【正文】 第一篇：澳大利亞、新西蘭農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織考察報告澳大利亞、新西蘭農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織考察報告發(fā)布時間：200501102004年8月中下旬，由北京市委農(nóng)工委委員張新帶隊的北京農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟考察團，對澳大利亞和新西蘭進行了考察?？疾靾F所到當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)及農(nóng)場，都受到了熱烈歡迎?，F(xiàn)將考察結(jié)果報告如下：一、合作經(jīng)濟組織的基本情況目前，澳大利亞和新西蘭農(nóng)民合作經(jīng)濟組織大致有3種形式。此類協(xié)會主要是各種大宗農(nóng)牧產(chǎn)品協(xié)會。協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)人由政府任命，農(nóng)場主志愿加入，可以優(yōu)先優(yōu)惠享受協(xié)會提供的各種信息和服務(wù)。協(xié)會根據(jù)國際國內(nèi)市場行情，確定產(chǎn)品收購價格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，與農(nóng)場主簽訂種養(yǎng)合同。建立這類組織的目的，一是政府為了掌握大宗農(nóng)牧產(chǎn)品，穩(wěn)定市場；二是統(tǒng)一出口價格，保護本國產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。如澳大利亞小麥委員會(AWB)、大麥委員會(ABB)、肉類與家禽委員會(AMLB)、奶業(yè)委員會(ADC)等。這些機構(gòu)雖然屬于官辦，但在市場行為上均是公司性質(zhì)的。(NFF)和各州農(nóng)場主聯(lián)合會。此類聯(lián)合會也是農(nóng)民自我組織、自我服務(wù)的合作社。由于澳大利亞沒有全國統(tǒng)一的合作社法，但各州都有自己的合作社法或與合作社有關(guān)的法律條文，所以，澳大利亞的農(nóng)業(yè)合作社在各州發(fā)展程度不一。例如，南澳州的農(nóng)業(yè)合作社由于有關(guān)法律限制合作社積累，所以合作社在堅持某些國際公認的合作社原則的基礎(chǔ)上，正不斷地向私人公司轉(zhuǎn)變，與此同時，一些新的合作社又在不斷產(chǎn)生。而新南威爾士州和維多利亞州在立法和政府有關(guān)政策上都給了合作社一個比較寬松的環(huán)境，所以，這些州的合作社不僅比較好地堅持了傳統(tǒng)的合作社原則，而且其在市場中的談判地位與經(jīng)濟效率都比較高。，包括農(nóng)場主、加工商等自愿組織起來的產(chǎn)業(yè)協(xié)會。目前，澳大利亞有很多的合作社組織來加強私營農(nóng)場主或資本家的權(quán)力。在某些領(lǐng)域，合作社具有很大的潛力和十分廣闊的發(fā)展前景。二、農(nóng)業(yè)合作社的種類澳大利亞和新西蘭的農(nóng)業(yè)合作社類似，大致起源于19世紀(jì)中葉，至今已有約150年的歷史。據(jù)澳大利亞新南威爾士州合作社登記局官員提供的資料，截止到1996年5月，澳大利亞共有2349家合作社組織，還有約350家金融合作社未包括在內(nèi)。在2349家合作社中，維多利亞州擁有1013家，%；新南威爾士州擁有897家，%?？傮w來看，澳大利亞的合作社可分為兩種，一種是堅持部分合作社原則，如門戶開放，入退社自由，惠顧者返還，一人一票加持股多少的表決原則等公司型的合作社，這種形式較普遍地存在于南澳州。另一種是傳統(tǒng)型的農(nóng)業(yè)合作社，堅持國際合作社聯(lián)盟公認的門戶開放、入退社自由，一人一票，股份紅利限制，惠顧者返還，成員教育等原則，這種形式較普遍地存在于維多利亞州、新南威爾士州、西澳州和昆士蘭州等地。進一步細分，則可將農(nóng)業(yè)合作社分為以下幾種：。為農(nóng)場主所擁有，合作社按合同從農(nóng)場主手中收購農(nóng)產(chǎn)品。主要存在于糖、奶制品、漁業(yè)、棉花和水果行業(yè)中。為農(nóng)場主所擁有，一般在水果和蔬菜行業(yè)中較普遍，主要從事分類、分級、包裝、運輸和銷售等工作。這種合作社專門與買主和加工商談判，以幫助農(nóng)場主獲得更好的價格。加南澳州政府設(shè)定一個葡萄的最高價與最低價，供給者合作社便與釀酒商談判葡萄價格。這種合作社主要從事商品儲備和其他服務(wù)，為生產(chǎn)者和消費者提供各種商品，如肥料等投入品和各種日用消費品，以及信貸、保險、住房等。近年來，在新南威爾士州還有一種特殊的合作社，叫網(wǎng)絡(luò)合作社。它是以各種相關(guān)組織和合作社為成員基礎(chǔ)成立的合作社，也可以理解為合作社之間的合作，成立網(wǎng)絡(luò)合作社的目的是提高效益，形成規(guī)模經(jīng)濟，降低成本，減少風(fēng)險，共享資源和共享信息與思路。三、農(nóng)業(yè)合作社的運行兩國的農(nóng)業(yè)合作社基本運行程序如下：合作社成員選舉產(chǎn)生董事會，董事會雇傭執(zhí)行主席(總經(jīng)理)，執(zhí)行主席雇傭各部門經(jīng)理，各部門經(jīng)理負責(zé)合作社的日常經(jīng)營管理事務(wù)。通常董事會的職能是制訂戰(zhàn)略策略，監(jiān)督執(zhí)行主席執(zhí)行董事會的決定，與合作社成員聯(lián)系；執(zhí)行主席的主要職能是執(zhí)行董事會的戰(zhàn)略策略，向董事會提出財政報告，決定營銷戰(zhàn)略和經(jīng)營方針，管理部門經(jīng)理；各部門經(jīng)理的主要職能是實施執(zhí)行主席的營銷戰(zhàn)略和經(jīng)營方針，雇傭本部門合作社雇員。目前，兩國農(nóng)業(yè)合作社的運行普遍面臨著三個方面的矛盾：。合作社屬于農(nóng)民所有，而合作社的經(jīng)營管理者希望增加投資，盡管農(nóng)場主對此是歡迎的，但他們要控制合作社，不希望合作社被外來投資者所控制；。過去，合作社出口的是原料，現(xiàn)在想搞深加工，在國內(nèi)就增加附加值，以期在國際市場銷售時獲得更大的利潤；。一個好的農(nóng)場主不一定能成為一個好的合作社經(jīng)理，但合作社的經(jīng)營管理活動往往受到經(jīng)營管理能力較差的合作社董事會的干預(yù)。澳大利亞合作界正在通過各種努力來解決這些問題。合作杜自身為了適應(yīng)激烈的市場競爭，也正在不斷地改革和完善自我，尤其表現(xiàn)在合作社的組織制度正在不斷創(chuàng)新，重要標(biāo)志就是引進股份制和股份合作制。四、政府對合作社的管理盡管澳大利亞和新西蘭的農(nóng)業(yè)合作社組織已有100多年的發(fā)展歷史，但至今都缺乏一部統(tǒng)一的合作社法律來規(guī)范合作社行為，僅在聯(lián)邦稅法中的部分條文對合作社的定義和行為作出某些界定。不過，澳大利亞各州府均對本州的合作社制訂了相應(yīng)的法律。如新南威爾士州1992年的合作社法，1988年的合作社財務(wù)與稽核條例等?？傮w來看，政府對合作社的管理一是通過立法和制定某些政策框架來規(guī)范合作社行為：二是通過稅收手段來調(diào)節(jié)合作社的發(fā)展方向。澳大利亞政府通過稅收來調(diào)節(jié)合作社，有利有弊。利者，可以促使合作社堅持不以盈利為目的的原則，使社員多分利潤；弊者，不利于合作社的積累，不少合作社為逃稅，而將利潤分光，導(dǎo)致經(jīng)濟實力削弱，不利于擴大再生產(chǎn)。目前，不少州的政府正在不斷減少對合作社的干預(yù)，管理合作社的方式正在從直接管理向間接管理方向轉(zhuǎn)變。五、幾點體會綜觀澳大利亞和新西蘭農(nóng)民合作經(jīng)濟的發(fā)展歷史，我市郊區(qū)在發(fā)展合作經(jīng)濟時應(yīng)堅持以下基本思路：，規(guī)范合作經(jīng)濟組織的發(fā)展方向。但是，規(guī)定不宜過細，應(yīng)充分發(fā)揮基層組織和生產(chǎn)主體的積極性，變直接管理為間接管理，變具體管理為宏觀管理。這樣可大大降低運營成本，提高規(guī)模效益，從而最大限度地提高農(nóng)民的收入。，突破行政區(qū)域界限。各種規(guī)模的區(qū)域性合作經(jīng)濟可以鼓勵發(fā)展，但一開始就應(yīng)明確：合作經(jīng)濟是不應(yīng)受行政區(qū)劃束縛的。其一開始可以在某行政區(qū)域發(fā)展，但發(fā)展到一定水平和層次，一定會突破行政區(qū)劃束縛，擴大、影響到更大空間。，應(yīng)積極鼓勵發(fā)展。另一篇如果打不開可以下載Foxit Reader（福昕閱讀器）第二篇：澳大利亞、新西蘭旅游考察報告澳大利亞、新西蘭旅游考察報告為了擴大交流、開闊視野，學(xué)習(xí)發(fā)達國家先進的旅游管理和經(jīng)營理念，根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)指示，由市旅游局朱至珍局長帶隊，市府辦公廳、寧波市旅游局、江東區(qū)政府、寧?？h政府，鎮(zhèn)海、北侖、鄞州區(qū)旅游局、東錢湖管委會經(jīng)發(fā)局、市人事局外專局等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成的寧波市旅游考察團一行11人，于10月底前后專程赴澳大利亞、新西蘭進行了為期兩周的考察交流。期間，代表團訪問了澳大利亞的布里斯班、黃金海岸、凱恩斯、悉尼、堪培拉、墨爾本和新西蘭的惠靈頓、羅托魯阿、奧克蘭等城市，分別與澳大利亞的昆土蘭州、新南威爾士州和維多利亞州旅游局進行了交流，還拜會了國家旅游局駐悉尼辦事處。澳新所到之處，考察團不僅目睹了澳新兩國良好的自然生態(tài)環(huán)境和秩序井然的社會環(huán)境，領(lǐng)路了極具風(fēng)格的特色旅游景觀和異域文化風(fēng)情，也體驗了發(fā)達完善的城市旅游和頗具個性的度假旅游，感受了兩國同行先進的發(fā)展理念和優(yōu)質(zhì)的人性化服務(wù)。澳新之旅還給我們強烈的啟發(fā)，旅游業(yè)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的載體。澳大利亞和新西蘭都是旅游資源豐富的國家，迷人的自然風(fēng)景賦予這兩個位于大洋洲的島國旅游勝地的美譽。旅游業(yè)在兩國的經(jīng)濟社會發(fā)展中扮演著十分重要的角色，變成了能夠不斷給其帶來滾滾財源的大產(chǎn)業(yè)。澳大利亞旅游業(yè)2002年達到708億澳元的收入，%，已超過了傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)和采礦業(yè)。過去十年來，澳大利亞的旅游業(yè)一直強勁增長，旅游創(chuàng)匯超過170億澳元，成為最大的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，%。按澳大利亞會計統(tǒng)計2003年6月至2004年6月其入境游客增長9%。以悉尼為例，游客年消費總額為203億澳元，間接就業(yè)達119萬人。位于澳大利亞東部的黃金海岸，是典型的以旅游為中心產(chǎn)業(yè)的城市，這個城市的最大“資本”便是長達42公里海岸線上的金色沙灘，全市約50萬人口，80%從事旅游服務(wù)行業(yè)，該市原屬布里斯班市的一個區(qū)，從50年代開始發(fā)展旅游，真正進入快速發(fā)展則是在上世紀(jì)八十年代以后，現(xiàn)已成為南半球最大的旅游城市和世界聞名的海濱度假勝地。新西蘭是一個美麗的島國，作為英聯(lián)邦國家，它沒有照搬美國和其他歐洲國家采取大規(guī)模工業(yè)化的發(fā)展模式，而是立足本國實際，走了一條適合自己的發(fā)展之路，同樣躋身于世界發(fā)達國家之列，這當(dāng)中旅游業(yè)發(fā)揮了非常重要的作用。2002年旅游總產(chǎn)出達到164億新元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值10%，旅游業(yè)也是該國最大的創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)之一，入境旅游總量2002年達到196萬，幾乎達到全國總?cè)丝诘囊话?，全國就業(yè)市場的10%由旅游業(yè)來承擔(dān)。根據(jù)新西蘭旅游研究委員會今年上半年公布的20032009年旅游發(fā)展預(yù)測報告，新西蘭入境旅游人數(shù)將在2008年比現(xiàn)在增加70%。政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展這是兩國旅游業(yè)興旺發(fā)達的關(guān)鍵因素。當(dāng)?shù)卣畯漠a(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境保護的目標(biāo)出發(fā)，明智地選擇了旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)。澳大利亞聯(lián)邦政府每年舉行兩次會議，由貿(mào)易、工業(yè)、旅游和資源部長及業(yè)界代表一起，共商發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的大政方針。政府鼓勵私人資本積極參與旅游項目開發(fā)。政府注重利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣告等多種形式進行旅游宣傳促銷，將旅游的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游的市場優(yōu)勢。兩國政府每年都投入大量資金用于市場開拓、旅游推廣、宣傳促銷。據(jù)介紹，昆士蘭洲、維多利亞洲、新南威爾士洲每年政府撥款分別達到4600萬、3800萬和2800萬，而這僅僅是各個旅游局全年開支經(jīng)費的40%，專項用于旅游宣傳促銷。昆士蘭洲、新南威爾士洲各自在9個和7個主要客源國家設(shè)有辦事處，聯(lián)邦和洲的旅游機構(gòu)雖有職能分工，但每年都會舉辦境外促銷活動，去年維多利亞洲就在中國舉辦了為期一個月的大規(guī)模的巡展活動。新西蘭的市場促銷很具創(chuàng)意，今年1月以來，利用《指環(huán)王》三部曲在全球廣泛影響，新西蘭適時地推出“新西蘭—中土世界壯麗景色”推廣活動，%，今年入境客源總量有望突破220萬。前不久亞太地區(qū)旅游協(xié)會授予新西蘭市場推廣大獎，政府還十分重視舉辦大型活動吸引游客，如新西蘭舉辦的“美洲杯”帆船賽，澳大利亞舉辦的悉尼奧運會、F1汽車大獎賽、澳網(wǎng)公開賽、墨爾本賽馬節(jié)等，都對推廣促進本國的旅游業(yè)起到了重要作用。旅游項目開發(fā)的保護利用并重澳新的旅游城市和旅游度假地，嚴(yán)格依照資源特征實施規(guī)劃管理，把旅游業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟的中心產(chǎn)業(yè)，排除或轉(zhuǎn)移了可能沖擊旅游業(yè)的其他產(chǎn)業(yè)?？芭嗬前拇罄麃喌氖锥?，現(xiàn)有人口40萬，是一個純粹的政治中心。這里除了旅游業(yè)、賭博業(yè)以及滿足聯(lián)邦政府機構(gòu)、科研單位、大專院校及文化娛樂等部門需要服務(wù)行業(yè)以外，沒有其他經(jīng)濟部門。整個城市綠地面積占60%以上，是世界著名的花園城市。黃金海