【正文】 第一篇：秘書參謀職能概論概要《秘書參謀職能概論》講義第一章 緒論第一節(jié) 秘書及秘書工作一、秘書（一）秘書職能和領(lǐng)導(dǎo)職能的關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)職能及領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生在前，秘書職能及秘書產(chǎn)生在后。（；）社會職能：社會分工活動形成一種具有特定運作規(guī)律的社會職業(yè)，對社會所發(fā)揮的特定作用，就體現(xiàn)為社會職能。（二）領(lǐng)導(dǎo)職能：群體共同活動中不可或缺的決策、指揮及其發(fā)揮的特定作用。（三）領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)者，可能是領(lǐng)導(dǎo)個體，也可能是領(lǐng)導(dǎo)集團。（）（四）領(lǐng)導(dǎo)者的輔助需要有哪些？（）事務(wù)輔助需要政務(wù)輔助需要拾遺補缺的輔助需要（）（五）領(lǐng)導(dǎo)輔助需要的三種主要特征？（）屬于領(lǐng)導(dǎo)職能范圍圍繞領(lǐng)導(dǎo)近身輔助全方位的綜合輔助（六）秘書概念：近身從屬領(lǐng)導(dǎo)者為之提供事務(wù)、政務(wù)參謀等綜合輔助職能的人員。（）（七）秘書群體的構(gòu)成：綜合辦公部門，包括辦公廳、室，秘書處、科等。（；）（八）秘書的類分：實際承擔(dān)的輔助職能：事務(wù)類秘書和政務(wù)類秘書（；；；；）輔助對象的社會性質(zhì)：公務(wù)秘書和民務(wù)秘書（；）（九）政務(wù)類秘書的劃分：秘書科長，秘書處長，辦公廳、室主任，領(lǐng)導(dǎo)者助理、秘書長等。二、秘書工作（一）秘書工作的基本內(nèi)容（；）庶務(wù)辦理中介溝通文書工作信息工作參謀政務(wù)協(xié)調(diào)督查（二）秘書工作的屬性政治性輔助性（）近身性綜合性（三）秘書工作的本質(zhì)屬性是近身綜合輔助性（；）第二節(jié) 參謀與秘書參謀一、參謀（一）參謀為決策者在抉擇過程中提供謀劃、建議的一種智力輔助性的社會活動。從事智力輔助性參謀咨詢活動的主體。（智囊、幕僚、謀士）現(xiàn)代意義的智囊參謀組織首先出現(xiàn)在英國，1913年英國出現(xiàn)“咨詢工程師協(xié)會”，為現(xiàn)代參謀咨詢組織的雛形。（）（二）參謀實質(zhì)主要表現(xiàn)（；）參謀主體的智能勞動密集信息的綜合利用相對獨立的輔助思維供作參考的智能輔助（三）參謀活動的階段形成參謀內(nèi)涵階段實施參謀階段（四）供作參考的智能輔助是就參謀的作用實質(zhì)而言的。（）（五）參謀組織類型獨立于參謀對象的參謀組織（社會參謀咨詢組織），如咨詢工程師協(xié)會、布魯金斯學(xué)會、胡佛研究所、SRI國際研究所等，其中美國的蘭德公司是第二次世界大戰(zhàn)后至今最有影響的現(xiàn)代參謀咨詢組織。（）隸屬于參謀對象的參謀組織（內(nèi)設(shè)參謀機構(gòu)）（1）專設(shè)參謀機構(gòu)，如顧問委員會、參事室、發(fā)展研究中心、對策研究室等（2）秘書參謀部門，如辦公廳、室，秘書處、科等二、秘書參謀（一）秘書參謀同其他參謀組織的區(qū)別職能性質(zhì)方面參謀內(nèi)涵方面同參謀對象的關(guān)系（）參謀方式方面（二）秘書參謀的概念：秘書人員近身圍繞領(lǐng)導(dǎo)者為其進行有效決策管理而直接、綜合、及時提供智能輔助的一種秘書職能活動。（三）秘書參謀是秘書的深層職能，具體表現(xiàn)（）秘書參謀是秘書更深層的任務(wù)秘書參謀是領(lǐng)導(dǎo)者更需要的輔助秘書參謀需要秘書有更高素養(yǎng)秘書參謀與事務(wù)輔助密切關(guān)聯(lián)（四）一般層次的事務(wù)類秘書和中、高層次的政務(wù)類秘書的區(qū)別（）事務(wù)類秘書的基本輔助職能（）第三節(jié) 秘書參謀與秘書學(xué)一、領(lǐng)導(dǎo)活動的實質(zhì)輔助(一)領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)與政務(wù)的關(guān)系以決策為核心的決策管理，稱為政務(wù)；日常的具體職能活動，為事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)的政務(wù)是更為實質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)職能和領(lǐng)導(dǎo)行為；事務(wù)卻比其政務(wù)要顯得次要一些。（二）領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)以決策管理為基本內(nèi)容，包括決策及組織、控制決策的施行、落實的決策管理，其中以制定決策為前提和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二、秘書學(xué)科的重大研究課題（一）《冊府元龜 幕府部》是一部集中并系統(tǒng)研究、闡述我國古代秘書及秘書工作的政書。內(nèi)涵已有明晰的體系構(gòu)架和較強的理論色彩。內(nèi)涵表明，秘書參謀輔助在我國古代就是秘書人員頗受領(lǐng)導(dǎo)重視的基本職能。（二）《佐治藥言》和《續(xù)佐治藥言》集中反映了我國古代地方官員所自聘的幕僚性秘書及其活動狀況，以及對他們的研究成果。內(nèi)涵豐富，有自己的體系。精于立論，詳于論證，具有較強的理論性。論述的重心在于秘書佐治的參謀輔助問題。第二章 秘書參謀源流第一節(jié) 中外古代近代秘書性參謀一、外國古代近代秘書性參謀活動（一）原始社會結(jié)繩記事，解釋歷代結(jié)繩符號并保存結(jié)繩的巫師活動。（二）奴隸社會古巴比倫漢穆拉比國王，《漢穆拉比法典》； 古埃及法老阿夢霍捷普建立了文書檔案庫；（）公元前16世紀(jì)，古希臘，題銘文書、神廟文書、王國文書，建立保管文書的 神廟，祭司； 古羅馬，《預(yù)言書》，司書或祭司。（，）（三）封建社會第二章 封建君主莊園中出現(xiàn)了管家秘書性參謀輔助。（，）第三章 教會中，出現(xiàn)了教會秘書性參謀活動。第四章 13世紀(jì)上半葉出現(xiàn)了宗教裁判所。第五章 1617世紀(jì)，國家機關(guān)內(nèi)設(shè)置了秘書性機構(gòu)，如辦公廳等。（四）近代政權(quán)機構(gòu)英國：內(nèi)閣和議會都有秘書機構(gòu)。重視文件檔案的原因，是各機關(guān)的秘書人員都十分重視依靠文件檔案，為其領(lǐng)導(dǎo)者提供決策依據(jù)。（）法國：大革命后，各級政府配備了秘書班子。成立國民會議文件檔案館。（）（五）近代企業(yè)近代企業(yè)秘書工作的時代性發(fā)展（）職業(yè)化分工更為明確秘書與企業(yè)主管的關(guān)系有了變化秘書工作水平有了前所未有的提高二、中國古代秘書性參謀活動（一）遠(yuǎn)古原始社會：納言、史官、巫祝（,）奴隸社會：太史、太卜等，西周：重人事轉(zhuǎn)向重神事；秘書性參謀進一步擴大；“天府”；采風(fēng)調(diào)查制度()（二）封建社會游士（，；）封建社會開明時期秘書性官吏卓有成效的參謀活動的啟示：（1）從決策方面說，最高統(tǒng)治者把招納高智能近身秘書性官吏座位鞏固和發(fā)展事業(yè)的重要措施；廣開才路，選擇高級秘書性官吏充當(dāng)近身參謀；統(tǒng)治者廣開言路，嚴(yán)于自責(zé)；對近身人員重用發(fā)揮其才干的同時，還注意約束和控制。（2）從秘書性官吏方面說，大多有強烈的責(zé)任感；有豐富的經(jīng)驗；能體察民情；有多元智能結(jié)構(gòu)，各有專長。封建變革時期的秘書性官吏參謀活動的特點：（1）時代環(huán)境的復(fù)雜性（2）參謀活動在尖銳的政治斗爭中進行（3）提出參謀建議的秘書性官吏與采納推行其參謀方案的決策者結(jié)成相互依存的關(guān)系（4）秘書性官吏在其參謀活動及其輔助政務(wù)的實踐活動中發(fā)生分化和蛻變。（三）近代政府 1901年，總理各國事務(wù)衙門改為內(nèi)務(wù)部，設(shè)秘書性機構(gòu)要6個：司務(wù)廳、翻譯房、清檔房、機要股、電報處、文報局。晚清的幕僚（，，）（1）學(xué)者、名人、科場落第者（2）充當(dāng)官員近身的參謀助手（3）由聘用的官員個人支付報酬（4）雙向選擇，雇傭關(guān)系中華民國（）設(shè)秘書處：是我國現(xiàn)代意義的秘書工作的開端。（；）北洋政府公布了《秘書任用法草案》（四）近代企業(yè)我國近代企業(yè)與西方近代企業(yè)的區(qū)別： 社會環(huán)境的差異；參謀者與參謀對象的差異；參謀者及參謀對象經(jīng)營管理水平的差異三、中外秘書參謀的比較（，）（一）城市秘書性參謀比較城市管理體制不同秘書性參謀活動領(lǐng)域不同城市秘書性參謀活動與宗教關(guān)系的不同工商行會秘書性參謀活動的不同第二節(jié) 中外現(xiàn)代秘書參謀一、我國對秘書參謀作用的高度重視 1926年7月，中國共產(chǎn)黨中央執(zhí)行委員會設(shè)秘書處 1927年8月中央緊急會議，鄧小平以中央秘書的身份參與會議 1931年，周恩來委托瞿秋白起草了中國共產(chǎn)黨的第一個《文件處置辦法》 1948年，成立中央辦公廳，楊尚昆為辦公廳主任 1951年第一次全國秘書長會議 1981年第二次秘書長會議 1985年第三次秘書長會議：“三個服務(wù)”、“四個轉(zhuǎn)變”、“四個作用” 1990年，江澤民提出“三個作用”：參謀助手作用、督促檢查作用、協(xié)調(diào)綜合作用（）二、外國首腦機關(guān)咨詢性參謀輔助活動：以瑞士為例三、中外現(xiàn)代秘書參謀比較 群眾智能的開發(fā)（）第三章 秘書參謀機理第一節(jié) 參謀職能基礎(chǔ)一、秘書參謀機理的概念：秘書參謀活動的職能基礎(chǔ)、實踐需要、參謀特質(zhì)、參謀功能等。（；）二、秘書參謀職能的前提因素：（；）領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)需要系統(tǒng)的中介位置民主管理的環(huán)節(jié)（一）領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)需要（）領(lǐng)導(dǎo)活動的本質(zhì)是有效地帶領(lǐng)被領(lǐng)導(dǎo)者實現(xiàn)組織系統(tǒng)既定的目標(biāo)。從領(lǐng)導(dǎo)是一種社會實踐過程來看，跟蹤參與領(lǐng)導(dǎo)活動全過程的秘書參謀輔助，是不可或缺的組成部分。從領(lǐng)導(dǎo)活動的主體看，領(lǐng)導(dǎo)者屬于主導(dǎo)和支配地位，需要秘書的近身輔助。從被領(lǐng)導(dǎo)者方面看，秘書可以隨時協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)者消除與被領(lǐng)導(dǎo)者之間可能出現(xiàn)的種種矛盾。從領(lǐng)導(dǎo)活動的目標(biāo)指向看，秘書可以提出參謀意見，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)者把握正確的整體目標(biāo)。從領(lǐng)導(dǎo)活動環(huán)境看，秘書能夠了解環(huán)境變化的狀態(tài)和趨勢，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)者有效利用環(huán)境資源，促進事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。從領(lǐng)導(dǎo)人承擔(dān)的權(quán)責(zé)壓力來看，領(lǐng)導(dǎo)擁有最高決策權(quán)，會產(chǎn)生壓力，需要秘書充分發(fā)揮參謀輔助作用，使自己減少失誤。從科學(xué)決策的需要看，領(lǐng)導(dǎo)人最關(guān)鍵是進行科學(xué)有效地決策，因此需要秘書參謀輔助。（二）系統(tǒng)的中介位置秘書和秘書機構(gòu)處于組織管理和領(lǐng)導(dǎo)活動的中介位置。秘書在縱向上是決策與執(zhí)行的中介。秘書在橫向職能管理系統(tǒng)中處于職能綜合的中介位置。與分管副職領(lǐng)導(dǎo)人和各職能部門負(fù)責(zé)人相比，更具有全局綜合性；與各局部具體工作人員的參謀建議相比，更具有全面性；與組織外專家的參謀咨詢相比，更具有及時性。（；；）（三）民主管理的環(huán)節(jié)秘書工作及其參謀活動，是民主管理不可或缺的環(huán)節(jié)。引導(dǎo)和組織群眾參與管理，是實施民主管理的重要手段。三、參謀主體的角色優(yōu)勢（；；）綜合輔助的條件溝通樞紐的條件（；）近身服務(wù)條件（；）四、秘書近身服務(wù)的條件體現(xiàn)在哪些方面？（）謀斷契合的便利()直接溝通的便利（；；）相互理解信賴的基礎(chǔ)（）相互補償?shù)男Ч诙?jié) 秘書參謀特質(zhì)一、秘書參謀的特質(zhì)包括：（；）職能的自覺性內(nèi)涵的綜合性活動的受制性作用的隨機性二、秘書職能的自覺性（一）體現(xiàn)在：（；）擔(dān)任參謀角色的自覺性參謀思考的自覺性（二）缺乏參謀思考自覺性的原因：（；）唯上觀念守舊觀念三、內(nèi)涵的綜合性（）（一）內(nèi)涵綜合性的內(nèi)容（；）對領(lǐng)導(dǎo)各項職能的綜合參謀對領(lǐng)導(dǎo)各項活動的綜合參謀對領(lǐng)導(dǎo)處理各種關(guān)系的綜合參謀（二）對領(lǐng)導(dǎo)各項職能的綜合參謀的體現(xiàn)全局綜合管理各項職能管理全局信息的綜合管理（三）對領(lǐng)導(dǎo)各項活動的綜合參謀的體現(xiàn)跟蹤全過程的綜合參謀對具體活動的運籌與領(lǐng)導(dǎo)整體需要的結(jié)合提供預(yù)備建議與細(xì)節(jié)的提醒補益相結(jié)合（四）對領(lǐng)導(dǎo)處理各種關(guān)系的綜合參謀的體現(xiàn)處理上下級關(guān)系的綜合性參謀對內(nèi)外關(guān)系的綜合性參謀協(xié)調(diào)各種利益的綜合參謀四、活動的受制性（）（一）體現(xiàn)：（）受制于領(lǐng)導(dǎo)者（參謀對象）受制于組織環(huán)境受制于秘書自身（二）受制于領(lǐng)導(dǎo)者的體現(xiàn)受制于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限和管理意向受制于領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)受制于領(lǐng)導(dǎo)者信任程度受制于領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)知狀況受制于領(lǐng)導(dǎo)心理情緒（三）受制于組織環(huán)境管理民主程度較高的組織缺乏民主管理氣氛的組織（四）受制于秘書自身的體現(xiàn)思想觀念認(rèn)識水平知識經(jīng)驗與態(tài)度五、作用的隨機性（；）（一）秘書參謀隨機性的定義：秘書基于近身、綜合輔助領(lǐng)導(dǎo)者的職能條件，必須也可以隨時適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)者的各種輔助需要，及時、靈活而有效地發(fā)揮對口參謀效應(yīng)。（二）作用隨機性的體現(xiàn)：承擔(dān)參謀任務(wù)的隨機性（；）進行參謀輔助的隨機性第三節(jié) 秘書參謀功能一、秘書參謀功能的定義：秘書部門及相關(guān)秘書的參謀職能所應(yīng)該發(fā)揮的實際作用。由職能基礎(chǔ)、職能特質(zhì)及活動機制決定。（；）二、秘書參謀功能的內(nèi)容：綜合的信息、職能支持（；）跟蹤的系統(tǒng)參謀輔助貼近的拾遺補闕輔助三、綜合的信息、職能支持是秘書參謀的基本功能初始信息的本質(zhì)挖掘特殊信息的典型研究（）動態(tài)信息的發(fā)展預(yù)測四、跟蹤的系統(tǒng)參謀輔助（）對決策管理的跟蹤參謀對管理各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)參謀對發(fā)展各階段的全程參謀五、貼近的拾遺補闕輔助對領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)知的拾遺補闕（）對領(lǐng)導(dǎo)者管理行為的拾遺補闕對領(lǐng)導(dǎo)者個人缺失的監(jiān)督輔助第四章 秘書參謀范疇秘書參謀的范疇包括：輔助決策的形成與施行輔助信息的獲取與溝通輔助庶務(wù)