【正文】 第一篇：貫徹十七屆五中全會(huì)精神貫徹十七屆五中全會(huì)精神 解讀“十二五”發(fā)展規(guī)劃一、“十二五”規(guī)劃的提出“十二五”規(guī)劃是指從2011年至2015年，“十二五”規(guī)劃的全稱是：中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要。是在2010年10月15日—18日在北京召開的十七屆五中全會(huì)上提出的。胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告，即審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。溫家寶就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說明。二、深刻領(lǐng)會(huì)十七屆五中全會(huì)精神即一個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)時(shí)期、三個(gè)重點(diǎn)、四個(gè)更加、五個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)要、五種意識(shí)。一個(gè)堅(jiān)持∶科學(xué)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是2003年10月召開的中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆三中全會(huì)提出了科學(xué)發(fā)展觀。兩個(gè)時(shí)期：全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期；深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。三個(gè)重點(diǎn)：注重保障和改善民生；全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展四個(gè)更加：就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。五個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向；堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐；堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)；堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。五個(gè)要：要擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快新農(nóng)村建設(shè)；要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)、提高生態(tài)文明水平。要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。五種意識(shí)：黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。一是黨的意識(shí)。首先要牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的根本保證的意識(shí)，要求我們提高執(zhí)政能力和加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平；其次要樹立全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨意識(shí)，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心，形成推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的強(qiáng)大力量；再次要樹立依法治國(guó)的意識(shí)，壯大愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，推動(dòng)走和平發(fā)展和祖國(guó)的統(tǒng)一。二是宗旨意識(shí)。黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，在日益復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境中，如何實(shí)現(xiàn)好為人民服務(wù)，歸根結(jié)底就是要千方百計(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和文化，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)展進(jìn)程中，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，使人民物質(zhì)文化生活明顯改善，使全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固，就是最好的為人民服務(wù)。三是執(zhí)政意識(shí)。這是黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)的必然結(jié)果。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，他堅(jiān)持權(quán)為民所用，利為民所謀，就要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，實(shí)施正確而有力的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新篇章。使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更牢固，與人民群眾的血肉聯(lián)系更緊密。四是大局意識(shí)。這是立黨為公的要求，國(guó)際國(guó)內(nèi)形式的深刻變化，可預(yù)見不可預(yù)見的困難機(jī)遇同在，要充分利用好機(jī)遇，抓好發(fā)展，大局意識(shí)必不可少，國(guó)際金融危機(jī)襲來，黨中央就是從大局出發(fā)，出臺(tái)了有效實(shí)施應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃，有針對(duì)性地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力保障和改善了民生。今后大局意識(shí)還是我們有效應(yīng)對(duì)各種困難的不可或缺的，尤其是面對(duì)東西部發(fā)展不均衡、地區(qū)差距懸殊，國(guó)際環(huán)境的挑戰(zhàn)，大局意識(shí)是我 們團(tuán)結(jié)取勝的基礎(chǔ)。五是責(zé)任意識(shí)，全會(huì)是這樣告誡的，把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重。要做到責(zé)任落實(shí)，就需要有對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做到原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性相結(jié)合，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，把堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面的早日形成，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。三、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，黨的十七屆五中全會(huì)是在國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生深刻變化，在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確了我國(guó)下一個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，對(duì)于繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展,對(duì)于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè),具有十分重要的意義。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，一是要深刻理解和把握全會(huì)關(guān)于國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的科學(xué)判斷，增強(qiáng)繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的意識(shí)和能力。二是要深刻理解和把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，認(rèn)識(shí)在當(dāng)代中國(guó)堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅(jiān)定性。三是要深刻理解和把握加 快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，認(rèn)識(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大意義和基本要求。四是要深刻理解和把握“十二五”時(shí)期發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而努力奮斗。四、“十二五”規(guī)劃的內(nèi)容“十二五”規(guī)劃對(duì)于繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。內(nèi)容如下：（一）、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就?！笆濉睍r(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境。制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想?！笆濉睍r(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。（二）、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制。調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。（三）、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。拓寬農(nóng)民增收渠道。完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制（四）、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力改造提升制造業(yè)。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。全面提高信息化水平。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。（五）、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。完善城市化布局和形態(tài)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理（六）、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高生態(tài)文明水平積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)資源節(jié)約和管理。加大環(huán)境保護(hù)力度。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)（七）、深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。加快教育改革發(fā)展。建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)。（八）、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。合理調(diào)整收入分配關(guān)系。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。全面做好人口工作。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。（九）、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，提升國(guó)家文化軟實(shí)力提高全民族文明素質(zhì)。推進(jìn)文化創(chuàng)新。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。（十）、加快改革攻堅(jiān)步伐，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。推進(jìn)行政體制改革。加快財(cái)稅體制改革。深化金融體制改革。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革。加快社會(huì)事業(yè)體制改革。（十一）、實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。提高利用外資水平。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作。（十二）、全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)起來，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃而奮斗充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。積極創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。全黨同志要充分發(fā)揮推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的先鋒模范作用。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出2011年上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的總體思路和主要任務(wù)：加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行；推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給；加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性和競(jìng)爭(zhēng)力；完善基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制；加大改革攻堅(jiān)力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作空間。四、三個(gè)新提法（一）、“順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待”。實(shí)際上就是民 生問題，事關(guān)國(guó)家發(fā)展大計(jì)，事關(guān)人民幸福安康。溫家寶總理在《建議》（說明）中深刻指出：“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果人民共享，這是科學(xué)發(fā)展觀的核心。我們必須堅(jiān)持從最廣大人民根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展。”即將過去的“十一五”，國(guó)家綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活明顯改善。規(guī)劃“十二五”，人民群眾期待過上更好生活。黨中央審時(shí)度勢(shì)，縝密規(guī)劃，作出一系列保障和改善民生的新部署?！督ㄗh》中強(qiáng)調(diào)：“著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”。這一重要闡述，充分體現(xiàn)了黨執(zhí)政為民的理念，體現(xiàn)了堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，讓人民群眾從發(fā)展中得到更多 實(shí)惠，順應(yīng)了廣大人民的新期待。百姓期待“十二五”期間“十下十起”：房?jī)r(jià)降下來，居室寬起來；物價(jià)降下來，股票漲起來；信訪降下來，和諧涌起來；難題降下來，保障建起來；事故降下來，安全多起來；沙塵降下來，天空藍(lán)起來；噪音降下來，城市綠起來；污染降下來，鄉(xiāng)村靚起來；折騰降下來，國(guó)力強(qiáng)起來；空談降下來，人民富起來。反映出國(guó)人民眾對(duì)特定社會(huì)問題的焦慮和解決這些問題的期盼。（二）、“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革”。改革開放30年，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的模式是走的便宜的路線，靠資源、環(huán)境、勞動(dòng)力便宜，而不是創(chuàng)新，致使資源環(huán)境不堪重負(fù)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式早就提出來了，但說“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng) 濟(jì)社會(huì)的一場(chǎng)深刻變革”好像是第一次。的確，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅是一次深刻的經(jīng)濟(jì)變革，而且是一次深刻的社會(huì)變革，因?yàn)樗婕暗綄?duì)新發(fā)展