【正文】 和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)；二是注重在復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位對(duì)干部進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，建立環(huán)境污染事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，提高環(huán)境污染事件防范和處理能力。適用范圍本預(yù)案適用于以下突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作：（1）造成3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）10人以上、50人以下的環(huán)境污染事件；（2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失較大或?qū)ι鷳B(tài)有較大影響的環(huán)境污染事件；（3）因環(huán)境污染事件造成跨鄉(xiāng)、縣行政區(qū)劃的環(huán)境污染事件；（4）縣環(huán)委會(huì)需要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的突發(fā)環(huán)境污染事件；（5）核與放射性環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案另行制定。成員組成鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急中心由下列成員組成：總指揮：鄉(xiāng)長(zhǎng) 馮興亞副總指揮：副鄉(xiāng)長(zhǎng) 馬瑋玲成員：（1）鄉(xiāng)政府辦公室李彬社（2）鄉(xiāng)武裝部梁紅杰（3）派出所梁軍戰(zhàn)（4）鄉(xiāng)財(cái)政所徐建（5）鄉(xiāng)交通站楊應(yīng)戰(zhàn)（6）鄉(xiāng)水利站王青利（7）鄉(xiāng)衛(wèi)生院張進(jìn)鋒（8）鄉(xiāng)其它有關(guān)部門(mén)（依據(jù)事件類(lèi)型臨時(shí)增加）各成員單位職責(zé)總指揮：負(fù)責(zé)重大決策和全面指揮。鄉(xiāng)交通站（1）負(fù)責(zé)渭河水上應(yīng)急救援工作；（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需的物資和人員疏散交通運(yùn)輸車(chē)輛的調(diào)度；（3）負(fù)責(zé)橋梁、道路的排險(xiǎn)、疏通、修復(fù)工作；鄉(xiāng)衛(wèi)生院（1）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)受傷、中毒人員的搶救工作；（2）負(fù)責(zé)事故發(fā)生區(qū)域疫情監(jiān)測(cè)和防治工作；（3）負(fù)責(zé)向應(yīng)急中心和上級(jí)衛(wèi)生部門(mén)報(bào)告人員傷亡、疫情監(jiān)測(cè)及防治情況；（4）在緊急情況下向兄弟城市或上級(jí)衛(wèi)生部門(mén)尋求醫(yī)療支援。報(bào)告信息內(nèi)容應(yīng)包括事件的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、污染程度、人員受害等情況，并注意及時(shí)續(xù)報(bào)進(jìn)展情況。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平，是現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是形勢(shì)所迫、大勢(shì)所趨?！凹业妆　保饕侵肝覈?guó)人均擁有資源量少、生態(tài)環(huán)境脆弱。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能更好地適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)的重大變化，增強(qiáng)抵御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，大危機(jī)往往引發(fā)大調(diào)整、大變革、大突破。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能有效解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的瓶頸問(wèn)題，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平躍上新臺(tái)階，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好地惠及人民群眾，造福子孫后代。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，最根本的就是要堅(jiān)持這條道路和這個(gè)理論體系?？茖W(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)（“四大原則”，該條寫(xiě)入了黨章）：第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！耙粋€(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”科學(xué)內(nèi)涵：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要；四項(xiàng)基本原則是立國(guó)之本；改革開(kāi)放是強(qiáng)國(guó)之路。實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。（6）完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心；（2）發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利；（3）全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家；（4）壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量；（5）加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府；（六）完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。（教育公平措施）：堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，加大財(cái)政對(duì)教育投入，規(guī)范教育收費(fèi)，扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。我們鄭重呼吁，在一個(gè)中國(guó)原則的基礎(chǔ)上，協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議，構(gòu)建兩岸和平發(fā)展框架，開(kāi)創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。我們將遵循“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張，（“四不”）堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則決不動(dòng)搖，爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺(tái)灣人民的方針決不改變，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)決不妥協(xié)。社會(huì)主義建設(shè)六大任務(wù)：（1）優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。深化政治體制改革，必須堅(jiān)持正確政治方向，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。（4）加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的（五項(xiàng)）新要求：①增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快（以前是又快又好）發(fā)展。（統(tǒng)籌“三大關(guān)系”）：中央和地方；各方面利益（“三種利益”：個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益）；國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。）我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變。改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。會(huì)議指出，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義；發(fā)展社會(huì)主義民主政治，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家；堅(jiān)持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。這些問(wèn)題引起的社會(huì)矛盾多，對(duì)全面建成小康社會(huì)影響大。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深入挖掘國(guó)內(nèi)需求潛力，合理調(diào)整總需求結(jié)構(gòu)，有效實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，才能拓寬我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回旋余地，在國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)云變幻中立于不敗之地。這種過(guò)多依賴物質(zhì)資源消耗的粗放式、外延型增長(zhǎng)模式，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，難以為繼。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能提高可持續(xù)發(fā)展能力。這是“十二五”規(guī)劃建議的又一個(gè)鮮明特點(diǎn)，也是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路。應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)響應(yīng)Ⅲ級(jí)環(huán)境污染事件由鎮(zhèn)江市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急中心處置，超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的安排。工作程序進(jìn)入Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，鄉(xiāng)應(yīng)急中心立即投入運(yùn)作，設(shè)立應(yīng)急指揮部，指揮、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件的處置。針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)污染的特征，采取的措施與環(huán)境污染事件造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)。2010年3月16日高橋鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案1總則建立健全突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急機(jī)制，提高我鄉(xiāng)應(yīng)對(duì)涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急事件的能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)有根本好轉(zhuǎn)。神州半島、石梅灣、山欽灣基本建成集旅游度假、休閑療養(yǎng)、現(xiàn)代服務(wù)于一體的國(guó)際旅游休閑度假區(qū)?！笆濉睍r(shí)期，我們?nèi)f寧的發(fā)展，既面臨以上這些挑戰(zhàn)，更面臨難得的歷史機(jī)遇，而且總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。既然有問(wèn)題，我們就不能回避，就應(yīng)該敢于實(shí)事求是的面對(duì)，這才是共產(chǎn)黨人的態(tài)度。四是民生社會(huì)事業(yè)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中和諧發(fā)展。過(guò)去五年，同樣也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的五年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊和特大洪澇災(zāi)害，我市緊緊扭住科學(xué)發(fā)展不放松，全力搶抓發(fā)展機(jī)遇，務(wù)實(shí)拼搏，超額完成了“十一五”規(guī)劃所確定的目標(biāo)和任務(wù)。也就是說(shuō)，現(xiàn)階段，我國(guó)整體上已經(jīng)從一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)大國(guó)，但還不是工業(yè)強(qiáng)國(guó)。“十一五”取得的巨大成就賦予“十二五”一個(gè)特殊的意義，它使“十二五”成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超越日本之后追趕美國(guó)的起點(diǎn)。2008年，汶川地震，我國(guó)進(jìn)入了困難的一年，但是，這一年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到了30萬(wàn)億元，%。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，大力改善農(nóng) 村金融服務(wù)，統(tǒng)籌研究解決好農(nóng)民工問(wèn)題。五、著力保障和改善農(nóng)村民生，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。下大力氣抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，堅(jiān)持大生產(chǎn)大流通，繼續(xù)利用好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)能力，同時(shí)加大銷(xiāo)區(qū)就地生產(chǎn)和就地供應(yīng)力度。２０１１年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，狠抓生產(chǎn)保供給，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力。當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行仍面臨復(fù)雜形勢(shì)，影響“三農(nóng)”的不穩(wěn)定不確定因素增多。四是流通領(lǐng)域進(jìn)入全面開(kāi)放階段，多元化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局基本形成。過(guò)去5年，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的優(yōu)化升級(jí)，住房、醫(yī)療保健、旅游、文化、娛樂(lè)教育，以及享受型的汽車(chē)、家電、家居建材、電子產(chǎn)品等消費(fèi)熱點(diǎn)頻現(xiàn)，成為拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額快速增長(zhǎng)的重要因素。從最近公布的一些 重要數(shù)據(jù)看，“十一五”時(shí)期，農(nóng)村居民收入保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，生活消費(fèi)水平穩(wěn)定提高；城鎮(zhèn)居民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，消費(fèi)水平不斷提高，整體生活質(zhì)量顯著改善。沒(méi)有“民富”就不能轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，因?yàn)樗婕暗絻?nèi)需能不能成為長(zhǎng)效機(jī)制，能不能使消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷提升。反映出國(guó)人民眾對(duì)特定社會(huì)問(wèn)題的焦慮和解決這些問(wèn)題的期盼。溫家寶總理在《建議》（說(shuō)明）中深刻指出：“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果人民共享，這是科學(xué)發(fā)展觀的核心。加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。（五）、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。內(nèi)容如下：（一）、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就。要做到責(zé)任落實(shí)，就需要有對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做到原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性相結(jié)合，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，把堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面的早日形成，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。三是執(zhí)政意識(shí)。五個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向；堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐；堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)；堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告，即審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。一個(gè)堅(jiān)持∶科學(xué)發(fā)展。五種意識(shí)：黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更牢固，與人民群眾的血肉聯(lián)系更緊密。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，一是要深刻理解和把握全會(huì)關(guān)于國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的科學(xué)判斷，增強(qiáng)繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的意識(shí)和能力?！笆濉睍r(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理（六）、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高生態(tài)文明水平積極應(yīng)對(duì)全球