【正文】 利民程度。二是消費熱點頻現(xiàn)，對社會消費品零售總額的貢獻率不斷提高。2010年以來，這一勢頭進一步得到延續(xù)。一個時期以來，社會貧富的差距拉大，拉大了的貧富差距既不利于啟動內需，也不利于社會穩(wěn)定，也有悖于社會主義生產(chǎn)目的。百姓期待“十二五”期間“十下十起”：房價降下來，居室寬起來；物價降下來，股票漲起來；信訪降下來，和諧涌起來；難題降下來，保障建起來；事故降下來，安全多起來；沙塵降下來，天空藍起來；噪音降下來，城市綠起來；污染降下來，鄉(xiāng)村靚起來；折騰降下來，國力強起來；空談降下來，人民富起來。實際上就是民 生問題，事關國家發(fā)展大計，事關人民幸福安康。加強社會主義政治文明建設。深化金融體制改革。全面做好人口工作。加強生態(tài)保護和防災減災體系建設（七）、深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，加快建設創(chuàng)新型國家增強科技創(chuàng)新能力。發(fā)展海洋經(jīng)濟。（三）、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。四、“十二五”規(guī)劃的內容“十二五”規(guī)劃對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。五是責任意識，全會是這樣告誡的，把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重。黨的宗旨就是全心全意為人民服務，在日益復雜多變的國內國際環(huán)境中，如何實現(xiàn)好為人民服務，歸根結底就是要千方百計發(fā)展經(jīng)濟和文化，堅持發(fā)展是硬道理，在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)展進程中，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義，使人民物質文化生活明顯改善，使全面建成小康社會的基礎更加牢固，就是最好的為人民服務。三個重點：注重保障和改善民生；全面推進各領域改革；轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質性進展四個更加：就是堅持科學發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。是在2010年10月15日—18日在北京召開的十七屆五中全會上提出的?？茖W發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。一是黨的意識。四是大局意識。二是要深刻理解和把握科學發(fā)展這個主題，認識在當代中國堅持發(fā)展是硬道理的本質要求就是堅持科學發(fā)展，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性、堅定性。（二）、堅持擴大內需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展加強和改善宏觀調控。加快發(fā)展服務業(yè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。合理調整收入分配關系。（十）、加快改革攻堅步伐，完善社會主義市場經(jīng)濟體制堅持和完善基本經(jīng)濟制度。加快實施“走出去”戰(zhàn)略。全黨同志要充分發(fā)揮推動科學發(fā)展、促進社會和諧的先鋒模范作用。黨中央審時度勢，縝密規(guī)劃，作出一系列保障和改善民生的新部署。的確，要轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，不僅是一次深刻的經(jīng)濟變革，而且是一次深刻的社會變革，因為它涉及到對新發(fā)展觀的認同，對干部的考核標準，晉升機制，涉及到創(chuàng)新、教育、分配、公平、正義等等，以及在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式中政府與市場的科學定位等。伴隨著我國經(jīng)濟的快速增長，過去30多年是城鄉(xiāng)居民收入增長最快、得到實惠最多的時期。其中，“八五”時期社會商品零售總額增長最快。三是農(nóng)村市場體系逐步建立，城市商業(yè)服務體系日益完善。與此同時，流通領域進入全面開放階段，開放范圍由少數(shù)類別逐步實現(xiàn)全面開放，大量外資企業(yè)開始進入流通領域，眾多民營資本也廣泛進入流通領域，為流通業(yè)發(fā)展增添了新的動力。強農(nóng)惠農(nóng)的思想認識只能增強不能減弱，強農(nóng)惠農(nóng)的政策力度只能加大不能減小。切實加強金融對“三農(nóng)”的服務，引導金融機構加大涉農(nóng)信貸投放力度，保持涉農(nóng)貸款增量占比不低于上年，涉農(nóng)貸款增速不低于同期各項貸款增速。運用多種調控手段，努力穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場。六、深入推進農(nóng)村改革，不斷增強農(nóng)村發(fā)展活力。我認為，要領會好十七屆五中全會精神，關鍵是要把握好“十二五”規(guī)劃的內容?；叵搿笆晃濉背跗诘?005年，我國國內生產(chǎn)總值是18萬多億人民幣，去年我們達到了39萬億人民幣，增加了一倍多，對比這些數(shù)據(jù)，不難發(fā)現(xiàn)，如果不考慮物價因素，“十一五”這五年就等于再造一個中國。不但種田用不著繳公糧，咱們農(nóng)村60歲以上的老人，每月還固定有幾十塊錢領。今天，中國13億人口是這樣分布的，6億在城鎮(zhèn)，7億在農(nóng)村。我市先后開展“招商引資年”、“項目推進年”、“優(yōu)質服務年”等一系列活動，大力實施“一帶兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，引進中信泰富、華潤、中信國安、南山集團、中城建集團、奧特萊斯公司等一批大型知名企業(yè)落戶我市。特別是強調指出目前我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。現(xiàn)在安葬費也很高，有人諷刺地說，就是想死也死不起??；五是資源浪費、環(huán)境破壞嚴重。到2015年，實現(xiàn)全市生產(chǎn)總值、地方財政一般預算收入比2010年翻一番。實現(xiàn)以“學有所教、住有所居、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、勞有所得”為目標的社會保障體系城鄉(xiāng)全覆蓋。四是切實加強黨的基層組織建設，認真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入實施基層黨建“強核心工程”和開展“三聯(lián)三問三幫”活動，提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領導下，堅持屬地為主，各村委會、鄉(xiāng)人民政府有關部門按照各自職責和權限，負責突發(fā)環(huán)境污染事件的應急管理和應急處置工作。由鄉(xiāng)政府領導擔任總指揮，成員單位由環(huán)保、衛(wèi)生、派出所、交通、水利、武裝部等部門組成。鄉(xiāng)武裝部：根據(jù)總指揮的決定，組織民兵參與搶險救援。預警預防環(huán)境污染事件的預警分級與突發(fā)環(huán)境污染事件分級相一致，共四級，分別用紅、橙、黃、藍色表示。鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應急中心辦公室迅速了解污染情況，確定應急響應級別，啟動相應級別預案，開展應急處置工作。經(jīng)過30多年快速發(fā)展，我國經(jīng)濟總量顯著增加，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，巨大成就舉世公認。然而現(xiàn)實情況不容樂觀。這場危機對我國經(jīng)濟增長的沖擊至今仍未完全消除。關鍵時期，誰能夠抓住歷史機遇，創(chuàng)新發(fā)展模式，誰就有可能搶得先機、掌握主動，實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展，反之則可能被拋在身后，陷入被動與落后。因為有追求，所以有希望。解放思想是一大法寶，改革開放是強大動力，科學發(fā)展、社會和諧是基本要求，全面建設小康社會是黨和國家到二0二0年的奮斗目標，是全國各族人民的根本利益所在。中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內的科學理論體系。（科學發(fā)展（增長方式轉變）必須做到）：①把握發(fā)展規(guī)律；②創(chuàng)新發(fā)展理念；③轉變發(fā)展方式；④破解發(fā)展難題；⑤提高發(fā)展質量和效益。建設社會主義和諧社會總要求（目標）:民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處；總原則：共同建設、共同享有。（1）提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家。（8）拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平。（核心價值體系四方面內容）馬克思主義指導思想；中國特色社會主義共同理想；愛國主義為核心的民族精神和改革創(chuàng)新為核心的時代精神；社會主義榮辱觀。（3）深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。（1）深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系；（2）繼續(xù)加強黨的執(zhí)政能力建設；（3）積極推進黨內民主建設；（4）不斷深化干部人事制度改革；（5）全面鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果；（6）切實改進黨的作風。（5）建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。加快推進以改善民生為重點的社會建設。人民民主是社會主義的生命。要堅持走中國特色新興工業(yè)化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，（三個“轉變”）促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。沒有科學發(fā)展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現(xiàn)科學發(fā)展。（可持續(xù)發(fā)展要求）：按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設（“四位一體”），促進現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調，促進生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎相協(xié)調（“三個協(xié)調”）?？茖W發(fā)展觀（歷史地位、意義），是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。新時期最鮮明的特點是改革開放；新時期最顯著的成就是快速發(fā)展；新時期最突出的標志是與時俱進。認真貫徹落實全會精神，把加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調性、可持續(xù)性，堅持在發(fā)展中促轉變、在轉變中謀發(fā)展，我們就一定能夠實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，朝著全面建成小康社會的奮斗目標勝利前進。只有加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能為全面建成小康社會打好決定性基礎，滿足人民群眾過上更好生活的新期待?！拔Ｖ杏袡C”關鍵在于從危機中發(fā)現(xiàn)問題所在，“化危為機”關鍵在于找到解決問題之道。同時，我國經(jīng)濟發(fā)展對進口資源的依賴程度明顯偏高。同時，隨著經(jīng)濟發(fā)展和居民收入水平提高，人民群眾對生活質量的要求越來越高，對環(huán)境優(yōu)美的要求越來越迫切。信息發(fā)布環(huán)境污染事件發(fā)生后，由縣突發(fā)環(huán)境污染事件應急中心辦公室統(tǒng)一發(fā)布準確、權威的信息，正確引導社會輿論。預警預防措施收集到的有關信息證明環(huán)境污染事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照相關應急預案執(zhí)行。（6）統(tǒng)一協(xié)調突發(fā)環(huán)境污染事件應急處置的信息發(fā)布工作；做好應急救援中先進事跡的宣傳和群眾的思想政治工作。鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應急中心下設辦公室作為日常辦事機構，辦公室設在鄉(xiāng)社會事務中心，主要職責有：協(xié)助應急中心實施應急預案；落實應急中心的指令，制定應急響應方案；甄別環(huán)境污染事件等級，提出預警級別建議；建立和維護環(huán)境污染事件應急信息平臺；開展相關人員培訓和應急演習工作計劃。（3）協(xié)同應對，科學處置。六是加強黨風廉政建設，深化黨性黨風黨紀教育，增強黨員干部廉政意識，牢固樹立執(zhí)政為民的理念，落實黨風廉政責任制，建立健全反腐倡廉網(wǎng)絡舉報和受理機制、信息收集和處置機制。土地遺留問題及時全面清理，政府拖欠債務基本還清，機構改革分流人員和國企下崗職工等得到妥善安置。三是濱海城市的形象基本樹立。前兩年，市委辦安排我和市四套班子成員上一個課，在談到咱們萬寧發(fā)展存在的問題時，我特別指出了一點，就是資源浪費、環(huán)境污染要引起注意，當時我列舉了三個例子；一是上個世紀90年代時期，東澳、禮紀、北坡一帶的鈦礦開采，由于存在無序、非法、重復，造成了鈦資源大量浪費和海防林的大量毀壞；二是龍滾、山根一帶大面積種植菠蘿，使大量的荒山野嶺變成光禿禿，地表生態(tài)遭到嚴重破壞；三是長豐一帶檳榔土加工排放出大量的廢氣、廢水，使一些村莊整天被煙霧