【正文】 德國農(nóng)業(yè)合作社專題考察報告徐旭初 20100527一、德國農(nóng)業(yè)合作社的基本情況作為世界合作社組織的發(fā)源地之一，自1864年萊弗森（Friedrich Wilhelm Raiffeisen）創(chuàng)立德國第一個合作社——黑德斯道夫信貸合作社以來，德國合作社發(fā)展已有140多年歷史。大致說來，德國合作社發(fā)展可分為以下幾個階段：德國合作社的初始發(fā)展階段（19世紀中葉至19世紀末）十九世紀中葉，在德國邁向農(nóng)業(yè)資本主義的普魯士農(nóng)業(yè)改革中，不僅不斷出現(xiàn)糧食危機，而且許多佃農(nóng)淪為無產(chǎn)者。在此背景下，德國開始了合作社運動。德國合作社先驅(qū)們組建合作社的目的在于：通過成員在組織上的聯(lián)合，解決個人在力量和能力上難以勝任的問題。因此，從本意上來說，合作社就是在社會、經(jīng)濟以及技術(shù)快速變化的時代消除個人所受到的威脅的一種具有斗爭性的組織。1845年在威爾布施建立面包合作社，1848年在費拉莫斯費爾德建立貧農(nóng)救濟合作社，1854年在黑德斯多夫建立福利合作社，后來發(fā)展成為信貸合作社，即具有代表性的德國現(xiàn)代合作社的原型，并以創(chuàng)始人萊弗森（）的名字命名為萊弗森信貸合作社。萊弗森合作社以農(nóng)村為中心發(fā)展起來，首先是解決農(nóng)民的信貸問題，同時兼營銷售、購買和其它服務(wù)業(yè)務(wù)。在德國合作社初創(chuàng)時期，著名的合作社先驅(qū)除了萊弗森（），還有德里奇（，）、哈斯（）等。在開始的近40年里（1850—1890年），德國農(nóng)業(yè)合作社僅達到3000個，但是從1890—1912年，在22年中，農(nóng)業(yè)合作社的數(shù)量就增長到26500個，是1890年的近9倍。其中，最能體現(xiàn)德國農(nóng)業(yè)合作社重要性的在三個領(lǐng)域：信貸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買和農(nóng)產(chǎn)品銷售。德國合作社的普遍發(fā)展階段（19世紀末至1930年）在此階段，在合作社的信貸和購買業(yè)務(wù)得到較大發(fā)展以后，農(nóng)業(yè)銷售合作社也逐漸得以普遍發(fā)展。這些銷售合作社幾乎都是中心合作社，其任務(wù)就是在較大的領(lǐng)域中從事銷售業(yè)務(wù)，并由此使農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定地得到較好售價。而且，銷售合作社社員也大多是信貸協(xié)會的成員。當時，農(nóng)業(yè)合作社銷售機構(gòu)的建立也得到了政府方面的重視。普魯士政府于1896年和1897年對合作社谷物倉儲設(shè)施的建設(shè)給予總計500萬馬克的資助，并將普魯士中心合作社的原始資本提高到3000萬馬克，專門用于谷物倉儲運作的費用開支。同時，其他德意志國家也對合作社的倉儲設(shè)施建設(shè)給予了不少財政支持。其間,萊弗森組織也通過聯(lián)盟和下層聯(lián)盟的建立，向更廣闊的領(lǐng)域拓展，同時，也出現(xiàn)了一些問題和相應(yīng)的調(diào)整，集權(quán)化的組織架構(gòu)逐步為分權(quán)化的組織管理所代替。第一次世界大戰(zhàn)使德國農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)受了嚴峻的考驗，合作社數(shù)量先大為減少，后又在戰(zhàn)后超過戰(zhàn)前。其間，重要的事件是1930年萊弗森和哈斯兩個德國最大的農(nóng)村合作社組織聯(lián)合建立了“德國萊弗森農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)盟”，總計有26339個農(nóng)村合作社，400萬名社員，是當時世界上最大的合作社聯(lián)盟。德國合作社的二戰(zhàn)期間及戰(zhàn)后恢復(fù)階段（1930年至1949年）在希特勒統(tǒng)治時期及隨后爆發(fā)的第二次世界大戰(zhàn)中，德國合作社受到了災(zāi)難性破壞。在納粹強制性的“保持一致”的口號下，合作社的民主管理等基本原則不再適用或不受重視，合作社及其行為也被引入了所謂的市場秩序和生產(chǎn)會戰(zhàn)的框架內(nèi)，信貸合作社也成為籌集戰(zhàn)爭錢款的工具。二戰(zhàn)結(jié)束后，原西德按照戰(zhàn)前模式、原東德按照前蘇聯(lián)模式，使合作社逐步得到恢復(fù),并在農(nóng)產(chǎn)品加工和流通領(lǐng)域，及信貸、服務(wù)、工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、消費、旅游、文化、住宅、漁業(yè)等多個領(lǐng)域都得到發(fā)展。1848年11月西德地區(qū)成立了“德國萊弗森合作社聯(lián)盟”。德國合作社的現(xiàn)代發(fā)展階段（1949年至今）在此階段，德國合作社隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展進行了一系列既符合國內(nèi)情況又適應(yīng)時代趨勢的實踐和調(diào)整。1949年，德國萊弗森合作社聯(lián)盟獲得了合作社的審計權(quán)，并且完成了多層級、分權(quán)式的合作社聯(lián)盟結(jié)構(gòu)。為了加強合作社工作，萊弗森合作社聯(lián)盟還在一些重要領(lǐng)域設(shè)立了一系列專業(yè)委員會，如組織及聯(lián)盟委員會，審計、法律及稅收委員會，商品購銷委員會，金融委員會，牛奶、禽蛋水果及蔬菜加工委員會，葡萄酒委員會，畜產(chǎn)品委員會，勞動及社會權(quán)利委員會等等，分別主管各方面工作。其間，一則，隨著德國經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)人口不斷減少，合作社及其成員也不斷減少，而且不少社員并非來自農(nóng)業(yè)，而是來自與農(nóng)業(yè)相關(guān)的行業(yè)。二則，由于農(nóng)業(yè)合作社的資金融通通常通過信貸合作社進行，因此，信貸合作社在德國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位。而且，德國還有一定數(shù)量的所謂“兼營商品供銷業(yè)務(wù)的信貸合作社”，它們都是帶有萊弗森合作社思想印記的綜合性合作社，也是德國目前較多具有農(nóng)村特點的信貸合作社。三則，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的多樣化相對應(yīng)，德國農(nóng)業(yè)合作社基本上都是農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域的專業(yè)合作社，如購銷、牛奶、水果、蔬菜、園藝、葡萄、牲畜、肉類等商品及經(jīng)營合作社。1971年12月，農(nóng)業(yè)合作社萊弗森聯(lián)盟與舒爾茨—德里奇手工業(yè)、商業(yè)合作社聯(lián)盟實行聯(lián)合，成立了“德國萊弗森合作社國家聯(lián)盟”（簡稱“DGRV”）是德國信貸合作社、農(nóng)業(yè)合作社和手工業(yè)合作社的最高機構(gòu)。1989年東西德統(tǒng)一時，給原東德地區(qū)的合作社帶來沖擊，消費合作社垮掉60%，存活的40%也處境困難；不過，近些年來，在政府引導(dǎo)下，原農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社主要轉(zhuǎn)化和改造成了現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)合作社和有限責任公司。至1999年，德國東部農(nóng)業(yè)企業(yè)情況已經(jīng)發(fā)生了很大的變化：約有2900家建立在私法基礎(chǔ)上的法人實體，其中，1190家注冊合作社、1579家有限責任公司和200家其他法律形式的法人實體。 而原西德地區(qū)的合作社雖然基本上沒有受到德國統(tǒng)一的影響，但面對市場競爭的挑戰(zhàn)也不得不進行必要的調(diào)整改革。目前，截至2006年12月31日，德國大約有5,400家合作社企業(yè),主要分布在以下三大領(lǐng)域：（1）農(nóng)業(yè)。3188個基層合作社和中心合作社、1個全國聯(lián)盟（DRV），2006年銷售總額約為3830萬歐元。（2）銀行業(yè)。1255個基層合作社和2個中心合作銀行（DZBANK AG 和WGABANK AG）、一些專門的金融機構(gòu)以及1個全國聯(lián)盟（BVR）。（3）小規(guī)模工商業(yè)和服務(wù)以及消費。1104個合作社和14個中心機構(gòu)以及2個全國聯(lián)盟（ZGV和ZdK）。這些各類合作社共計有1760萬成員（在8000萬居民中）。德國有8個地區(qū)審計協(xié)會和6個專門審計協(xié)會。德國萊弗森合作社國家聯(lián)盟（DGRV）有若干地區(qū)級和全國級的培訓(xùn)中心。由此，德國的合作社按商業(yè)活動分類，并形成一個有機的、獨立的、具有三大層級（基層性、區(qū)域性和全國性）的合作社聯(lián)盟體系（參見表5）。從總體上看，德國經(jīng)濟的發(fā)展，特別是農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，在很大程度上要歸功于合作社的作用和貢獻。在今天，整個德國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在發(fā)生根本性變化，全球化趨勢也日益加劇，然而，在區(qū)域性合作社企業(yè)和全國性合作社企業(yè)以及整個合作社聯(lián)盟體系的支持下，基層合作社仍然是德國經(jīng)濟體系中不可或缺的一部分。如今，德國的農(nóng)業(yè)合作社遍布德國農(nóng)村地區(qū)，為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售以及信貸、農(nóng)資供應(yīng)、咨詢等服務(wù)，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要組織載體。德國80％的農(nóng)