【正文】 第一篇：縣 食品藥品監(jiān)督管理局應急預案x縣食品藥品監(jiān)督管理局 餐飲服務食品安全事故應急預案一、總則為及時、高效、妥善處置我縣范圍內餐飲服務環(huán)節(jié)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件，避免和減少人員傷亡，保障廣大人民群眾的身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，特制定本預案。根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《雄縣重大食品安全事故應急處置預案》等法律法規(guī)和文件，制定本預案。依據事故的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為非重大食品安全事故和重大食品安全事故。本預案所稱非重大食品安全事故，是指在餐飲服務環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾病患或者可能對人體健康構成潛在危害，并造成一定社會影響但未達到重大食品安全事故程度的事件或情況。本預案所稱重大食品安全事故，是指在餐飲服務消費環(huán)節(jié)中發(fā)生群體性食物中毒30例以上或波及面廣、影響較大的食源性疾患，對人體健康構成潛在重大危害，并造成嚴重社會影響的事件或情況。本預案適用于應對雄縣轄區(qū)內發(fā)生的餐飲、食堂消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾病患（亡）或者可能對人體健康構成潛在危害，并造成社會影響的食品安全事故。統(tǒng)一領導、分級負責；屬地管理、明確職責；快速反應、果斷處置；預防為主、常備不懈；依靠科學、加強合作。二、組織體系成立雄縣食品藥品監(jiān)督管理局餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全事故應急工作領導小組。組 長： 副組長：成 員：領導小組下設辦公室，XX兼任辦公室主任。餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全事故發(fā)生后，應急工作領導小組在縣政府的統(tǒng)一指揮下，組織本局工作人員積極采取有效措施開展事故應急處理工作。 應急處理機構應急工作領導小組下設組織協(xié)調組、調查處理組、后勤保障組三個工作小組。組織協(xié)調組：由餐飲服務食品安全監(jiān)管科負責。主要負責上傳下達，文件起草，工作匯報，掌握事件發(fā)展勢態(tài)和信息動態(tài)；參與相關工作會議準備以及事故處理信息的報告；協(xié)調聯(lián)系衛(wèi)生行政部門、疾病預防控制機構、醫(yī)療機構等相關部門和單位共同做好事故處理工作。（組長：XX成員：XX XX XX）調查處理組：由食品藥品監(jiān)督檢查大隊負責，主要負責事故的現(xiàn)場調查、取證和現(xiàn)場處理；按照《食品安全法》的有關規(guī)定迅速采取措施，防止或者減輕社會危害；積極協(xié)助縣衛(wèi)生局和疾病預防控制機構對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理和開展流行病學調查。（組長： XX 成員：XX XX XX）后勤保障組：由辦公室負責。主要職責是協(xié)調聯(lián)系醫(yī)療機構迅速開展緊急救治，減少損失和人員的傷亡；負責人員和車輛的統(tǒng)一調度，做好后勤保障工作。（組長：XX成員：XX XX）三、運行機制餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全事故應急工作要堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的方針，加強對存在食品安全隱患的重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所、重點區(qū)域開展監(jiān)測和監(jiān)管，定期分析預測可能出現(xiàn)的食品安全隱患，并采取有針對性的預防措施。（一）報告程序發(fā)生食品安全事故，餐飲服務提供者應當立即封存導致或者可能導致事故的食品及其原料、工具及用具、設備設施和現(xiàn)場，在2小時之內向縣衛(wèi)生局和縣食品藥品監(jiān)督管理局報告，并按照相關監(jiān)管部門的要求采取控制措施。本局在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)發(fā)生食品安全事故，或者接到有關食品安全事故的舉報，應當立即核實情況，經初步核實為食品安全事故的，應當立即向縣衛(wèi)生局通報，必要時還要向同級農業(yè)行政、工商行政管理、質量監(jiān)督等相關部門通報，并及時向縣人民政府、市食品藥品監(jiān)督管理局報告。（二）責任報告人餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全事故發(fā)生單位和可能的肇事單位。救治食品安全事故人員的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構。消費者。任何單位和個人對食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告，不得毀滅有關證據。（三）報告時限要求 本局接到餐飲服務食品安全事故報告后，在規(guī)定時限內赴現(xiàn)場調查處理，掌握初步調查情況和判定結果后，在6小時內向縣人民政府和市局報告,同時向縣衛(wèi)生局通報；根據事故處理的進程或者上級的要求隨時作出階段報告；在事故處理結束后10日內作出總結報告。（四）報告內容事件報告以書面報告為主，緊急情況下可采取電話等快捷方式報告，書面方式補報。（1）初次報告的信息應當包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、傷亡人數、事故的簡要經過、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。（2）階段報告的信息應當包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。在階段報告中既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正。（3）總結報告應當報告的內容包括食品安全事故鑒定結論、對事故的發(fā)生和處理進行總結、分析其原因和影響因素、提出今后對類似事件的防范和處置建議。按照分級處置的原則，當餐飲服務環(huán)節(jié)重大食品安全事故發(fā)生后，立即向縣人民政府報告的同時，提請縣人民政府立即啟動本級相應應急預案。 應急處理（一）調查處理準備工作隨時做好采樣用品、法律文書、取證工具、快速檢測箱、交通工具、通訊工具等應急措施的準備工作。（二）現(xiàn)場調查接到餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全事故報告后，應立即安排人員開展事故調查、處理的各項應急工作。（1）根據掌握的信息，組織本局執(zhí)法人員（2人以上）會同疾病預防控制機構人員赴現(xiàn)場調查。（2）到達現(xiàn)場，了解發(fā)病情況，積極協(xié)調醫(yī)療機構搶救病人。（3）協(xié)助疾病預防控制機構對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，并對與事故有關的因素開展流行病學調查。（4）根據流行病學調查情況初步確認可疑食品，并對可疑食品的原料來源、質量、加工、貯存過程進行認真調查取證，做好記錄。（5）對可疑餐飲服務經營情況進行調查：一是食品及其原料的來源、食品安全狀況和流向；二是餐飲服務操作過程的情況；三是餐飲從業(yè)人員的健康狀況；四是采集可疑食品及其原輔料等有關樣品；五是其他需要調查的情況。（6）對相關人員進行調查了解：詢問進餐者在大批患者發(fā)病前48小時內就餐場所、就餐位置和就餐食譜，進餐的主副食名稱、數量、來源。廚師和其他流動人員應作為重點的調查對象。（7）調查取證時，詢問對象應遵循首先受害人，其次旁證人，再為當事人的順序作好詳細的調查《詢問筆錄》。盡可能依法進行現(xiàn)場拍照和錄音，留存視聽資料等證據。（三）現(xiàn)場判斷本局執(zhí)法人員在完成調查的基礎上，對所收集到各方面證據或資料進行綜合整理并提出初步意見，結論性意見需依據檢測機構的檢驗報告進行最后確認。（四）現(xiàn)場采樣和檢驗本局執(zhí)法人員到達現(xiàn)場后，協(xié)助有資質的檢測機構人員盡可能的采集剩余可疑食物、工具、容器表面、病人吐瀉物、血液等樣品。將采集到的樣品及時送有資質的檢測機構檢驗。對現(xiàn)場監(jiān)督檢查、采集樣品等過程要客觀地記錄。（五）行政控制措施對已造成食品安全事故，或者有證據證明可能導致食品安全事故的，應依據《食品安全法》的有關規(guī)定，開展事故調查，有權向有關餐飲服務提供者了解與事故有關的情況，要求餐飲服務提供者提供相關資料和樣品，并采取以下措施：封存造成食品安全事故或者可能導致食品安全事故的食品及其原料，并立即進行檢驗；封存被污染的食品工具及用具，并責令進行清洗消毒；經檢驗，屬于被污染的食品，予以監(jiān)督銷毀；未被污染的食品，予以解封；依法對食品安全事故及其處理情況進行發(fā)布，并對可能產生的危害加以解釋、說明。（六）行政處罰對造成餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全事故的單位和個人，應按照《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等法律法規(guī)的有關規(guī)定，予以行政處罰。對造成嚴重餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全事故構成犯罪的，移送司法機關處理。餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全事故應急工作結束后，現(xiàn)場指揮部應在充分聽取專家組意見的基礎上，提出終止應急工作請示，經縣應急指揮部批準，由現(xiàn)場指揮部宣布終止應急狀態(tài)。在縣人民政府的組織協(xié)調下配合相關部門開展事故善后與恢復的相關工作。對食品安全事故的預防、通報、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據有關法律法規(guī)追究有關責任人的責任。本局負責餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全事故信息的收集、處理、分析、發(fā)布等工作。四、應急保障食品安全事故應急保障工作除利用突發(fā)公共事件應急預案的通信、交通、治安等保障措施外，本局重點應有以下保障措施。根據本預案的要求，本局相關人員隨時待命開展餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全事故應急處置工作。要加強同衛(wèi)生、疾病預防控制機構和醫(yī)療衛(wèi)生機構的聯(lián)系，確保及時開展食品安全事故發(fā)生后的檢驗檢測、醫(yī)療救治等工作。做好餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全事故應急物資的儲備，配備必需的檢測儀器、采樣工具、通信設備、消毒藥械、執(zhí)法取證工具，以及現(xiàn)場調查交通工具等，做到足額到位，保證防控餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全事故應急工作需要。五、監(jiān)督管理 本局餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全事故應急工作領導小組辦公室負責制定相關應急演練計劃，定期組織開展