(zhì)。然后就是要強(qiáng)化稅收管理員的管戶職責(zé)，稅收管理員要經(jīng)常深入到納稅戶中去，宣傳稅收政策，輔導(dǎo)納稅人準(zhǔn)確理解和執(zhí)行稅收政策，了解和掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況、原材料供應(yīng)渠道、生產(chǎn)工藝、消耗定額、單位成本、商品價(jià)格、財(cái)務(wù)核算、貨款結(jié)算等等，所有與納稅有關(guān)的情況和信息都應(yīng)了如指掌，當(dāng)納稅戶申報(bào)情況出現(xiàn)異常時(shí)，稅收管理員就應(yīng)該馬上察覺，只要我們對每一個(gè)納稅戶都實(shí)現(xiàn)了這種監(jiān)控，所有稅源就控管住了，不法分子進(jìn)行偷、逃、騙稅的犯罪活動就很難實(shí)現(xiàn)。落實(shí)稅收管理員制度，就是要編織一張這樣警覺的法網(wǎng)，堵住稅收的“跑、冒、滴、漏”。要減輕稅收管理員的負(fù)擔(dān)，凡在綜合征管軟件中已有的數(shù)據(jù)和通過綜合征管軟件能產(chǎn)生的報(bào)表，都不能要求下級報(bào)送。四是加強(qiáng)稅務(wù)登記管理。要充分利用經(jīng)濟(jì)普查、工商登記、地稅部門稅務(wù)登記等信息，在加強(qiáng)納稅人戶籍清理檢查的基礎(chǔ)上，做好稅務(wù)登記證換證工作，并加強(qiáng)對納稅人戶籍信息的動態(tài)管理，減少漏征漏管現(xiàn)象，與有關(guān)部門配合，做好納稅人基礎(chǔ)信息交換與共享工作。五是積極穩(wěn)妥推廣使用稅控收款機(jī)。要按照省局的統(tǒng)一部署，主動向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，認(rèn)真做好宣傳工作，爭取各界對推廣工作的理解和支持。做好稅控?cái)?shù)據(jù)采集工作，據(jù)實(shí)進(jìn)行征收。切實(shí)加強(qiáng)對稅控收款機(jī)應(yīng)用情況的管理監(jiān)督，督促生產(chǎn)服務(wù)商搞好維護(hù)服務(wù)。配合稅控收款機(jī)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)發(fā)票有獎工作。三、重視稅種管理。針對各稅種的不同特點(diǎn)和管理的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對稅基的控管。一是切實(shí)加強(qiáng)增值稅管理。以“一四六小”為抓手，落實(shí)申報(bào)納稅“一窗式”管理操作規(guī)程，加強(qiáng)票表比對；完善“四小票”清單申報(bào)制度；規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)代開增值稅專用發(fā)票管理；強(qiáng)化稽核比對，并認(rèn)真做好異常發(fā)票的協(xié)查工作；將除商業(yè)零售以外的增值稅一般納稅人開具普通發(fā)票納入防偽稅控系統(tǒng)管理；加強(qiáng)增值稅一般納稅人認(rèn)定管理，清理規(guī)范小規(guī)模納稅人，將符合條件的小規(guī)模納稅人納入一般納稅人管理。二是進(jìn)一步完善管理辦法，強(qiáng)化消費(fèi)稅重點(diǎn)稅源管理。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)所得稅收入占整個(gè)稅收收入的比重越來越大，其調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的作用越來越凸顯，因此，各級要統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，象抓“兩稅”一樣抓好所得稅管理。三是加強(qiáng)車輛稅收“一條龍”管理。要強(qiáng)化代扣代繳，加強(qiáng)教育儲蓄利息個(gè)人所得稅免稅管理與監(jiān)控，特別是要做好“學(xué)生身份證明”的發(fā)放、管理和檢查，進(jìn)一步規(guī)范利息所得稅管理。要加強(qiáng)涉外稅收管理，強(qiáng)化非居民稅收征管，加大反避稅力度。四是做好出口退稅審核、審批工作。全面推行個(gè)體稅收定位定稅管理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步優(yōu)化定稅系數(shù)，依托信息化手段不斷提高個(gè)體稅收管理水平。四、重視信息建設(shè)。以綜合征管軟件運(yùn)行為核心，鞏固2005年運(yùn)行成果，堅(jiān)持“零差錯(cuò)”的目標(biāo)不動搖。一是嚴(yán)格數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。大力倡導(dǎo)“第一次就把事情做對”、“預(yù)防數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，而不是查找與更正問題”。要堅(jiān)持“把住入口、過程控制、預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)”的管理思路，建立健全征管數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控體系和質(zhì)量考核機(jī)制，實(shí)行各類稅收征管數(shù)據(jù)數(shù)字化采集、標(biāo)準(zhǔn)化加工、規(guī)范化處理。二是尋求提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的良方。完善三大主體應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合與功能銜接，提升現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程的自動化程度和信息共享水平。繼續(xù)推進(jìn)金稅工程增值稅征管信息系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)宣傳動員，積極穩(wěn)妥地做好“一機(jī)多票”系統(tǒng)推廣工作。三是加大電子申報(bào)繳稅、增值稅專用發(fā)票網(wǎng)上認(rèn)證系統(tǒng)的推廣力度，擴(kuò)大系統(tǒng)覆蓋面。全面推行個(gè)體稅收定位定稅管理信息系統(tǒng)，優(yōu)化定稅系數(shù)，依托信息化手段不斷提高個(gè)體稅收管理水平。四是做好“財(cái)稅庫關(guān)行”橫向聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)稅款的電子繳庫、入庫信息的自動反饋和稅票的自動銷號，加快稅款入庫進(jìn)度。五是做好財(cái)務(wù)管理、人事管理、稅收執(zhí)法管理、公文處理、防偽稅控和交叉稽核等應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)集中、模式轉(zhuǎn)換和推廣應(yīng)用工作，扎實(shí)做好金稅三期工程推廣第一階段的各項(xiàng)工作。進(jìn)一步完善運(yùn)行維護(hù)體系和安全系統(tǒng)的建設(shè)，確保系統(tǒng)的高效、穩(wěn)定、安全運(yùn)行。五、重視納稅服務(wù)。優(yōu)化納稅服務(wù)是稅收現(xiàn)代化的必然要求和發(fā)展方向，也是提高納稅遵從度的最好引導(dǎo)和根本措施。一是正確把握服務(wù)與管理、服務(wù)與執(zhí)法的關(guān)系，進(jìn)一步健全完善納稅服務(wù)制度，規(guī)范納稅服務(wù)的內(nèi)容和方法，全面提高服務(wù)水平。二是加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳的規(guī)范建設(shè)，鞏固和完善涉稅事項(xiàng)“一站式”服務(wù)方式，納稅人所有的納稅事宜都要在辦稅廳接洽，涉及的稅務(wù)機(jī)關(guān)各環(huán)節(jié)辦稅程序，必須由稅務(wù)人員內(nèi)部流轉(zhuǎn)辦理。三是加強(qiáng)監(jiān)督。按照各種涉稅事項(xiàng)的工作規(guī)范和工作流程，具體規(guī)定后臺各部門、各環(huán)節(jié)處理的工作時(shí)限，并納入崗責(zé)考核，前臺要明確各辦稅事項(xiàng)回復(fù)納稅人的具體時(shí)間，并在辦稅服務(wù)廳進(jìn)行公示。四是加強(qiáng)稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)與管理，拓展完善政策發(fā)布、網(wǎng)上咨詢、在線輔導(dǎo)等服務(wù)功能。建立并開通12366服務(wù)熱線，及時(shí)為納稅人解疑釋惑，排憂解難。要根據(jù)納稅人的不同情況進(jìn)行科學(xué)分類，引導(dǎo)納稅人在申報(bào)期內(nèi)分不同時(shí)段辦理申報(bào)納稅，同時(shí)要為納稅人提供預(yù)約服務(wù)和延時(shí)服務(wù)。統(tǒng)籌安排辦稅服務(wù)廳各類窗口的辦稅業(yè)務(wù)，解決納稅人反映的多頭跑、多次跑等問題。第二篇：淺析稅收精細(xì)化管理實(shí)施精細(xì)化管理是稅收征管工作恒久不變的努力方向。2008年，**市國稅局緊緊圍繞提升征管質(zhì)量，創(chuàng)新思路，扎實(shí)工作，標(biāo)本兼治、強(qiáng)化監(jiān)控，建立了契合**征管工作實(shí)際的稅源精細(xì)化管理機(jī)制，全系統(tǒng)稅源管理質(zhì)量顯著提升。一、再夯征管基礎(chǔ) 規(guī)范數(shù)據(jù)管理征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到稅源精細(xì)化的質(zhì)量高低。該局堅(jiān)持“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)”思路，從規(guī)范征管數(shù)據(jù)審核、歸檔、運(yùn)用等方面入手，不斷提高征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，為加強(qiáng)稅源精細(xì)化管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是把好數(shù)據(jù)采集關(guān)，嚴(yán)格系統(tǒng)數(shù)據(jù)審核。數(shù)據(jù)采集是推進(jìn)稅源精細(xì)化管理的重要基礎(chǔ)性工作。該局從規(guī)范征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、審核等基礎(chǔ)工作入手，要求責(zé)任區(qū)管理員對照征管資料目錄，認(rèn)真收集資料，力求全面準(zhǔn)確，在數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)，認(rèn)真實(shí)施紙質(zhì)資料、實(shí)際情況和征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)的“三次核對”，查找紙質(zhì)資料中缺失的信息，并進(jìn)行補(bǔ)充完善，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，為征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分類歸檔、綜合運(yùn)用做好了準(zhǔn)備。二是把好數(shù)據(jù)歸檔關(guān)，規(guī)范征管檔案管理。征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的歸檔運(yùn)用是稅源精細(xì)化管理的重要環(huán)節(jié)。該局從現(xiàn)行征管工作實(shí)際出發(fā)，按照省局稅收業(yè)務(wù)規(guī)范的要求，通過分局試點(diǎn)、深入調(diào)研、效果評估等形式，經(jīng)過四次易稿，重新修訂了征管資料目錄，刪除24項(xiàng)過時(shí)、不切實(shí)際的要求，將征管資料目錄重新劃分為戶籍、戶管、綜合資料三大類共101個(gè)子欄目，實(shí)行企業(yè)戶籍檔案分戶歸檔，戶管資料企業(yè)每戶一檔，個(gè)體戶5戶一檔，使征管資料便于收集、利于歸檔，明晰責(zé)任，方便考核，提高了征管資料的規(guī)范性和利用率。三是把好數(shù)據(jù)清理關(guān)，強(qiáng)化錯(cuò)誤信息調(diào)整。注重運(yùn)用考核手段，采取定期檢查和集中評比相結(jié)合的形式，加強(qiáng)對資料的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和完整性的檢查和考核，切實(shí)把好數(shù)據(jù)清理關(guān)，對資料缺失征管檔案及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充、完善，對比對不符的數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、剔除，確保征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性和可用性。二、完善《工作手冊》 強(qiáng)化責(zé)任意識稅收管理員是實(shí)施稅源精細(xì)化管理的主體，不斷調(diào)動、激發(fā)一線稅收管理員的工作責(zé)任心，進(jìn)一步提高他們的工作質(zhì)量，對推進(jìn)稅源精細(xì)化管理的意義重大。該局根據(jù)稅源管理工作