【正文】 第一篇：對(duì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的法律思考對(duì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的法律思考摘要：在整個(gè)監(jiān)督體系中，新聞?shì)浾摫O(jiān)督具有一定的特殊性，因?yàn)樗膹V泛性和自由性是別的監(jiān)督方式所不能觸及的。它能夠用其特殊的廣泛的方式促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和我國(guó)法治進(jìn)程的完善。不過(guò)在現(xiàn)實(shí)中，它卻存在著相關(guān)法律法規(guī)不完善、民眾監(jiān)督意識(shí)不高等困境，提出應(yīng)以健全有關(guān)法律法規(guī)體系、加大培養(yǎng)民眾監(jiān)督意識(shí)等措施予以突破。關(guān)鍵詞：輿論監(jiān)督；行政權(quán)力；政務(wù)公開(kāi)The news supervision by public opinion of legal thinking Abstract : In the supervision system, the news supervision of public opinion has certain particularity, because of its universality and freedom are other ways of supervision can39。t is able to use the special way of a wide range of promoting social progress and the improvement of the process of our rule of in reality, it exists imperfect relevant laws and regulations, public supervision and consciousness is not high, should be to improve the relevant laws and regulations system, increase the train their consciousness of public supervision and other measures to break Words: supervision by public opinion。administrative power。government affairs新聞?shì)浾摫O(jiān)督能夠?qū)ι鐣?huì)權(quán)力、公共政策、社會(huì)事務(wù)中的不規(guī)范行為進(jìn)行披露、建議甚至批評(píng)，它既是一種社會(huì)傳播活動(dòng)，同時(shí)也是新聞媒介的一項(xiàng)基本功能。其監(jiān)督范圍是相當(dāng)大的，幾乎能夠覆蓋其他所有的監(jiān)督形式，包括組織、團(tuán)體、個(gè)人等，不過(guò)在效力范圍上每種監(jiān)督方式都各有不同。所以，一個(gè)國(guó)家文明法治程度綜合水平的高低往往與其國(guó)家的新聞?shì)浾摫O(jiān)督有著密切的關(guān)系和發(fā)展。[1]。因此，具備一定法律制度保障的新聞?shì)浾摫O(jiān)督才能更好的存在一、新聞?shì)浾摫O(jiān)督概述新聞?shì)浾摫O(jiān)督有著廣義的概念、狹義的概念的分別，新聞?shì)浾摫O(jiān)督的廣義概念是指新聞?shì)浾搶?duì)立法、司法、行政這三方面的監(jiān)督，而新聞?shì)浾摫O(jiān)督的俠義概念是指新聞?shì)浾搶?duì)政府的監(jiān)督，也就是指公民個(gè)人或者組織團(tuán)體表達(dá)的一種對(duì)政府和政府官員的批評(píng)性言論活動(dòng)[2]。針對(duì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督不同的學(xué)者存在著不同的觀點(diǎn)，而且他們所表達(dá)的側(cè)重點(diǎn)都是有所不同的。綜合各學(xué)者之觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為所謂新聞?shì)浾摫O(jiān)督就是指有民事行為能力的人或者組織能夠通過(guò)一定的渠道，比如電視、報(bào)紙等，去自由表達(dá)自己的觀點(diǎn)和建議，非經(jīng)法律允許，不夠任何限制。新聞媒介的功能較多，其中較為基本的一項(xiàng)功能就是新聞?shì)浾摫O(jiān)督。在整個(gè)監(jiān)督體系中，其特殊性最為明顯，因?yàn)樗膹V泛性和自由性是別的監(jiān)督方式所不能觸及的。所以縱觀所有的監(jiān)督方式，新聞?shì)浾摫O(jiān)督不僅是最具有大眾化的，而且能夠用其特殊的廣泛的方式促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和我國(guó)法治進(jìn)程的完善。二、當(dāng)前我國(guó)新聞?shì)浾摫O(jiān)督面臨的困境輿論的行政監(jiān)督作用潛在著強(qiáng)大的能量，但我國(guó)目前的新聞?shì)浾摫O(jiān)督中存在一些現(xiàn)實(shí)困境亟待解決。從十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)對(duì)于新聞?shì)浾摫O(jiān)督的重視程度不斷提高，所以其監(jiān)督的范圍和方式也在發(fā)生著不斷的變化。目前，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新聞?shì)浾摫O(jiān)督在人們的日常生活中所起到的作用越來(lái)越重要，但是由于各種內(nèi)在和外在的原因，在其發(fā)展道路上依然存在著一些現(xiàn)實(shí)困境需要及時(shí)解決，其表現(xiàn)方式主要有以下三個(gè)方面。（一）有關(guān)新聞監(jiān)督的法律、法規(guī)還很不完善我國(guó)有關(guān)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的法律規(guī)定本來(lái)數(shù)目就不多，而且多為原則性的規(guī)定，缺少具體的操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則作為支撐。而且大多數(shù)相關(guān)規(guī)定多為政策性的，沒(méi)有上升到法律的高度，缺乏實(shí)施效力。再者，這些法律與政策之間的規(guī)定多而混雜，沒(méi)有形成統(tǒng)一的新聞?shì)浾摫O(jiān)督法律法規(guī)體系，在實(shí)施過(guò)程中往往容易出現(xiàn)法規(guī)之間的錯(cuò)位。嚴(yán)重影響到了新聞?shì)浾摫O(jiān)督的有效實(shí)施，所以當(dāng)前在法律層面存在的困境就要求我們必須盡快解決新聞的立法問(wèn)題，并且切實(shí)解決立法后的混亂問(wèn)題，對(duì)于相關(guān)的法律規(guī)定以及政策性規(guī)定根據(jù)其效力的大小不同進(jìn)行合理的梳理規(guī)劃。目前，我國(guó)正在加緊建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，有關(guān)方面的各種立法正在有序不紊的進(jìn)行，同時(shí)也包括新聞監(jiān)督方面的立法，這樣做到目的其實(shí)只有一個(gè)，完全符合我國(guó)關(guān)于廉政建設(shè)的大政方針，堅(jiān)決杜絕貪污腐敗。[3]（二）新聞?shì)浾摫O(jiān)督中訴權(quán)濫用現(xiàn)象嚴(yán)重新聞侵權(quán)訴訟，是當(dāng)前干擾輿論監(jiān)督的最新動(dòng)向。從一般性意義上講，隨著公民輿論意識(shí)的不斷加強(qiáng)，新聞糾紛出現(xiàn)的幾率就會(huì)不斷加大，它們之間存在著某種必然的聯(lián)系，但是多數(shù)時(shí)候，新聞糾紛的產(chǎn)生往往會(huì)成為新聞?shì)浾摫O(jiān)督有效實(shí)施的絆腳石，阻礙其順利前行。根據(jù)有關(guān)報(bào)道顯示，近一半的新聞從業(yè)人員或者大眾監(jiān)督群體在實(shí)施監(jiān)督過(guò)程中遇到過(guò)新聞糾紛，究其產(chǎn)生的原因，其實(shí)很偶然也很微弱，不過(guò)有時(shí)候糾紛的發(fā)生是被監(jiān)督方故意實(shí)施阻撓而發(fā)生的，往往容易引起監(jiān)督主體的畏懼心理。更有甚者讓監(jiān)督主體處于危險(xiǎn)的境地，進(jìn)行脅迫和恐嚇，想方設(shè)法阻礙新聞?shì)浾摫O(jiān)督的順利進(jìn)行。[4]（三）民眾參與輿論監(jiān)督的程度不高從總體講，由于受文化教育水準(zhǔn)的限制，全民整體素質(zhì)不高，人們的參政、議政意識(shí)和能力還不強(qiáng)。我國(guó)現(xiàn)在還是處于社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段，況且農(nóng)民在我國(guó)人口總數(shù)中占據(jù)著大部分，并不是說(shuō)農(nóng)民的輿論監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，而是說(shuō)在農(nóng)村基礎(chǔ)條件相對(duì)來(lái)說(shuō)比較簡(jiǎn)陋，進(jìn)行新聞?shì)浾摫O(jiān)督的方式相對(duì)缺乏。同時(shí)一些人抱著“獨(dú)善其身”的想法，只要這件事與其自身利益無(wú)關(guān)他就不會(huì)去過(guò)問(wèn)，往往保持冷漠的態(tài)度。因此，在各種障礙因素的綜合影響[5]下，新聞?shì)浾摫O(jiān)督的作用發(fā)揮往往存在著限制。三、對(duì)完善新聞?shì)浾摫O(jiān)督的法律思考（一）建立健全新聞法律體系出臺(tái)一部合理規(guī)范的《新聞法》必然會(huì)大大增強(qiáng)新聞工作者開(kāi)展輿論監(jiān)督的決心和意志，而受到新聞?shì)浾摫O(jiān)督與批評(píng)的個(gè)人和組織，在數(shù)量、范圍上也必然會(huì)擴(kuò)大。那些不愿接