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農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實(shí)施背景(已修改)

2024-10-17 13:58 本頁面
 

【正文】 第一篇:農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實(shí)施背景天津市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實(shí)施情況黨中央、國務(wù)院始終關(guān)心青少年的健康成長,高度重視中小學(xué)生特別是貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善工作。2010年7月,胡錦濤總書記在全國教育工作會議的重要講話中明確指出,要啟動民族地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。2010年10月和2011年3月,溫家寶總理兩次做出重要批示,強(qiáng)調(diào)要高度重視農(nóng)村貧困學(xué)生營養(yǎng)狀況,而且要求提出改善農(nóng)村貧困學(xué)生生活和學(xué)習(xí)條件的具體方案。2011年10月26日,國務(wù)院常務(wù)會議決定啟動農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃,會后國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的意見》(國辦發(fā)〔2011〕54號),全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃正式實(shí)施。一、實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的意義第一,實(shí)施營養(yǎng)改善計劃是促進(jìn)學(xué)生健康成長、全面發(fā)展的客觀需要。促進(jìn)學(xué)生健康成長,是教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計劃,為學(xué)生膳食創(chuàng)造良好的條件,對學(xué)生營養(yǎng)進(jìn)行科學(xué)的干預(yù),是提高學(xué)生營養(yǎng)健康水平的一個有效途徑,可以為促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展打下堅實(shí)基礎(chǔ)。第二,實(shí)施營養(yǎng)改善計劃是人民群眾的熱切期盼。我國有相當(dāng)大一部分學(xué)生需要在校午餐,孩子們能否在學(xué)校吃上熱飯、飽飯,是每個家庭、每個父母乃至全社會都關(guān)注和牽掛的一件大事,實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計劃,切實(shí)解決孩子上學(xué)吃飯問題,不斷提高學(xué)生營養(yǎng)健康水平,是黨和政府堅持以人為本、執(zhí)政為民、為老百姓辦的實(shí)事好事的一個具體體現(xiàn)。第三,實(shí)施營養(yǎng)改善計劃是提高國民素質(zhì)的重要舉措。青少年的健康水平事關(guān)國家和民族長遠(yuǎn)發(fā)展,也是國家綜合實(shí)力和社會文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計劃,改善學(xué)生營養(yǎng)狀況,對于鞏固“普九”水平、提高國民綜合素質(zhì)具有重要的作用,必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。二、實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的范圍和內(nèi)容按照“政府主導(dǎo)、試點(diǎn)先行、因地制宜、突出重點(diǎn)” 的原則,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃,不斷提高農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)健康水平。(一)啟動中央試點(diǎn)。從2011年秋季學(xué)期起,在集中連片特殊困難地區(qū)(以下簡稱連片特困地區(qū))啟動農(nóng)村(不含縣城,下同)義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃試點(diǎn)工作。連片特困地區(qū)的具體范圍按照《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20112020年)》和有關(guān)文件規(guī)定確定。試點(diǎn)工作由省級人民政府統(tǒng)籌,市、縣級人民政府具體組織實(shí)施。各省、自治區(qū)、直轄市要結(jié)合各地實(shí)際情況確定試點(diǎn)縣(市)并分縣(市)制訂試點(diǎn)工作方案,報教育部、財政部備案后實(shí)施。(二)支持地方試點(diǎn)。對連片特困地區(qū)以外的地區(qū),各地應(yīng)以貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)等為重點(diǎn),因地制宜地開展?fàn)I養(yǎng)改善試點(diǎn)工作,逐步改善農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生營養(yǎng)健康狀況。對工作開展較好并取得一定成效的省份,中央財政給予獎勵性補(bǔ)助。三、實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的模式(一)提供膳食補(bǔ)助。中央財政為試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助,標(biāo)準(zhǔn)為每生每天3元(全年按照學(xué)生在校時間200天計算),所需資金全部由中央財政承擔(dān)。(二)改善就餐條件。各地要統(tǒng)籌農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制和中西部農(nóng)村初中校舍改造工程資金,將學(xué)生食堂列為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容,使其達(dá)到餐飲服務(wù)許可的標(biāo)準(zhǔn)和要求。中央財政在農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃中專門安排食堂建設(shè)資金,對中西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)校改善就餐條件進(jìn)行補(bǔ)助,并向國家試點(diǎn)地區(qū)適當(dāng)傾斜。(三)完善補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活費(fèi)政策。進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財力實(shí)際,對補(bǔ)助發(fā)放范圍和標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。從2011年秋季學(xué)期起,將補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每生每天提高1元,達(dá)到每生每天小學(xué)4元、初中5元。中央財政對中西部地區(qū)落實(shí)基本標(biāo)準(zhǔn)所需資金按照50%的比例給予獎勵性補(bǔ)助。四、實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的要求學(xué)生營養(yǎng)改善工作涉及面廣,政策性強(qiáng),安全風(fēng)險高,同時農(nóng)村學(xué)?,F(xiàn)有基礎(chǔ)條件和管理力量還很薄弱,實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃,情況復(fù)雜,任務(wù)繁重。要高度重視,周密部署,統(tǒng)籌安排,才能把各項工作落實(shí)到位。(一)明確工作責(zé)任。地方各級人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善工作的組織領(lǐng)導(dǎo),主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),分管負(fù)責(zé)人分工負(fù)責(zé)。省級人民政府要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際,制訂本地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)改善工作方案和推進(jìn)計劃。市級人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善工作。縣級人民政府是學(xué)生營養(yǎng)改善工作的行動主體和責(zé)任主體,負(fù)責(zé)制訂本地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)改善工作實(shí)施方案和配餐指南,因地制宜地推進(jìn)學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的實(shí)施。教育、財政、發(fā)展改革、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、宣傳、監(jiān)察等部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)。有關(guān)學(xué)校要把實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計劃作為一項重要工作內(nèi)容,實(shí)行校長負(fù)責(zé)制,切實(shí)承擔(dān)起具體組織實(shí)施和相關(guān)管理責(zé)任。要充分發(fā)揮學(xué)生家長在本地區(qū)、本學(xué)校確定供餐模式、配餐食譜和日常管理等方面的作用。(二)創(chuàng)新供餐機(jī)制。各地應(yīng)從實(shí)際出發(fā),多途徑、多形式地開展學(xué)生營養(yǎng)改善工作。供餐模式包括學(xué)校食堂供餐,向具備資質(zhì)的餐飲企業(yè)、單位集體食堂購買供餐服務(wù),偏遠(yuǎn)地區(qū)在嚴(yán)格規(guī)范準(zhǔn)入的前提下可實(shí)行個人或家庭托餐等。供餐內(nèi)容包括完整的午餐,提供蛋、奶、肉、蔬菜、水果等加餐或課間餐。鼓勵食品原料采購本地化,通過集中采購、與農(nóng)戶簽訂食品原料供應(yīng)協(xié)議等方式,妥善解決學(xué)校食堂副食品、蔬菜供應(yīng)問題。鼓勵有條件的農(nóng)村學(xué)校適度開展勤工儉學(xué),補(bǔ)充食品原料供應(yīng),地方人民政府應(yīng)為學(xué)校開展勤工儉學(xué)提供土地、經(jīng)費(fèi)和技術(shù)等支持。(三)嚴(yán)格規(guī)范管理。地方各級人民政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定中小學(xué)食堂供餐規(guī)范,明確數(shù)量、質(zhì)量和操作標(biāo)準(zhǔn)。制定原料采購、食品配送、招標(biāo)投標(biāo)和經(jīng)費(fèi)管理辦法,確保規(guī)范化操作,精細(xì)化管 2理。采取多
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