【正文】 XX 鎮(zhèn)鎮(zhèn) 土土 地地 整整 理理 項(xiàng)項(xiàng) 目目 可可 行行 性性 研研 究究 報(bào)報(bào) 告告 20xx 年 12 月 可 行 性 研 究 摘 要 書 單位：公頃、萬(wàn)元 項(xiàng) 目 名 稱 xx 省 xx 縣 xx 鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告編制單位 xxxxx 工程咨詢有限公司 項(xiàng)目所在地 (市 )、縣 (市 ) 遵義市 xx 縣 項(xiàng)目區(qū)所涉及行政村、鎮(zhèn) xx 鎮(zhèn) 4 個(gè)村，即 xx 村、三節(jié)村、五一村和云臺(tái)村 項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)緯度坐標(biāo)范圍 東經(jīng) 107176。42′″～ 107176。44′″ 北緯 29176。04′″～ 29176。06′″ 項(xiàng)目類型 (重點(diǎn) /示范 /補(bǔ)助 ) 重 點(diǎn) 項(xiàng)目性質(zhì) (開發(fā)、整理、復(fù)墾 ) 基本農(nóng)田土地 整理 項(xiàng)目區(qū)地貌類型 丘陵 項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為 ，其中耕地面積，占 %，草地面積 ，占%，其它農(nóng)用地 ，占 %，荒草地 ，占 %，裸巖石礫地 ，占 %。 土地權(quán)屬情況 (所有權(quán)、使用權(quán) ) 集體土地 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 公頃 預(yù)計(jì)新增耕地面積 建設(shè)范圍 東西兩側(cè)至陡坡地段，北至東 流 河大堰附近，南至道武公路。 項(xiàng)目建設(shè)期 (年 ) 2年 項(xiàng)目投資估算 項(xiàng)目背景 xxxxxxx 自治縣位于 xx省最北部，西北、東北與 xxx市之 xxx市、 xx縣、 xxxxx 自治縣毗鄰；西南、東南分別與本省 xx縣、 xxxxxxxx縣接壤。總面積 2156平方公里，轄 10鎮(zhèn) 4鄉(xiāng)（含 1民族鄉(xiāng)）， 98個(gè)村（居）。全縣總?cè)丝?337176 人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人，少數(shù)民族人口 260957 人，其中仡佬族 151929 人，苗族 84080 人，土家族 24843 人，縣城所在地距 xxx 市 xxx 區(qū) 200 公里， xxx 市 350公里， xxx市 230公里，經(jīng) xx到 xx200公里進(jìn)入長(zhǎng)江航運(yùn)，北至 xxxxxx縣 97 公里，至 xxxx 鎮(zhèn) 90 公里，兩處均可與烏江航運(yùn)相通。 xx 地處 xx高原向四川盆地過(guò)渡的斜坡地帶，屬中亞熱帶濕潤(rùn)高原山區(qū)，最高海拔 米，最低海拔 米，平均海拔 1000 米左右。 全縣土地利用主要表現(xiàn)在人均土地資源較為豐富，土地農(nóng)業(yè)利用率高。但存在過(guò)度墾殖，用地結(jié)構(gòu)需要調(diào)整的情況。特別是近些年人為的活動(dòng)造成植被破壞，水土流失嚴(yán)重 ，土地利用水平低，且存在用養(yǎng)失調(diào)，土地質(zhì)量不斷下降、非農(nóng)業(yè)用地不斷增加，耕地不斷減少的現(xiàn)象越來(lái)越突出。 20xx 年初，為支持三農(nóng)建設(shè)，黨中央、國(guó)務(wù)院作出決定，將土地出讓金的部分收益用于農(nóng)業(yè)開發(fā)，國(guó)家用于土地整理的資金量不斷增加，根據(jù)國(guó)土資源部 “20xx年國(guó)土資源工作要點(diǎn) ”，下一步國(guó)家 投資土地開發(fā)整理重點(diǎn)向 “實(shí)施重大工程 ”和 “大力開展基本農(nóng)田整理 ”方向傾斜。 根據(jù)國(guó)土資發(fā)【 20xx】 29號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整理工作的通知》要求，大力開展基本農(nóng)田整理是今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)土地開發(fā)整理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，通過(guò)基本 農(nóng)田整理，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。通知還要求各地要加大基本農(nóng)田整理力度，國(guó)家掌握的專項(xiàng)資金除用于完成法定補(bǔ)充耕地任務(wù)和實(shí)施重大工程外，也應(yīng)向基本農(nóng)田整理傾斜。 xx 縣 xx 鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目實(shí)施，不僅是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作和嚴(yán)格土地管理的一系列方針政策的舉措，而且是為了積極響應(yīng)國(guó)家、省、市開發(fā)整理土地的號(hào)召，踏踏實(shí)實(shí)地為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事的客觀需要，還是實(shí)施 xx縣、鎮(zhèn)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃，合理利用土地資源，提高耕地質(zhì)量，增加耕地有效面積，確保耕 地總量動(dòng)態(tài)平衡的必然選擇。其必要性具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 首先，是解決好 “三農(nóng) ”問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力的需要。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出： “必須堅(jiān)持把解決好 ?三農(nóng) ?問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，任何時(shí)候都不能放松。 ”從當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨耕地面積繼續(xù)減少的問(wèn)題，是制約 “三農(nóng) ”的主要問(wèn)題之一，在增加耕地有效面積的基礎(chǔ)上，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主線。 其次，是確保國(guó)家糧食安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的需要。我國(guó)的基本國(guó)情和我縣縣情，決定了在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，土地仍是農(nóng)民最基本的 生活保障。民以食為天，吃飯問(wèn)題，始終是擺在我們面前的一件頭等重要大事。保證國(guó)家糧食安全，最根本的是保護(hù)耕地，嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。xx 耕地后備資源不足，加之各項(xiàng)建設(shè)仍需占用耕地，為了確保本行政區(qū)內(nèi)耕地總量不減少， xx縣依據(jù)土地管理法律法規(guī)，認(rèn)真制定了縣、鎮(zhèn)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃，分析現(xiàn)實(shí)和可能，科學(xué)確定了每一地塊的規(guī)劃用途。 xx 縣 xx 鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目區(qū)，自然條件相對(duì)較好，凈增耕地潛力較大，依據(jù)宜農(nóng)則農(nóng)，耕地優(yōu)先的原則，實(shí)施該整理項(xiàng)目，必將為 xx縣完成耕地開墾計(jì)劃任務(wù)和解決好吃飯與建設(shè)問(wèn)題提供保障。 第三，實(shí)施該項(xiàng)目，不僅能改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，而且能改善當(dāng)?shù)鼐幼…h(huán)境和生態(tài)環(huán)境，提高土地的集約利用率和產(chǎn)出率，從而保證農(nóng)民增產(chǎn)增收，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。 該項(xiàng)目合民心、順民意，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)土地整理熱情很高，而且經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，他們已經(jīng)積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)，該項(xiàng)目必將得到廣大干部群眾的大力支持和積極擁護(hù)。但由于土地整理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要投入大量資金，僅靠當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)力量是無(wú)法完成的。因此，該項(xiàng)目申請(qǐng)列為國(guó)家級(jí)土地整理項(xiàng)目。 項(xiàng) 目目 標(biāo)任務(wù) 完善田間水利設(shè)施及田間交通系統(tǒng)，灌溉保證率達(dá) 80%，排水達(dá)到 10年一遇標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目實(shí)施后可有效改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，改善生態(tài)環(huán)境，使項(xiàng)目區(qū)建成基礎(chǔ)設(shè)施完備，高質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)，高效益土地整理區(qū)，為維護(hù)和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化耕作、水利灌溉和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)及提高農(nóng)民的生活質(zhì)量創(chuàng)造良好條件 主要工程內(nèi)容有土地平整工程，農(nóng)田水利工程，道路工程和防護(hù)林工程，經(jīng)整理后新增耕地 公頃，占建設(shè)規(guī)模的 ％。項(xiàng)目工程主要是平整方量 萬(wàn) m3，新建田間道 ，新建生產(chǎn)路 ，改建生產(chǎn) 路 ，修建斗渠 ，農(nóng)渠 ，涵洞 90 座，水閘 38 座，跌水 1259 座，水池 95 座。 項(xiàng)目投資 規(guī)模 及資 金籌 措 該項(xiàng)目計(jì)劃總投資 萬(wàn)元。 國(guó)家全額投資 萬(wàn)元。 財(cái)務(wù)分析 項(xiàng)目計(jì)劃總投資 萬(wàn)元。 土地整理工程費(fèi)用主要包括土地平整改造工程、農(nóng)田水利工程、道路工程、林網(wǎng)配套工程，共計(jì) 萬(wàn)元。其中： (1)土地平整工程 計(jì)劃投資 萬(wàn)元； (2)農(nóng)田水利工程 計(jì)劃投資 萬(wàn)元 ； (3)農(nóng)村 道路工程 計(jì)劃投資 萬(wàn)元 ； 其它費(fèi)用包括前期業(yè)務(wù)費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)，共計(jì) 萬(wàn)元； 不可預(yù)見費(fèi)共計(jì) 萬(wàn)元。 該項(xiàng)目規(guī)劃投資建設(shè)期為 2年，靜態(tài)回收期為 8年（含建設(shè)期2 年）。 項(xiàng)目單位面積投資＝ 247。= 萬(wàn)元 /公頃 新增耕地單位面積投資＝ 247。＝ 萬(wàn)元 /公頃 每萬(wàn)元投資新增耕地?cái)?shù)量＝ 247。＝ 公頃 /萬(wàn)元 項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)期為 20xx 年 7 月 20xx 年 6月。 經(jīng)濟(jì) 社會(huì)及生態(tài)效益分析 經(jīng)濟(jì)效益： 土地整理后，年可新增經(jīng)濟(jì)效益 萬(wàn)元，用靜態(tài)投資回收期計(jì)算公式計(jì)算 項(xiàng)目靜態(tài) 投資回收期。 總投資 萬(wàn)元 ，投資回收期為 8 年。 社會(huì)效益 ： 項(xiàng)目區(qū)整理后，可新增耕地 公頃，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到改善，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。隨著田間工程的配套和完善，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供更為有利的條件，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和提高農(nóng)民收入打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 生 態(tài)效 益： 項(xiàng)目實(shí)施后，將改變現(xiàn)有土地利用不充分的狀況。溝渠整治配套 、 未利用地開發(fā) 及坡改梯工程的實(shí)施 ，可明顯改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境 ，防治水土流失 。 結(jié)論及建議 項(xiàng)目符合土地整理相關(guān)法律法規(guī) 及相關(guān)規(guī)劃 的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)濟(jì)上可行，技術(shù)上有保證，具備立項(xiàng)條件，建議立項(xiàng)。 建議： 1 項(xiàng)目區(qū)建設(shè)意義重大，建議國(guó)家和各有關(guān)部門給予大力支持，加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，測(cè)繪大比例尺地形圖、進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查分析工作。 2 選擇技術(shù)力量較強(qiáng)的單位進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制工作，并要嚴(yán)格按規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)施工，保證項(xiàng)目區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。 3 項(xiàng)目區(qū)土地整理、配套設(shè)施建設(shè)投資大，并且實(shí)施涉及行政區(qū)域比較多，應(yīng)做好宣傳工作，使廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)土地整理的重要性，并積極支持和投入工程建設(shè) 中來(lái)。 4 做好土地權(quán)屬的調(diào)查登記工作，在前期工作階段保持項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀。 目 錄 1 項(xiàng)目概況 ...................................................................................................................................................1 、建設(shè)的必要性和意義 .................................................................................. 1 ............................................................................................................................................ 3 2 報(bào)告編制依據(jù) ..........................................................................................................................................7 3 項(xiàng)目區(qū)概況 ...............................................................................................................................................8 ............................................................................................................................................ 8 .......................................................................................................................................... 11 ................................................................................................................................. 14 ................................................................................................................................. 14 ................................................................................................................................. 16 4 項(xiàng)目分析 ................................................................................................................................................ 17 ........................................................................................................................ 17 目區(qū)新增耕地潛力分析 ........................................................................................................... 18