【正文】 1 第一章 總 論 第一節(jié) 項(xiàng)目概述 一、項(xiàng)目名稱 市馬都道路工程 二、項(xiàng)目地址 市市區(qū) 三、建設(shè)單位 市 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限責(zé)任公司 四、法定代表人 五、項(xiàng)目性質(zhì) 新建 六、項(xiàng)目建設(shè)期 本項(xiàng)目建設(shè)期為 20xx年 11 月到 20xx年 7 月 七、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 根據(jù) 市城市總體發(fā)展與規(guī)劃目標(biāo)，結(jié)合 市馬都核心區(qū)的整體建設(shè)發(fā)展，本次工程為 市馬都 核心區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施工程，具體建設(shè)內(nèi)容為新建馬都進(jìn)場(chǎng)路、馬場(chǎng)東路、馬場(chǎng)北路、環(huán)山路與馬場(chǎng)北路 2 連接線、馬場(chǎng)南北路、馬場(chǎng)中路、馬場(chǎng)南路東段、馬場(chǎng)南路西段、環(huán)山路、南二環(huán)路與進(jìn)場(chǎng)路連接線、馬場(chǎng)北路至鍋爐房平交口、南環(huán)山路等道路及鋼橋一座，詳細(xì)建設(shè)規(guī)模如下： 建設(shè)規(guī)模與工程量表 序號(hào) 道路名稱 長(zhǎng)度（ m） 路面寬度（ m） 備注 1 馬都進(jìn)場(chǎng)路 6 瀝青路面 2 馬場(chǎng)東路 6 瀝青路面 3 馬場(chǎng)北路 6 瀝青路面 4 環(huán)山路與馬場(chǎng)北路連接線 6 瀝青路面 5 馬場(chǎng)南北路 瀝青路面 6 馬場(chǎng)中路 228 6 瀝青路面 7 馬場(chǎng)南路東段 6 瀝青路面 8 馬場(chǎng)南路西段 198 6 瀝青路面 9 環(huán)山路 6 瀝青路面 10 南二環(huán)路與進(jìn)場(chǎng)路連接線 6 瀝青路面 11 馬場(chǎng)北路至鍋爐房平交口 18 6 瀝青路面 12 南環(huán)山路 2200 砂石路 13 鋼橋 1孔長(zhǎng) 35m、高 、寬 6m 1座 14 合計(jì) 八、投資估算與資金籌措 本項(xiàng)目估 算總投資為 1610萬(wàn)元，其中工程費(fèi)用為 1381 萬(wàn)元、工程建設(shè)其他費(fèi)用為 138萬(wàn)元、預(yù)備費(fèi)為 91萬(wàn)元。 3 本項(xiàng)目建設(shè)資金全部由建設(shè)單位自籌。 九、建設(shè)單位概況 市 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限責(zé)任公司是根據(jù) 市人民政府錫市政發(fā)（ 20xx） 44 號(hào)文件，于 20xx年 6月 7日經(jīng)錫市工商行政管理局注冊(cè)登記成立的國(guó)有獨(dú)資公司，是政府授權(quán)范圍內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)主體，公司注冊(cè)資金 11298 萬(wàn)元。 市 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限責(zé)任公司是 市政府批準(zhǔn)成立的唯一一個(gè)集城市基礎(chǔ)設(shè)施投資、融資、經(jīng)營(yíng)為一 體的國(guó)有企業(yè)。 市 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限責(zé)任公司實(shí)行公司制運(yùn)行，是在董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，按《公司法》規(guī)定設(shè)立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，具有完善的法人組織結(jié)構(gòu)。公司經(jīng)營(yíng)范圍包括城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)、能源開發(fā)（?？爻猓⒔ㄔO(shè)開發(fā)工業(yè)、商業(yè)、民用等房屋產(chǎn)業(yè)，物業(yè)承租、商業(yè)置業(yè)、土地開發(fā)等。 近年來(lái)，為加快城市建設(shè)步伐，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施功能，改善城市落后面貌，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，按照市委、市政府及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作部署，精心組織、篩選建設(shè)項(xiàng)目貸款，多種渠道籌措城市建設(shè)資金，使其發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。 市 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限責(zé)任公司融資建設(shè)的項(xiàng)目包括火車站廣場(chǎng)硬化、敖包山公園和貝子廟的廣場(chǎng)硬化、綠化、亮化工程、新建十三敖包、烈士陵園、城市雕塑、城市主干道、垃圾處理廠、給排水等項(xiàng)目建設(shè)以及蒙元文化苑等工程，使 4 市的市容、市貌得到了較大的提升。項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)效益十分顯著，改善了當(dāng)?shù)鼐用裆姝h(huán)境，改善了城市的投資環(huán)境，促進(jìn)了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮。 第二節(jié) 編制依據(jù)及原則 一、編制依據(jù) ? 《 市馬都道路工程可行性研究報(bào)告》編制委托書； ? 國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)辦公廳計(jì)辦投資 [20xx]15 號(hào)《 投資項(xiàng)目可行性研究指南》； ? 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)改投資（ 20xx） 1325 號(hào)《國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)的通知》； ? 《中華人民共和國(guó)交通管理?xiàng)l例》； ? 內(nèi)蒙古自治區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要； ? 內(nèi)蒙區(qū)自治區(qū)“ 8337”發(fā)展戰(zhàn)略； ? 國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范； ? 市“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要 ? 市有關(guān)部門的規(guī)定； ? 《 市城市總體規(guī)劃》； ? 市交通規(guī)劃； ? 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》； ? 項(xiàng)目建設(shè)單位提供的基礎(chǔ)資料及數(shù)據(jù)。 5 二、編制原則 市發(fā)展規(guī)劃，建設(shè) 市馬都道路工程，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和工業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展，方便周邊民眾的出行。同時(shí)也可以加快 市建設(shè)步伐，使 市成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、功能設(shè)施齊全、現(xiàn)代氣息濃郁、適宜投資的城市。 、遠(yuǎn)近結(jié)合、分步分期實(shí)施。 、人力等各種資源，采用新工藝、新技術(shù)、新材料，既要體現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)，積極合理，又要安全可靠。 、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，按照現(xiàn)行國(guó)家有關(guān)新建項(xiàng)目要求，堅(jiān)持“客觀、科學(xué)、公正、可靠”的原則。 第三節(jié) 研究的范圍和主要內(nèi)容 一、研究范圍 （一）工程建設(shè)影響 范圍 據(jù)設(shè)計(jì)委托書，本工程的主要影響范圍： 市馬都核心區(qū)周邊范圍內(nèi)的馬都進(jìn)場(chǎng)路、馬場(chǎng)東路、馬場(chǎng)北路、環(huán)山路與馬場(chǎng)北路連接線、馬場(chǎng)南北路、馬場(chǎng)中路、馬場(chǎng)南路東段、馬場(chǎng)南路西段、環(huán)山路、南二環(huán)路與進(jìn)場(chǎng)路連接線、馬場(chǎng)北路至鍋爐房平交口、南環(huán)山路等道路。 （二）工程內(nèi)容 本次研究?jī)?nèi)容為上述路段道路工程建設(shè)方案。 二、研究?jī)?nèi)容 6 在可行性研究中，依據(jù)國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部“建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）”，以及建設(shè)部《市政公用工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》規(guī)定的工程可行性研究深度及要求，通過(guò)對(duì)馬都核心區(qū)規(guī)劃綱要、項(xiàng)目影響區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及規(guī)劃、交通運(yùn)輸網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃、交通量現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)、建設(shè)環(huán)境影響等方面的深入調(diào)查和分析論證，項(xiàng)目組對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性等方面取得了綜合研究結(jié)論，為建設(shè)項(xiàng)目的決策提供了科學(xué)依據(jù)。研究主要內(nèi)容有： 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性分析 ； ： ； ； ； ； 。 第四節(jié) 項(xiàng)目提出背景及必要性分析 一、項(xiàng)目提出背 景 一個(gè)城市隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，人口自聚集擴(kuò)張，隨之帶來(lái)的就是城市的必然擴(kuò)張。 一個(gè)城市的發(fā)展擴(kuò)張必須有著深度的思考，必須有著科學(xué)合理的規(guī) 7 劃與設(shè)計(jì)，包括土地規(guī)劃、用電規(guī)劃、道路規(guī)劃、排污水道規(guī)劃、垃圾處理規(guī)劃、公交線路規(guī)劃等等，這些涉及民生各方各面的問(wèn)題都是需要提早規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而且相應(yīng)指標(biāo)的選擇必須要考慮一些極限的影響，考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)一些，而不是當(dāng)前或近期的一些考量，否則最終帶來(lái)的就是災(zāi)害與更高的浪費(fèi)性投入。 改革開放以來(lái)， 市經(jīng)歷了較快的發(fā)展，作為錫林郭勒盟的政府所在地，迫于經(jīng)濟(jì)與人口的增長(zhǎng)，其城市的擴(kuò) 張也在所難免。 作為錫林郭勒盟府中心，是蒙古族游牧文化保存最完整的地區(qū)之一。草原文化、蒙元文化和游牧文化特色鮮明。經(jīng)過(guò)多年打造，傳統(tǒng)馬文化體育活動(dòng)形成品牌，專業(yè)馬賽積累了成功經(jīng)驗(yàn)，近年來(lái)連續(xù)承辦了全國(guó)首屆國(guó)際馬術(shù)耐力賽、內(nèi)蒙古“元和杯”賽馬大會(huì)、“馬術(shù)拉力賽”、“蒙古金牌馬大賽”等大型關(guān)于馬的文體活動(dòng)。 馬文化是蒙元文化的重要組成部分，具有深厚的歷史積淀和文化內(nèi)涵。從歷史角度看，蒙古族在馬背上締造了中國(guó)歷史上疆域最為遼闊的時(shí)代，留下了許多與馬有關(guān)的歷史與遺跡。 素有“馬背民族”之稱的蒙古民族，生來(lái)具 有愛(ài)馬、崇馬的心理和習(xí)俗，對(duì)馬始終有著一種特殊的感情，由此積淀了絢麗多彩的“馬背文化”。它不僅囊括了打馬印、打馬鬃、養(yǎng)馬、騸馬、賽馬、馴馬、套馬、剪鬃、烙印、經(jīng)營(yíng)管理，還有獨(dú)具特色的馬用具展示活動(dòng)以及與之配套的其他文化活動(dòng)，它不僅包括了一些物質(zhì)文明方面的范疇，也包括了愛(ài) 8 馬、敬馬、寵馬等一系列精神文明方面的范疇，許多節(jié)日是因馬而設(shè)，如馬群新年、馬駒節(jié)、馬奶節(jié)、馬印節(jié)、快馬節(jié)等等。馬文化幾乎涵蓋了經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、文化、藝術(shù)、文學(xué)、醫(yī)學(xué)、軍事、體育、旅游等各行各業(yè)，并且涉及到了美學(xué)范疇。 蒙古馬是世界上較古老的馬的品 種之一，也是在世界上 300 多個(gè)馬種里最有影響的馬種。它的特點(diǎn)是：體形較小，其貌不揚(yáng)，性格也較溫順，但體質(zhì)健壯，胸廓身長(zhǎng)，背毛濃厚，不怕寒冷，不擇食，極耐勞苦。而且跑的速度快，耐力久，遠(yuǎn)行出征，途中不用喂飲。在生產(chǎn)領(lǐng)域里，馬是牧民最重要的生產(chǎn)工具，又同時(shí)是生產(chǎn)對(duì)象。放牧、挽車、乘騎、遷徙，乃至以馬為資源的商品貿(mào)易，皆是要靠馬才行。所以馬是牧民富有的標(biāo)志，繁榮興旺的象征。 在現(xiàn)實(shí)生活中，至今，錫林郭勒草原上的牧民始終保留和傳承著養(yǎng)馬、馴馬、騎馬的傳統(tǒng)習(xí)俗和精湛技藝，馴馬、套馬、賽馬、騎射等馬術(shù)運(yùn)動(dòng)仍是蒙古族婚慶 、祝壽、“祭敖包”、“那達(dá)慕”等民俗活動(dòng)不可或缺的體育競(jìng)技項(xiàng)目。馴馬、賽馬的技藝，贊馬、頌馬的贊詞和民歌以及馬頭琴的傳說(shuō)，更是在草原上源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。 正因?yàn)?，有如此深厚的底蘊(yùn)，才使 舉辦國(guó)內(nèi)、國(guó)際大型關(guān)于馬的賽事得心應(yīng)手。在“中國(guó)馬都”的建設(shè)如火如荼地進(jìn)行時(shí)，自治區(qū)黨委、政府提出的“ 8337”發(fā)展思路，讓這里的馬文化綻放更加絢麗的光芒。在這里舉辦的第二屆中國(guó)馬術(shù)大賽就是最有力的見證。 9 中國(guó)馬術(shù)大賽和馬匹交易會(huì)，也是 市發(fā)展成就、發(fā)展?jié)摿Αl(fā)展環(huán)境的一次全面展示。 20xx年是 建市 30 周年。 30 年來(lái)， 在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的征程中，各項(xiàng)事業(yè)取得了輝煌成就。 自治區(qū)“ 8337”發(fā)展思路明確提出，建成體現(xiàn)草原文化、獨(dú)具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地，是對(duì)我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展提出的新目標(biāo)、新要求。要著力推出一批精品旅游項(xiàng)目。突出草原文化和原生態(tài)特色，規(guī)劃建設(shè)一批國(guó)內(nèi)外馳名的精品旅游景區(qū)，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大產(chǎn)品策劃營(yíng)銷力度，培育打造一批體現(xiàn)草原文化、彰顯地區(qū)特色的旅游產(chǎn)品品牌。 作為蒙元文化的主要發(fā)祥地之一，擁有得天獨(dú)厚的地理和文化底蘊(yùn)的優(yōu)勢(shì)。如何把優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榈貐^(qū)發(fā) 展的強(qiáng)力引擎是 市發(fā)展的關(guān)鍵。 市政府積極貫徹落實(shí)“ 8337”發(fā)展思路，在建成體現(xiàn)草原文化、獨(dú)具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地方面做了深刻的調(diào)研分析，其“中國(guó)馬都”即馬都核心區(qū)的建設(shè)是打造草原文化、打造獨(dú)具北疆特色的旅游觀光資源的有效途徑。本次工程作為 市馬都核心區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施工程，是當(dāng)前 市重點(diǎn)建設(shè)的地區(qū)，也是 市重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)域，是落實(shí)自治區(qū)“ 8337”發(fā)展戰(zhàn)略的重要方針路線，加強(qiáng)該地段的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是道路建設(shè)，對(duì)于整個(gè)馬都核心區(qū)的建設(shè)發(fā)展都有著較強(qiáng)的推動(dòng)作用。 本項(xiàng) 目結(jié)合規(guī)劃中的其他市政道路項(xiàng)目共同構(gòu)成了 市馬都道 10 路建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，為未來(lái)城市的發(fā)展作好了基礎(chǔ)工作。 二、項(xiàng)目建設(shè)必要性 （一）本項(xiàng)目的建設(shè)是 市城市建設(shè)的重要組成部分 城市建設(shè)是 城市管理 的重要組成部分。城市建設(shè)以規(guī)劃為依據(jù)，通過(guò)建設(shè)工程對(duì)城市人居環(huán)境進(jìn)行改造，對(duì) 城市系統(tǒng) 內(nèi)各物質(zhì)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，城市建設(shè)的內(nèi)容包括城市系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)物質(zhì)設(shè)施的實(shí)物行態(tài)，是為管理城市創(chuàng)造良好條件的基礎(chǔ)性、階段性工作，是過(guò)程性和周期性比較明顯的一種特殊經(jīng)濟(jì)工作。城市經(jīng)過(guò)規(guī)劃、建設(shè)后投入運(yùn)行并發(fā)揮功能，提供服務(wù)，真正為市民創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，保障市民正常生活， 服務(wù)城市 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，城市建設(shè)是以 城市規(guī)劃 為依據(jù)最 終服務(wù)于 城市運(yùn)行 。 社會(huì)越發(fā)展，城市中現(xiàn)代化元素就越高，而其需要更加嚴(yán)整的規(guī)劃與完善的交通。 市作為錫林郭勒盟的政府所在地，隨著政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展， 市的城市建設(shè)也在日新月異，而道路的建設(shè)作為城市建設(shè)的基本建設(shè)，必須與城市發(fā)展的步伐保持一致。這是每一座城市建設(shè)、發(fā)展中的必需，是城市建設(shè)不可缺少，甚至是至關(guān)重要的部分。 （二）本項(xiàng)目的建設(shè)將推動(dòng) 市馬業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展 本項(xiàng)目的建設(shè)將 進(jìn)一步完善 市馬都核心區(qū)的建設(shè)水平，馬都核心區(qū)的建設(shè)能夠有效帶動(dòng)提升廣大牧民養(yǎng)馬的積極性，帶動(dòng)全盟養(yǎng)馬業(yè) 11 的發(fā)展，保護(hù)和優(yōu)化蒙古馬馬種資源，為發(fā)展具有國(guó)際和地區(qū)影響力的馬術(shù)賽事活動(dòng)提供基礎(chǔ)保障。同時(shí)，隨著養(yǎng)馬業(yè)的發(fā)展，馬匹數(shù)量的逐年增加，能夠拉動(dòng)馬飼料加工、馬產(chǎn)品開發(fā)、馬具生產(chǎn)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，形成巨大的產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大錫盟乃至中國(guó)馬業(yè)在國(guó)際上的影響力和知名度。 （三）本項(xiàng)目的建設(shè)將提高 農(nóng)牧民增收、改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮社會(huì)效益 錫林郭勒盟具有多年養(yǎng)馬的傳統(tǒng)，隨著近些年馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)，農(nóng)牧民通過(guò)馬文化 展示、賽事表演、游客騎乘、影視拍攝及馬肉、馬奶、馬血清生產(chǎn)加工等多種途徑增收明顯。項(xiàng)目建成營(yíng)運(yùn)后，通過(guò)加大開放力度和招商引資，提升錫盟在國(guó)內(nèi)外知名度。同時(shí)，可吸納農(nóng)牧民從事第三產(chǎn)業(yè)，解決“三農(nóng)三牧”問(wèn)題、增加農(nóng)牧民收入等方面發(fā)揮社會(huì)效益。 依托錫林郭勒草原豐富的馬文化資源和馬業(yè)基礎(chǔ)條件，建設(shè)中國(guó)馬都核心區(qū)項(xiàng)目，對(duì)于發(fā)展壯大錫林郭勒馬產(chǎn)業(yè)、傳承和發(fā)揚(yáng)馬文化、帶動(dòng)農(nóng)牧民增收致富、拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面將起到積極的促進(jìn)作用。 項(xiàng)目建成營(yíng)運(yùn)后，將帶動(dòng)一批農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)，從而減輕草場(chǎng)壓力，有利于恢復(fù)草 原生態(tài)，同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)景區(qū)綠化，治理三荒、植樹造林、種草，環(huán)境美化恢復(fù)植被等，也將會(huì)帶來(lái)一定的生態(tài)效益。 12 （四）本項(xiàng)目的建設(shè)將推動(dòng) 市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我國(guó)馬文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)、 錫林郭勒草原具有深厚的馬文化積淀、豐富的馬業(yè)資源和廣泛的群眾基礎(chǔ)。本項(xiàng)目作為 市馬都核