【正文】 第一篇：良好農業(yè)操作規(guī)促進我國糧食安全與加工業(yè)發(fā)展實施良好農業(yè)操作規(guī)范(GAP)對促進我國 糧食安全與加工業(yè)發(fā)展的意義 王安建，程澤強，郭艷波（河南省農科院農副產品加工研究所，鄭州，450002）摘要通過闡述實施良好農業(yè)操作規(guī)范(GAP)對糧食安全與加工業(yè)的意義及影響，闡明了實施良好農業(yè)操作規(guī)范(GAP)對促進我國糧食安全與加工業(yè)發(fā)展的作用，并指明了具體思路。關鍵詞良好農業(yè)操作規(guī)范糧食安全與加工業(yè)發(fā)展長期以來我國不重視品種、栽培與采后保鮮加工的有機結合。致使果蔬在采后流通過程中的損失相當嚴重，果蔬每年損失率為25％—30％，約750億元，%%。據有關部門保守的估計，果蔬采后的腐爛損耗，幾乎可以滿足2億人口的基本營養(yǎng)需求。另一方面，我國果蔬產品缺少規(guī)格化、標準化管理，%，排名第12位，銷售價格也只有國際平均價格的一半左右；而果品品種結構不合理，品種單一，早熟、中熟、晚熟原料比例不當，缺乏適于保鮮加工的優(yōu)質原料品種，這些都明顯地制約著我國果蔬保鮮與加工業(yè)的發(fā)展。如何解決這些問題，縮短我國現階段果蔬生產與先進國家和地區(qū)的差距，促進果蔬保鮮與加工業(yè)發(fā)展，實施果蔬良好農業(yè)操作規(guī)范，是解決這道難題的戰(zhàn)略性措施之一。GAP的背景CHINAGAP的主要內容源自EUREPGAP，EUREPGAP可理解為歐盟GAP體系，EUREP是European Retailer Producer Working Group（歐洲農產品生產者與零售商聯合工作組）的簡稱。EUREPGAP是目前世界上最完整詳實、最嚴格具體從而也是最權威的GAP體系，具有較強的可操作性，是目前唯一開展國際認證的GAP體系。它包括總則（認證規(guī)則）、GAP文本、要點目錄、控制點與相關準則等幾部分，目前已形成了針對水果、蔬菜、馬鈴薯、鮮切花、奶牛、肉牛、豬、雞等農產品的專業(yè)GAP體系。以水果蔬菜的GAP體系為例，它包括14項內容，分別是：可追溯性、品種、場地記錄與管理、土壤、肥料使用、灌溉、植物保護、收獲、產后處理、廢棄物與污染物管理及循環(huán)利用、生產者健康與安全、環(huán)境因素、投訴、內部監(jiān)督等。國際上GAP是1969年提出來的，國內的GAP走的較晚，已經走了9年的歷程，到去年國內的藥材種植已經達到GAP的要求。實行良好農業(yè)操作規(guī)范(GAP)對促進果蔬保鮮與加工發(fā)展的意義實施 GAP 對促進果蔬保鮮與加工發(fā)展的具有兩個方面的意義：一是促進果蔬保鮮與加工的發(fā)展，無論是保鮮還是加工，按照良好農業(yè)操作規(guī)范要求獲得的果蔬產品能較好地符合保鮮與加工的要求，對保鮮加工十分有利；二是建立國內果蔬種植、保鮮與加工企業(yè)及消費者之間的質量誠信機制，如上所述，由于果蔬量大，需要檢測的指標很多，如果缺乏有效的質量保障體系，單純通過企業(yè)驗收檢驗及市場準入制度來檢測質量是行不通的。因此，最佳出路就是通過全程質量保證體系把問題解決在生產過程，因而，GAP 體系也是解決國內農產品質量安全問題的有效途徑。實行GAP是從源頭抓起, 嚴格生產全過程的監(jiān)控與管理, 保證果蔬產品達到質量安全標準, 是一項集研究、推廣、管理于一體的農業(yè)系統(tǒng)工程。GAP 是國際上針對農產品種植者制定的一種科學生產管理體制。它通過對影響產品質量安全各因素HACCP(危害分析及關鍵控制點)分析, 確定生產最佳操作基本要素(關鍵生產技術、貿易爭端和可追溯性等), 進而采取一系列措施對整個生產過程實施控制, 從源頭上解決農產品質量安全問題。我國是個農業(yè)大國，但很多的果蔬保鮮與加工原料卻不能很好的自給，歸根到底是因為我國的一些果蔬產品質量及安全管理存在問題，究其原因主要表現在以下幾個方面：（1）注重的只是保鮮與加工生產環(huán)節(jié)，沒有從源頭、從原料抓起。（2）認證側重于安全性，沒有把外觀、內質和安全性有機統(tǒng)一起來。（3）我國的果蔬產品質量尚未建立統(tǒng)一的標準。（4）果蔬原料生產分散經營，各自為政，缺乏統(tǒng)一管理。（5）關系到食品安全的農產品沒有建立質量安全的追溯制度，認證缺乏公信度，這是一個核心問題。實施良好農業(yè)操作規(guī)范(GAP)對果蔬保鮮與加工業(yè)的影響 隨著果蔬保鮮與加工業(yè)的發(fā)展，對果蔬原料的來源提出了越來越高的要求，首先是品種的要求，引種適合保鮮加工的原料，對后續(xù)保鮮與加工都是至關重要的；其次是對栽培管理過程中的要求，果蔬的生長土壤，在生長過程中肥料、農藥的施用以及灌水的多少都對果蔬的保鮮與加工品質影響很大；第三是對采摘、運輸的要求，果蔬的適時采摘及避免運輸過程中的損傷也直接影響到果蔬的保鮮與加工。所有的這些因素都是GAP要求必須做到的。對于我國的果蔬保鮮與加工業(yè)來說，一方面是保鮮與加工業(yè)快速的發(fā)展，需要大量合格的優(yōu)質原料，我們這個農業(yè)大國的許多原料還需要外購；另一方面卻是果蔬產品每年損失率為25％—30％，果蔬采后的腐爛損耗，幾乎可以滿足2億人口的基本營養(yǎng)需求。因此,實施良好農業(yè)操作規(guī)范，推進實施GAP迫在眉睫，這樣即解決了我們這個農業(yè)大國的果蔬加工原料的供應問題，又提高了農民的生產效益。(1)GAP將逐步取代無公害、綠色果蔬生產早在80年代后期，我國就開始普遍重視無公害食品問題，果蔬生產領域也相繼提出無公害果蔬、綠色果蔬、有機果蔬等概念，并且制定相應的標準。這些標準的實施，在一定程度上促進和提高了我國果蔬產品質量，取得了良好的效果。上述三個概念各有側重，共同之處在于在不同程度上采取清潔化生產技術，盡可能減少環(huán)境對果蔬終端產品質量的負面影響。但是它們都存在著不足之處，無公害果蔬、綠色果蔬缺少統(tǒng)一標準，且在國際上不能得到認可，有機果蔬生產拒絕化肥、農藥，在很多地方難以實行。而GAP克服了它們的缺點。GAP的核心是減少新鮮食品從田地到銷售全過程的生物危害，防范優(yōu)于糾偏。因此，全面實施GAP必將進一步提高我國果蔬的品質，改善果蔬安全衛(wèi)生狀況，并將逐步取代目前正在推廣的無公害果蔬、綠色果蔬的生產。(2)實施GAP促使果蔬清潔衛(wèi)生，農殘問題，標本兼治加強生產過程管理。只有從根源抓起，才能從本質上提高產品的質量。產品的農殘檢測只是“治標”，而規(guī)范生產過程的管理才是“治本”。目前國內的無公害果蔬、有機果蔬、綠色食品果蔬的認證對規(guī)范果蔬生產過程起到了積極的推動作用，但要適應日益變化的世界貿易環(huán)境僅此還不夠。GAP要求建立質量追溯體系和采用動態(tài)的監(jiān)督控制措施，在實施過程中將事后的監(jiān)督提前到全程動力控制。目前國內外食品市場的發(fā)展趨勢表明，廣大消費者的環(huán)保安全意識普遍增強，在購買和消費產品時很注重產品生產過程中的勞動者福利甚至于涉及到的動物福利，注重未知因素對食品的潛在污染以及由此引起的對人體潛在危害，既看重產品質量衛(wèi)生指標的檢測結果，也看重產品整個生產全過程控制和管理，所以在果蔬生產領域實施GAP符合市場發(fā)展的趨勢。 GAP將進一步完善果蔬生產標準體系目前，我國制定的果蔬國家標準、行業(yè)標準雖然很多，但主要集中在產品、方法、生產技術規(guī)程等方面，地方標準達數百個。整個果蔬標準體系龐大，國家標準、行業(yè)標準、地方標準交叉重復，技術指標要求不一，執(zhí)行難度大。尤其是缺少對全國果蔬生產加工廠、及各大果蔬類的控制點和符合性規(guī)范國家標準，果蔬生產企業(yè)難以從源頭上采取有效措施來保證果蔬終端產品的衛(wèi)生質量，果蔬經營不能主動適應國內外市場的發(fā)展。而GAP標準體系不僅包括技術標準體系，還包括管理標準體系和工作標準體系，在其實施過程中每個環(huán)節(jié)都要制定相應的控制點和符合性規(guī)范。從而使果蔬生產體系得以進一步完善，并與國際上農產品生產標準體系接軌。國家認監(jiān)委今年初發(fā)布了《良好農業(yè)規(guī)范認證實施規(guī)則（試行）》，這對我國果蔬發(fā)展創(chuàng)造了一個良好的契機，由于目前我國果蔬生產尚沒有制定相應國家標準，所以在我國果蔬生產領域實施良好農業(yè)規(guī)范，制定相應的標準體系，無疑對優(yōu)化我國果蔬標準體系，和從源頭上徹底解決困擾我國果蔬生產發(fā)展的農殘、質量等問題具有重大的現實意義。GAP在我國果蔬業(yè)界尚處在起步階段，與之相配套的果蔬生產各個層面的控制點和符合性規(guī)范還沒有確立，通過對GAP的實施和宣傳，廣大消費者必將進一步了解和熟悉其基本原理和實質性內容，促進自身對食品安全意識的提高。實行良好農業(yè)操作規(guī)范(GAP)的基本思路 GAP的基本原則（理念）GAP試圖通過全程質量控制體系的建立，打破農產品生產、加工、銷售（貿易）脫節(jié)的傳統(tǒng)格局，從根本上解決質量與安全問題。其基本原則（理念）包括以下6個方面：（1）堅持把人（包括農業(yè)生產者與農產品消費者）、動植物與環(huán)境作為一個有機整體，體現了完整的可持續(xù)發(fā)展觀。（2）堅持在農產品的外觀、內質和安全性有機統(tǒng)一的前提下，重點解決農產品的安全問題。因為只有三者有機統(tǒng)一，農產品才有市場價值。（3）認為可以適度使用農藥、化肥等化學投入品。認為農產品質量與安全問題的根源不在于化學投入品本身，而在于其科學合理使用。（4）符合質量安全要求的農產品是生產出來的，必須建立健全從田間到餐桌的、以農產品生產過程質量控制體系為核心的質量保證體系，從源頭上保障農產品的基本質量安全。（5）必須堅持科學性與可行性的統(tǒng)一。（6）堅持建立農產品質量的可追溯制度。，不斷完善 我國是果蔬生產大國，各地果蔬生產力水平和管理水平相差很大，果蔬生產企業(yè)或個體間的生產規(guī)模、管理水平、硬件設施及經濟實力等相差很大因此各地果蔬生產在實施GAP時，應通過行業(yè)組織如果蔬業(yè)協(xié)會等進行合理規(guī)劃，根據實際情況確定，要因地制宜量力而行，不要一窩蜂地一哄而上。GAP要求食品生產企業(yè)應具備良好的生產設備，合理的生產過程，完善的質量管理和嚴格的檢測系統(tǒng)，確保最終產品的質量（包括食品安全衛(wèi)生符合法規(guī)要求。實施GAP的一個基本要求就是實行自愿原則，即按照企業(yè)或個體的要求決定是否實施GAP，不能采取行政干預手段或其它帶有強制性的措施迫使企業(yè)或個體實施GAP，否則將難以達到預期效果。關鍵檢測技術和危害性分析技術是目前我國包括果蔬在內食品安全的科技“瓶頸”，對于一些重要食源性危害的檢測，其檢測技術不少屬空白或不夠完善，不能滿足安全控制的需要。我國現有的食品安全技術措施與國際水平存在差距的重要原因之一，就是沒有廣泛地應用危險性分析技術，特別是對化學性和生物性危害的暴露評估和定量危險性評估。如：沙門氏菌、大腸桿菌O157等致病菌對不同人群和個體的致病劑量尚不清楚，在有毒有害物質限量標準方面缺乏基礎性研究。我國需要加快替代農藥和病蟲害綜合防治技術的研究、開發(fā)和應用，打破發(fā)達國家查一項，我們就禁一項的被動局面。我國目前的果蔬生產狀況是以千家萬戶水果蔬菜種植農戶分散種植為主，公司＋農戶的生產模式也正在逐步推廣，而這種通常稱之為基地的模式尚有許多有待完善的地方，不少水果蔬菜公司和產區(qū)水果蔬菜農戶簽了協(xié)議，由公司負擔部分生產資料，農民負責土地和管理，水果蔬菜由公司收購。但農戶在栽培技術、田間管理、植保技術、鮮葉采摘等方面缺乏GAP技術培訓和指導，生產的果蔬難以達到要求的標準，有的果蔬，檢驗出農殘和重金屬嚴重超標等問題。農戶抱怨無人進行技術指導，公司抱怨果蔬質量不合格，雙方產生矛盾也就不可避免，結果一些果蔬生產基地的實際效果也就遠沒有預期的好。根據國家認監(jiān)委發(fā)布的《良好農業(yè)規(guī)范認證實施規(guī)則（試行）》文件要求，企