【正文】 或經(jīng)營，或者服務(wù)于合作社的公益意向”。1950年聯(lián)邦德國有23842家農(nóng)業(yè)合作社，到1998年有4221家，到2006年底有3188家。然而，長期以來，政府通過立法和提供一些優(yōu)惠政策，保障合作社的合法權(quán)益，促進(jìn)合作社的健康發(fā)展。現(xiàn)在，新成立的農(nóng)業(yè)合作社5年內(nèi)可享受創(chuàng)業(yè)資助，包括人工費(fèi)用、辦公設(shè)備和咨詢費(fèi)，最初資助比例為60%，然后逐年減少；7年內(nèi)可享受投資資助，如采購、加工、銷售、倉儲、包裝等經(jīng)營性投資成本，資助額最高為投資總額的35%，但不超過其銷售收入3%?；鹜ㄟ^兩個執(zhí)行機(jī)構(gòu)開展工作：一是德國農(nóng)業(yè)中央營銷有限公司（CMA）負(fù)責(zé)營銷與宣傳，主要任務(wù)為促進(jìn)銷售及協(xié)調(diào)公共關(guān)系，樹立在國內(nèi)外市場的整體形象；組織參加各類博覽會，協(xié)助建立業(yè)務(wù)聯(lián)系；舉辦銷售技術(shù)、產(chǎn)品信息和企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)及咨詢。就整體而言，農(nóng)業(yè)特有的產(chǎn)業(yè)特性和分散經(jīng)營的特點(diǎn)，既決定了農(nóng)民生產(chǎn)的家庭經(jīng)營制是必然的長期的制度選擇，同時也決定了農(nóng)業(yè)和農(nóng)民必然需要通過提高組織化程度來克服先天劣勢，提高競爭能力，增加利益所得。充分認(rèn)識我國農(nóng)業(yè)組織化的獨(dú)特性，創(chuàng)造性地發(fā)展我國農(nóng)民專業(yè)合作組織在推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)組織化及農(nóng)民組織化進(jìn)程中，我們要充分認(rèn)識到我國農(nóng)業(yè)組織化及農(nóng)民組織化的國情基礎(chǔ)和時代特征。只要能夠解決農(nóng)民的實(shí)際困難，改善農(nóng)民的境況，提高農(nóng)業(yè)的競爭能力和整體素質(zhì)，就讓其自由發(fā)展，而不必看重形式、手段、路徑等，不宜過分強(qiáng)調(diào)什么或反對什么。考慮到我國各地情況差異，各地要緊密結(jié)合本地實(shí)際，加快地方立法進(jìn)程，抓緊研究制定《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施辦法，將一些行之有效的扶持政策法規(guī)化。要大力支持有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，開發(fā)有地方特色的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。要由政府建立培訓(xùn)基地（可考慮在全國建立合作教育學(xué)院），對各級農(nóng)業(yè)部門主管干部、合作組織的負(fù)責(zé)人，從每個合作組織選取的一定比例的社員骨干，分期分批進(jìn)行有計(jì)劃的培訓(xùn)，以培養(yǎng)一大批有合作思想、懂得如何指導(dǎo)合作組織發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部，和一大批具體管理合作組織的負(fù)責(zé)人和參與合作組織的社員骨干。顯然，我國尚處于發(fā)展初期的農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)在就將注意力過多地放到農(nóng)協(xié)或合作社聯(lián)盟建設(shè)上，則不免是生搬硬套，南轅北轍，徒生后患。應(yīng)該明確指出，就我國大多數(shù)地區(qū)而言，現(xiàn)在應(yīng)是大力宣傳貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，積極發(fā)展以農(nóng)民專業(yè)合作社為主流形式的各種農(nóng)民專業(yè)合作組織，并使之健康發(fā)展，為將來構(gòu)建農(nóng)民合作體系打好基礎(chǔ)的時候，而不是搞各種農(nóng)協(xié)，更不能做秀，為搞而搞。咨詢電話：020.值班手機(jī)：.網(wǎng)站網(wǎng)址：....12 / 12。要適時地、順勢地建構(gòu)具有我國特色的以農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎(chǔ)的合作經(jīng)濟(jì)體系。首先，農(nóng)民合作社之間的聯(lián)合是農(nóng)民合作的題中之意，應(yīng)該給予支持和鼓勵。這是一條重要經(jīng)驗(yàn)。具體地說，（1）要把扶持農(nóng)民專業(yè)合作社作為財(cái)政支持農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)之一，逐年增加扶持資金和貼息扶持，重點(diǎn)資助一些有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、受群眾歡迎、帶動性較強(qiáng)、市場潛力大的農(nóng)民專業(yè)合作社。加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)，盡快制定《農(nóng)民專業(yè)合作社法》配套法規(guī)政策如前所述，德國合作社發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)之一就是合作社（包括農(nóng)業(yè)合作社）一直是在明確的法律基礎(chǔ)上發(fā)生、發(fā)展、變化和調(diào)整。要充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)組織化進(jìn)程的階段性、差異性和長期性，因時因地制宜，鼓勵多種形式發(fā)展。法律法規(guī)體系逐步健全，各地正在加快法律實(shí)施辦法的立法進(jìn)程，法制保障更加有力；政策支持保護(hù)體系逐步完善，中央和地方各級財(cái)政資金支持力度不斷加大，扶持措施更加具體，宏觀環(huán)境愈益寬松；各級黨委政府高度重視，組織領(lǐng)導(dǎo)力度不斷加強(qiáng)，社會各界廣泛關(guān)注，農(nóng)民群眾積極參與，對外合作交流逐步展開。為此，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)組織化進(jìn)程，努力提高農(nóng)業(yè)組織化程度，已成為全面提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場競爭能力，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，盡快形成中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路的主要內(nèi)容和重要途徑之一。1969年，聯(lián)邦德國成立了德國農(nóng)業(yè)及食品行業(yè)銷售促進(jìn)基金，統(tǒng)一規(guī)劃西德農(nóng)業(yè)與食品業(yè)的營銷。在德國合作社發(fā)展初期，普魯士政府于1896年和1897年對合作社谷物倉儲設(shè)施的建設(shè)給予總計(jì)500萬百萬馬克的資助，并將普魯士中心合作社的原始資本提高到3000萬馬克，專門用于谷物倉儲運(yùn)作的費(fèi)用開支。當(dāng)然，無論在大多數(shù)德國政府官員、學(xué)者或是一般德國人心目中，合作社就是一種企業(yè)形式，與其他企業(yè)形式并無什么差異，其企業(yè)化運(yùn)作的做法更是順理成章。德國合作社由小到大，打破地域限制，跨區(qū)域整合的趨勢不斷加劇。但是，與世界各國合作社發(fā)展現(xiàn)狀相類似，德國合作社（當(dāng)然包括農(nóng)業(yè)合作社）的情況也越來越不同于經(jīng)典理論。（3）對合作社領(lǐng)導(dǎo)人及其成員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其決策水平和經(jīng)營能力。在區(qū)域性合作社聯(lián)盟一級，還有各專業(yè)的合作社組織，它們也是由基層合作社組成的，既是同級區(qū)域性合作社聯(lián)盟的成員，也是全國性專業(yè)合作社組織的成員。（5）審計(jì)協(xié)會對合作社的審計(jì)是有償?shù)?。每個合作社至少兩年審計(jì)一次，資產(chǎn)超過二百萬歐元的合作社必須每年審計(jì)。另一方面，德國合作銀行依然具有一些隱約的合作制特點(diǎn)：其一，合作銀行體系保持相互獨(dú)立又聯(lián)合發(fā)展的格局。該層級的作用主要是保持基層合作銀行的資產(chǎn)流動性平衡，推動資產(chǎn)流動和融資，處理國際貿(mào)易業(yè)務(wù)。就成員數(shù)（約1600萬）和客戶數(shù)（約3000萬）而言，萊弗森合作銀行（Volksbanen and Raiffeisenbanken，簡稱BVR）和1255家合作銀行構(gòu)成德國合作社運(yùn)動中規(guī)模最大的銀行集團(tuán)。通常按社員股金比例分配，也可由章程規(guī)定采取其它分配方式。（4）社員數(shù)量至少3名。德國合作社法作為與公司法同等重要的主體法，是法律體系中一項(xiàng)不可缺少的基本法。 德國萊弗森農(nóng)業(yè)、商品和服務(wù)合作社（DRV）的主要商業(yè)活動合作社分類合作社數(shù)目商品合作社銀行214購銷合作社銀行392中心商品合作社7奶制品合作社301牲畜和肉類合作社98飼養(yǎng)合作社23蔬果合作社72花卉合作社30葡萄酒釀造合作社222農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社925電力合作社52釀造業(yè)合作社138水利合作社168漁業(yè)合作社36冷庫廠合作社17干燥廠合作社44機(jī)械合作社48牧場合作社68葡萄種植合作社10其他商品和服務(wù)合作社323表4表2農(nóng)業(yè)合作社2006年的銷售總額達(dá)到了383億歐元。這些各類合作社共計(jì)有1760萬成員（在8000萬居民中）。至1999年，德國東部農(nóng)業(yè)企業(yè)情況已經(jīng)發(fā)生了很大的變化：約有2900家建立在私法基礎(chǔ)上的法人實(shí)體，其中，1190家注冊合作社、1579家有限責(zé)任公司和200家其他法律形式的法人實(shí)體。1949年，德國萊弗森合作社聯(lián)盟獲得了合作社的審計(jì)權(quán)，并且完成了多層級、分權(quán)式的合作社聯(lián)盟結(jié)構(gòu)。其間,萊弗森組織也通過聯(lián)盟和下層聯(lián)盟的建立，向更廣闊的領(lǐng)域拓展，同時，也出現(xiàn)了一些問題和相應(yīng)的調(diào)整，集權(quán)化的組織架構(gòu)逐步為分權(quán)化的組織管理所代替。在開始的近40年里（1850—18