【正文】 利民程度。二是消費(fèi)熱點(diǎn)頻現(xiàn)，對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的貢獻(xiàn)率不斷提高。2010年以來(lái)，這一勢(shì)頭進(jìn)一步得到延續(xù)。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，社會(huì)貧富的差距拉大，拉大了的貧富差距既不利于啟動(dòng)內(nèi)需，也不利于社會(huì)穩(wěn)定，也有悖于社會(huì)主義生產(chǎn)目的。百姓期待“十二五”期間“十下十起”：房?jī)r(jià)降下來(lái)，居室寬起來(lái)；物價(jià)降下來(lái)，股票漲起來(lái)；信訪降下來(lái)，和諧涌起來(lái)；難題降下來(lái)，保障建起來(lái)；事故降下來(lái)，安全多起來(lái)；沙塵降下來(lái)，天空藍(lán)起來(lái)；噪音降下來(lái)，城市綠起來(lái)；污染降下來(lái)，鄉(xiāng)村靚起來(lái)；折騰降下來(lái)，國(guó)力強(qiáng)起來(lái)；空談降下來(lái)，人民富起來(lái)。實(shí)際上就是民 生問(wèn)題，事關(guān)國(guó)家發(fā)展大計(jì)，事關(guān)人民幸福安康。加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)。深化金融體制改革。全面做好人口工作。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)（七）、深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。（三）、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。四、“十二五”規(guī)劃的內(nèi)容“十二五”規(guī)劃對(duì)于繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。五是責(zé)任意識(shí)，全會(huì)是這樣告誡的，把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重。黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，在日益復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境中，如何實(shí)現(xiàn)好為人民服務(wù)，歸根結(jié)底就是要千方百計(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和文化，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)展進(jìn)程中，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，使人民物質(zhì)文化生活明顯改善，使全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固，就是最好的為人民服務(wù)。三個(gè)重點(diǎn)：注重保障和改善民生；全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展四個(gè)更加：就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。是在2010年10月15日—18日在北京召開(kāi)的十七屆五中全會(huì)上提出的?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。一是黨的意識(shí)。四是大局意識(shí)。二是要深刻理解和把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，認(rèn)識(shí)在當(dāng)代中國(guó)堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性、堅(jiān)定性。（二）、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。合理調(diào)整收入分配關(guān)系。（十）、加快改革攻堅(jiān)步伐，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。全黨同志要充分發(fā)揮推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的先鋒模范作用。黨中央審時(shí)度勢(shì)，縝密規(guī)劃，作出一系列保障和改善民生的新部署。的確，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅是一次深刻的經(jīng)濟(jì)變革，而且是一次深刻的社會(huì)變革，因?yàn)樗婕暗綄?duì)新發(fā)展觀的認(rèn)同，對(duì)干部的考核標(biāo)準(zhǔn)，晉升機(jī)制，涉及到創(chuàng)新、教育、分配、公平、正義等等，以及在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中政府與市場(chǎng)的科學(xué)定位等。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，過(guò)去30多年是城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)最快、得到實(shí)惠最多的時(shí)期。其中，“八五”時(shí)期社會(huì)商品零售總額增長(zhǎng)最快。三是農(nóng)村市場(chǎng)體系逐步建立，城市商業(yè)服務(wù)體系日益完善。與此同時(shí)，流通領(lǐng)域進(jìn)入全面開(kāi)放階段，開(kāi)放范圍由少數(shù)類別逐步實(shí)現(xiàn)全面開(kāi)放，大量外資企業(yè)開(kāi)始進(jìn)入流通領(lǐng)域，眾多民營(yíng)資本也廣泛進(jìn)入流通領(lǐng)域，為流通業(yè)發(fā)展增添了新的動(dòng)力。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的思想認(rèn)識(shí)只能增強(qiáng)不能減弱，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策力度只能加大不能減小。切實(shí)加強(qiáng)金融對(duì)“三農(nóng)”的服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放力度，保持涉農(nóng)貸款增量占比不低于上年，涉農(nóng)貸款增速不低于同期各項(xiàng)貸款增速。運(yùn)用多種調(diào)控手段，努力穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。六、深入推進(jìn)農(nóng)村改革，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。我認(rèn)為，要領(lǐng)會(huì)好十七屆五中全會(huì)精神，關(guān)鍵是要把握好“十二五”規(guī)劃的內(nèi)容?；叵搿笆晃濉背跗诘?005年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是18萬(wàn)多億人民幣，去年我們達(dá)到了39萬(wàn)億人民幣，增加了一倍多，對(duì)比這些數(shù)據(jù)，不難發(fā)現(xiàn)，如果不考慮物價(jià)因素，“十一五”這五年就等于再造一個(gè)中國(guó)。不但種田用不著繳公糧，咱們農(nóng)村60歲以上的老人，每月還固定有幾十塊錢(qián)領(lǐng)。今天，中國(guó)13億人口是這樣分布的，6億在城鎮(zhèn)，7億在農(nóng)村。我市先后開(kāi)展“招商引資年”、“項(xiàng)目推進(jìn)年”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”等一系列活動(dòng)，大力實(shí)施“一帶兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，引進(jìn)中信泰富、華潤(rùn)、中信國(guó)安、南山集團(tuán)、中城建集團(tuán)、奧特萊斯公司等一批大型知名企業(yè)落戶我市。特別是強(qiáng)調(diào)指出目前我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?，F(xiàn)在安葬費(fèi)也很高，有人諷刺地說(shuō)，就是想死也死不起??；五是資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞嚴(yán)重。到2015年，實(shí)現(xiàn)全市生產(chǎn)總值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入比2010年翻一番。實(shí)現(xiàn)以“學(xué)有所教、住有所居、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、勞有所得”為目標(biāo)的社會(huì)保障體系城鄉(xiāng)全覆蓋。四是切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深入實(shí)施基層黨建“強(qiáng)核心工程”和開(kāi)展“三聯(lián)三問(wèn)三幫”活動(dòng)，提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持屬地為主，各村委會(huì)、鄉(xiāng)人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。由鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，成員單位由環(huán)保、衛(wèi)生、派出所、交通、水利、武裝部等部門(mén)組成。鄉(xiāng)武裝部：根據(jù)總指揮的決定，組織民兵參與搶險(xiǎn)救援。預(yù)警預(yù)防環(huán)境污染事件的預(yù)警分級(jí)與突發(fā)環(huán)境污染事件分級(jí)相一致，共四級(jí)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)色表示。鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急中心辦公室迅速了解污染情況，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。經(jīng)過(guò)30多年快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量顯著增加，綜合國(guó)力大幅提升，人民生活明顯改善，巨大成就舉世公認(rèn)。然而現(xiàn)實(shí)情況不容樂(lè)觀。這場(chǎng)危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沖擊至今仍未完全消除。關(guān)鍵時(shí)期，誰(shuí)能夠抓住歷史機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展模式，誰(shuí)就有可能搶得先機(jī)、掌握主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展，反之則可能被拋在身后，陷入被動(dòng)與落后。因?yàn)橛凶非?，所以有希望。解放思想是一大法寶，改革開(kāi)放是強(qiáng)大動(dòng)力，科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧是基本要求，全面建設(shè)小康社會(huì)是黨和國(guó)家到二0二0年的奮斗目標(biāo)，是全國(guó)各族人民的根本利益所在。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。（科學(xué)發(fā)展（增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變）必須做到）：①把握發(fā)展規(guī)律；②創(chuàng)新發(fā)展理念；③轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；④破解發(fā)展難題；⑤提高發(fā)展質(zhì)量和效益。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)總要求（目標(biāo)）:民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處；總原則：共同建設(shè)、共同享有。（1）提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。（8）拓展對(duì)外開(kāi)放廣度和深度，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。（核心價(jià)值體系四方面內(nèi)容）馬克思主義指導(dǎo)思想；中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想；愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神；社會(huì)主義榮辱觀。（3）深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。（1）深入學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系；（2）繼續(xù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)；（3）積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)；（4）不斷深化干部人事制度改革；（5）全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果；（6）切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)。（5）建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。人民民主是社會(huì)主義的生命。要堅(jiān)持走中國(guó)特色新興工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，（三個(gè)“轉(zhuǎn)變”）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。沒(méi)有科學(xué)發(fā)展就沒(méi)有社會(huì)和諧，沒(méi)有社會(huì)和諧也難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。（可持續(xù)發(fā)展要求）：按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)（“四位一體”），促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)（“三個(gè)協(xié)調(diào)”）?？茖W(xué)發(fā)展觀（歷史地位、意義），是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開(kāi)放；新時(shí)期最顯著的成就是快速發(fā)展；新時(shí)期最突出的標(biāo)志是與時(shí)俱進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全會(huì)精神，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，朝著全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)勝利前進(jìn)。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能為全面建成小康社會(huì)打好決定性基礎(chǔ)，滿足人民群眾過(guò)上更好生活的新期待?！拔Ｖ杏袡C(jī)”關(guān)鍵在于從危機(jī)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在，“化危為機(jī)”關(guān)鍵在于找到解決問(wèn)題之道。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)進(jìn)口資源的依賴程度明顯偏高。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入水平提高，人民群眾對(duì)生活質(zhì)量的要求越來(lái)越高，對(duì)環(huán)境優(yōu)美的要求越來(lái)越迫切。信息發(fā)布環(huán)境污染事件發(fā)生后，由縣突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急中心辦公室統(tǒng)一發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。預(yù)警預(yù)防措施收集到的有關(guān)信息證明環(huán)境污染事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。（6）統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置的信息發(fā)布工作；做好應(yīng)急救援中先進(jìn)事跡的宣傳和群眾的思想政治工作。鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急中心下設(shè)辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)中心，主要職責(zé)有：協(xié)助應(yīng)急中心實(shí)施應(yīng)急預(yù)案；落實(shí)應(yīng)急中心的指令，制定應(yīng)急響應(yīng)方案；甄別環(huán)境污染事件等級(jí)，提出預(yù)警級(jí)別建議；建立和維護(hù)環(huán)境污染事件應(yīng)急信息平臺(tái)；開(kāi)展相關(guān)人員培訓(xùn)和應(yīng)急演習(xí)工作計(jì)劃。（3）協(xié)同應(yīng)對(duì)，科學(xué)處置。六是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，增強(qiáng)黨員干部廉政意識(shí)，牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的理念，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，建立健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、信息收集和處置機(jī)制。土地遺留問(wèn)題及時(shí)全面清理，政府拖欠債務(wù)基本還清，機(jī)構(gòu)改革分流人員和國(guó)企下崗職工等得到妥善安置。三是濱海城市的形象基本樹(shù)立。前兩年，市委辦安排我和市四套班子成員上一個(gè)課，在談到咱們?nèi)f寧發(fā)展存在的問(wèn)題時(shí)，我特別指出了一點(diǎn)，就是資源浪費(fèi)、環(huán)境污染要引起注意，當(dāng)時(shí)我列舉了三個(gè)例子；一是上個(gè)世紀(jì)90年代時(shí)期，東澳、禮紀(jì)、北坡一帶的鈦礦開(kāi)采，由于存在無(wú)序、非法、重復(fù)，造成了鈦資源大量浪費(fèi)和海防林的大量毀壞；二是龍滾、山根一帶大面積種植菠蘿，使大量的荒山野嶺變成光禿禿，地表生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞；三是長(zhǎng)豐一帶檳榔土加工排放出大量的廢氣、廢水，使一些村莊整天被煙霧