農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施背景(已修改)
2024-10-17 13:58 本頁面
【正文】 第一篇：農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施背景天津市農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施情況黨中央、國務院始終關心青少年的健康成長，高度重視中小學生特別是貧困地區(qū)農村學生營養(yǎng)改善工作。2010年7月，胡錦濤總書記在全國教育工作會議的重要講話中明確指出，要啟動民族地區(qū)、貧困地區(qū)農村學生營養(yǎng)改善計劃。2010年10月和2011年3月，溫家寶總理兩次做出重要批示，強調要高度重視農村貧困學生營養(yǎng)狀況，而且要求提出改善農村貧困學生生活和學習條件的具體方案。2011年10月26日，國務院常務會議決定啟動農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，會后國務院辦公廳下發(fā)了《關于實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》（國辦發(fā)〔2011〕54號），全國農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃正式實施。一、實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意義第一，實施營養(yǎng)改善計劃是促進學生健康成長、全面發(fā)展的客觀需要。促進學生健康成長，是教育工作的出發(fā)點和落腳點，實施學生營養(yǎng)改善計劃，為學生膳食創(chuàng)造良好的條件，對學生營養(yǎng)進行科學的干預，是提高學生營養(yǎng)健康水平的一個有效途徑，可以為促進學生的全面發(fā)展打下堅實基礎。第二，實施營養(yǎng)改善計劃是人民群眾的熱切期盼。我國有相當大一部分學生需要在校午餐，孩子們能否在學校吃上熱飯、飽飯，是每個家庭、每個父母乃至全社會都關注和牽掛的一件大事，實施學生營養(yǎng)改善計劃，切實解決孩子上學吃飯問題，不斷提高學生營養(yǎng)健康水平，是黨和政府堅持以人為本、執(zhí)政為民、為老百姓辦的實事好事的一個具體體現。第三，實施營養(yǎng)改善計劃是提高國民素質的重要舉措。青少年的健康水平事關國家和民族長遠發(fā)展，也是國家綜合實力和社會文明進步程度的重要標志。實施學生營養(yǎng)改善計劃，改善學生營養(yǎng)狀況，對于鞏固“普九”水平、提高國民綜合素質具有重要的作用，必將產生深遠的影響。二、實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的范圍和內容按照“政府主導、試點先行、因地制宜、突出重點” 的原則，穩(wěn)步推進農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，不斷提高農村學生營養(yǎng)健康水平。（一）啟動中央試點。從2011年秋季學期起，在集中連片特殊困難地區(qū)(以下簡稱連片特困地區(qū))啟動農村(不含縣城，下同)義務教育學生營養(yǎng)改善計劃試點工作。連片特困地區(qū)的具體范圍按照《中國農村扶貧開發(fā)綱要(20112020年)》和有關文件規(guī)定確定。試點工作由省級人民政府統(tǒng)籌，市、縣級人民政府具體組織實施。各省、自治區(qū)、直轄市要結合各地實際情況確定試點縣(市)并分縣(市)制訂試點工作方案，報教育部、財政部備案后實施。（二）支持地方試點。對連片特困地區(qū)以外的地區(qū)，各地應以貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)等為重點，因地制宜地開展營養(yǎng)改善試點工作，逐步改善農村家庭經濟困難學生營養(yǎng)健康狀況。對工作開展較好并取得一定成效的省份，中央財政給予獎勵性補助。三、實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的模式（一）提供膳食補助。中央財政為試點地區(qū)農村義務教育階段學生提供營養(yǎng)膳食補助，標準為每生每天3元（全年按照學生在校時間200天計算），所需資金全部由中央財政承擔。（二）改善就餐條件。各地要統(tǒng)籌農村中小學校舍維修改造長效機制和中西部農村初中校舍改造工程資金，將學生食堂列為重點建設內容，使其達到餐飲服務許可的標準和要求。中央財政在農村義務教育薄弱學校改造計劃中專門安排食堂建設資金，對中西部地區(qū)農村學校改善就餐條件進行補助，并向國家試點地區(qū)適當傾斜。（三）完善補助家庭經濟困難寄宿學生生活費政策。進一步完善農村義務教育經費保障機制，根據經濟社會發(fā)展水平和財力實際，對補助發(fā)放范圍和標準等進行動態(tài)調整。從2011年秋季學期起，將補助家庭經濟困難寄宿學生生活費標準每生每天提高1元，達到每生每天小學4元、初中5元。中央財政對中西部地區(qū)落實基本標準所需資金按照50%的比例給予獎勵性補助。四、實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的要求學生營養(yǎng)改善工作涉及面廣，政策性強，安全風險高，同時農村學?，F有基礎條件和管理力量還很薄弱，實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，情況復雜，任務繁重。要高度重視，周密部署，統(tǒng)籌安排，才能把各項工作落實到位。(一)明確工作責任。地方各級人民政府要切實加強對農村學生營養(yǎng)改善工作的組織領導，主要負責人負總責，分管負責人分工負責。省級人民政府要結合本地區(qū)經濟社會發(fā)展實際，制訂本地區(qū)學生營養(yǎng)改善工作方案和推進計劃。市級人民政府負責指導和協調本行政區(qū)域內農村學生營養(yǎng)改善工作?？h級人民政府是學生營養(yǎng)改善工作的行動主體和責任主體，負責制訂本地區(qū)學生營養(yǎng)改善工作實施方案和配餐指南，因地制宜地推進學生營養(yǎng)改善計劃的實施。教育、財政、發(fā)展改革、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、農業(yè)、質檢、工商、宣傳、監(jiān)察等部門要各司其職、各負其責。有關學校要把實施學生營養(yǎng)改善計劃作為一項重要工作內容，實行校長負責制，切實承擔起具體組織實施和相關管理責任。要充分發(fā)揮學生家長在本地區(qū)、本學校確定供餐模式、配餐食譜和日常管理等方面的作用。(二)創(chuàng)新供餐機制。各地應從實際出發(fā)，多途徑、多形式地開展學生營養(yǎng)改善工作。供餐模式包括學校食堂供餐，向具備資質的餐飲企業(yè)、單位集體食堂購買供餐服務，偏遠地區(qū)在嚴格規(guī)范準入的前提下可實行個人或家庭托餐等。供餐內容包括完整的午餐，提供蛋、奶、肉、蔬菜、水果等加餐或課間餐。鼓勵食品原料采購本地化，通過集中采購、與農戶簽訂食品原料供應協議等方式，妥善解決學校食堂副食品、蔬菜供應問題。鼓勵有條件的農村學校適度開展勤工儉學，補充食品原料供應，地方人民政府應為學校開展勤工儉學提供土地、經費和技術等支持。(三)嚴格規(guī)范管理。地方各級人民政府應結合當地實際，制定中小學食堂供餐規(guī)范，明確數量、質量和操作標準。制定原料采購、食品配送、招標投標和經費管理辦法，確保規(guī)范化操作，精細化管 2理。采取多
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