【正文】 蘿北縣名山旅游名鎮(zhèn) 俄羅斯啤酒城 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 蘿北縣人民政府 二〇一一年二月 目 錄 第一章 項(xiàng)目總論 .................................... 1 第二章 . 項(xiàng)目建設(shè)必要性 ............................... 4 第三章 . 項(xiàng)目單位概況 ................................. 9 第四章 總體方案 ..................................... 14 第五章 項(xiàng)目投資估算與資金籌措 ....................... 15 第六章 項(xiàng)目建設(shè)方案 ................................. 16 第七章 項(xiàng)目的招標(biāo)方案 ............................... 17 第八章 環(huán)保、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和節(jié)能 ................ 19 第九章 .項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)與人員 ........................... 20 第十章 .項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 ............................. 21 第十一章 .效益分析 ................................... 22 第十二章 .結(jié)論與建議 ................................. 24 1 第一章 項(xiàng)目總論 項(xiàng)目名稱 黑龍江省蘿北縣名山旅游名鎮(zhèn) 俄羅斯啤酒城 建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目承擔(dān)單位及負(fù)責(zé)人 蘿北縣名山旅游名鎮(zhèn)建設(shè)指揮部 陶信順 項(xiàng)目編寫(xiě)單位 蘿北縣項(xiàng)目管理中心 項(xiàng)目編制依據(jù) 《中華人民共和國(guó)土地管理法》（ 2021 年） 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（ 1989 年） 《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（ 2021 年） 《中華人民共和國(guó)污水防治法》（ 2021 年） 《中華人 民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（ 2021 年） 《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（ GB 50188— 2021） 《風(fēng)景名勝區(qū)條例》（ 2021） 《黑龍江省重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)示范導(dǎo)則及評(píng)定方法》（ 2021） 《黑龍江北國(guó)風(fēng)光特色旅游開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃》（ 2021 年） 《蘿北縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（ 20212020 年） 《蘿北縣土地利用總體規(guī)劃》 《蘿北縣生態(tài)保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃》 《蘿北縣縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（ 20212020） 《蘿北名山旅游名鎮(zhèn)概念規(guī)劃》（ 2021 年編制） 《黑龍江省蘿北縣名山旅游名鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（ 20212030 年） 《黑龍江（蘿北段） 沿江主要旅游節(jié)點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃》（ 2021 年） 風(fēng)景、旅游等相關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范及其它相關(guān)法律、法規(guī) 建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、周期、目標(biāo) 該項(xiàng)目位于蘿北縣名山旅游名鎮(zhèn)內(nèi)部，名山旅游名鎮(zhèn)座落在2 黑龍江畔，是界江游的主要集散地， 2021 年蘿北的“界江游”被納入全省十大旅游集合區(qū)，名山鎮(zhèn)被確定為全省重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的旅游名鎮(zhèn)。名山鎮(zhèn)南起名山鎮(zhèn)規(guī)劃垃圾處理廠用地邊界，北至黑龍江南岸，西以名山為界，東至規(guī)劃旅游綜合服務(wù)區(qū)以東 公里雜木林邊界；規(guī)劃區(qū)范圍包含名山農(nóng)場(chǎng)三隊(duì)、名山農(nóng)場(chǎng)八隊(duì)、名山農(nóng)場(chǎng)老場(chǎng)部、名 山島旅游風(fēng)景區(qū)，以及名山島與名山鎮(zhèn)建設(shè)用地之間的水面、灘涂，總規(guī)劃占地面積約 平方公里。 俄羅斯啤酒城位于名山沿江公園南側(cè)，中俄世代友好廣場(chǎng)西部。總投資 1640萬(wàn)元，占地 2200 平方米，總建筑面積 4100 平方米 。 俄羅斯啤酒城建設(shè)項(xiàng)目建成擁有大型室外休閑啤酒廣場(chǎng)、酒吧、歌舞娛樂(lè)表演及包房等多種區(qū)域的綜合型啤酒城。 建設(shè)規(guī)模 俄羅斯啤酒城為 四棟單體建筑，兩層框架結(jié)構(gòu)，歐式風(fēng)格，臨街一、二樓為聯(lián)體獨(dú)立門(mén)市， 建設(shè)有室外啤酒廣場(chǎng)、室內(nèi)酒吧、歌舞表演臺(tái)、大中小型包房、停車場(chǎng)及相應(yīng)的 附屬設(shè)施。 本項(xiàng)目建設(shè)期為 6 個(gè)月 ， 2021 年 3 月開(kāi)工， 2021 年 9 月完工。 項(xiàng)目預(yù)期于 2021 年 9 月完工，當(dāng)年預(yù)計(jì)接待游客人數(shù)達(dá)到 5萬(wàn)人次左右。 總投資估算及來(lái)源 項(xiàng)目總投入 1640 萬(wàn)元，來(lái)源為政府投資。 經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益 蘿北縣名山旅游名鎮(zhèn) 俄羅斯啤酒城 建設(shè)項(xiàng)目，將進(jìn)一步充實(shí)蘿北縣名山旅游名鎮(zhèn)娛樂(lè)設(shè)施，對(duì)于完善名山旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，改善旅游環(huán)境，提升景區(qū)服務(wù)功能，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將起到極大的推動(dòng)作用。以國(guó)內(nèi)游客人均消費(fèi) 185 元，海外游客人均消費(fèi)135 美 元計(jì)算，到 2021 年蘿北旅游直接收入將達(dá)到 億元，帶3 動(dòng)間接收入超過(guò) 億元。 該項(xiàng)目對(duì)發(fā)展蘿北縣“界江游”，完善名山旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，開(kāi)發(fā)旅游資源，豐富娛樂(lè)場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè)，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的消遣娛樂(lè)需求，對(duì)發(fā)展蘿北縣域經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)，滿足社會(huì)發(fā)展需求，具有重大社會(huì)意義，將為蘿北區(qū)域內(nèi)旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)帶來(lái)顯著的社會(huì)效益。 結(jié)論與建議 近幾年來(lái)，蘿北旅游景區(qū)景點(diǎn)不斷豐富，圍繞打造界江旅游品牌，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)了“兩峽一島”精品旅游線路，包含龍江三峽、小興安嶺興龍峽谷和名山島三個(gè)綜合風(fēng)景 區(qū)，形成了界江游水陸循環(huán)線路。 2021 年，又相繼開(kāi)工建設(shè)名山旅游名鎮(zhèn)和太平溝黃金古鎮(zhèn)。名山旅游名鎮(zhèn)被確定為全省重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的旅游名鎮(zhèn)，是集吃、住、行、游、娛、購(gòu)于一體的綜合性森林旅游景區(qū)，旅游輻射鶴崗、佳木斯、伊春、哈爾濱等其他黑龍江城市，具有良好的市場(chǎng)發(fā)展前景。但隨著界江游的日益興旺，旅游服務(wù)功能和娛樂(lè)功能缺少與旅游業(yè)快速發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾也日益突顯，因此急需建設(shè)一批娛樂(lè)設(shè)施齊全，功能完善的景區(qū)娛樂(lè)場(chǎng)所。 俄羅斯啤酒城 作為名山旅游名鎮(zhèn)的重要組成部分，圍繞打造界江旅游品牌，著重完善名山旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，豐富名鎮(zhèn)旅游 場(chǎng)所和設(shè)施，形成吃住行游購(gòu)?qiáng)实穆糜畏?wù)體系，進(jìn)一步提高旅游服務(wù)設(shè)施和娛樂(lè)水平，增加旅游趣味，刺激消費(fèi)，對(duì)發(fā)展蘿北縣域經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)，滿足社會(huì)發(fā)展需求，具有重大社會(huì)意義，將為蘿北區(qū)域內(nèi)旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)帶來(lái)顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為真正打造出“界江游”生態(tài)旅游的獨(dú)具魅力作好充分準(zhǔn)備，順應(yīng)當(dāng)代人的旅游需求。因此，該項(xiàng)目的建設(shè)十分必要。 4 第二章 . 項(xiàng)目建設(shè)必要性 項(xiàng)目提出（建設(shè)）的背景 一、蘿北縣界江邊境旅游蓬勃發(fā)展 我國(guó)主要國(guó)際河流有 15 條，集中分布在東北、西南與西藏三個(gè) 地區(qū)。東北地區(qū)界江最多，主要包括吉林省中朝界江鴨綠江，以及黑龍江省中俄界江黑龍江、烏蘇里江、綏芬河等。黑龍江作為我國(guó)第三大江、最大國(guó)際界江，是東北地區(qū)，乃至中國(guó)界江邊境旅游的典型代表，亦是中俄界江旅游的最重要所在地之一。 目前，黑龍江省共開(kāi)發(fā)六段中俄界江旅游，黑龍江包括漠河縣龍江探源段、嘉蔭 — 蘿北三峽段與同江三江口段。漠河段賣點(diǎn)在于它是我國(guó)境內(nèi)黑龍江源頭，同江段賣點(diǎn)在于位處黑龍江與烏蘇里江匯合處。而嘉蔭 — 蘿北段擁有“龍江三峽”國(guó)家森林公園、“興安大峽谷”省級(jí)地質(zhì)公園等自然地質(zhì)景觀與“俄羅斯與猶太兩大文化”， 是黑龍江界江旅游十分獨(dú)特的板塊。蘿北縣名山鎮(zhèn)被確定為全省重點(diǎn)打造的十二大旅游名鎮(zhèn)之一。以上可見(jiàn)，蘿北界江旅游在黑龍江龍頭旅游區(qū)中占有重要一席，“界江之都”這一品牌已得到省內(nèi)外社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同，“兩峽一島”界江游被列入全省旅游發(fā)展總體規(guī)劃，名山鎮(zhèn)被確定為全省重點(diǎn)打造的旅游名鎮(zhèn)之一。名山旅游名鎮(zhèn)作為界江旅游區(qū)的名牌，旅游地位非常顯著，而 俄羅斯啤酒城 等建設(shè)項(xiàng)目更是畫(huà)龍點(diǎn)睛之筆。 二、龍江三峽北國(guó)風(fēng)光特色旅游地位顯著 龍江三峽森林公園在 2021 年被評(píng)為國(guó)家級(jí)森林公園（林場(chǎng)發(fā)[2021]519 號(hào)文件）。在 2021 年 黑龍江省最新編制的《黑龍江北國(guó)特色旅游開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃》中，蘿北屬于九大龍頭景區(qū)之一“撫遠(yuǎn)華夏東極及界江旅游區(qū)”，規(guī)劃嘉蔭 — 蘿北段界江旅游成為集觀光、生態(tài)、體驗(yàn)、探險(xiǎn)、休閑、度假于一體的界江旅游精品。 2021 年10 月份召開(kāi)的黑龍江省重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn)建設(shè)座談會(huì)上，省委書(shū)記吉炳軒指出，要打造五大連池、鏡泊湖、亞布力、湯旺河、神州北5 極、興凱湖、黑瞎子島、名山、海林農(nóng)場(chǎng)、七星農(nóng)場(chǎng)、橫頭山等旅游名鎮(zhèn)，加快構(gòu)建具有北國(guó)風(fēng)光特色的旅游網(wǎng)絡(luò)?！笆晃濉逼陂g在縣委縣政府和全縣人民的共同努力下，蘿北縣已被列入國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、《大小興 安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》、《資源型城市規(guī)劃》、《黑龍江北國(guó)特色旅游開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃》、《黑龍江省主體功能區(qū)規(guī)劃》等多項(xiàng)規(guī)劃中，先后投資建設(shè)了黑龍江流域博物館、名山島樹(shù)上人家、界江國(guó)際酒店、太平溝接待中心等，成立了蘿北旅游發(fā)展總公司，“十二五”期間，蘿北縣將全力建設(shè)名山旅游名鎮(zhèn)和龍江三峽太平溝黃金古鎮(zhèn)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提高龍江三峽北國(guó)風(fēng)光特色旅游地位。 三、中俄邊境區(qū)域合作加強(qiáng) 黑龍江省擁有 3038 公里中俄邊境線，與俄羅斯 5 個(gè)州接壤，已經(jīng)建立 25 個(gè)貿(mào)易口岸。蘿北縣多年來(lái)堅(jiān)持“口岸搭臺(tái)，經(jīng)貿(mào)唱戲”，蘿北 口岸現(xiàn)已成為全省設(shè)施最齊全、功能最完善、吸引力最強(qiáng)、發(fā)展前景最好的口岸之一，連續(xù)兩年在全省口岸排名第五，被省政府授予“文明高效口岸”榮譽(yù)稱號(hào)。是中國(guó)各省區(qū)市與俄羅斯、獨(dú)聯(lián)體國(guó)家、歐洲交流與合作的重要橋梁和紐帶。 蘿北縣可通過(guò)旅游業(yè)增強(qiáng)雙方貿(mào)易往來(lái)、加深兩國(guó)人民理解及友誼，旅游與邊境貿(mào)易相結(jié)合，大力發(fā)展中俄邊貿(mào)旅游，使蘿北成為中俄邊貿(mào)旅游的明星，成為黑龍江省促進(jìn)沿邊地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范地。 現(xiàn)狀與問(wèn)題 蘿北有土著文化、抗聯(lián)文化、俄猶文化、墾荒文化、知青文化等等，具有深厚的文化底蘊(yùn)；區(qū)域內(nèi)自然生態(tài)條件 良好，野生動(dòng)植物和旅游資源類型較為豐富，自然景觀質(zhì)量?jī)?yōu)良，波光山影秀美，一年四季景色迷人，千姿百態(tài)，各具特色。自然旅游資源與人文旅游資源并重，是以界江、峽谷、森林、冰雪、濕地、人文歷史為依托的生態(tài)旅游佳地。森林公園內(nèi)規(guī)劃有名山旅游區(qū)、太平溝休閑度假區(qū)、延興島旅游區(qū)、興東道臺(tái)府旅游區(qū)和興龍峽谷旅游風(fēng)景區(qū)五個(gè)界江旅游節(jié)點(diǎn)。在沿江規(guī)劃帶上有黑龍江省重6 點(diǎn)打造的旅游名鎮(zhèn) — 名山鎮(zhèn)，名山島國(guó)家 AAA 級(jí)旅游景區(qū)。近幾年，蘿北縣圍繞界江旅游重點(diǎn)開(kāi)發(fā)了嘉蔭 — 蘿北森林界江探秘風(fēng)情水陸循環(huán)線路、兩峽一島旅游線路，全力打造龍江三峽、 小興安嶺興龍峽谷和名山旅游景區(qū)。投資建設(shè)了黑龍江流域博物館、名山島樹(shù)上人家、江上浴場(chǎng)、界江國(guó)際酒店、太平溝接待中心等旅游景點(diǎn)和旅游接待設(shè)施，成立了蘿北旅游發(fā)展總公司，下設(shè)旅游車船公司、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)公司、界江國(guó)旅、界江大酒店等企業(yè)。幾年來(lái)，蘿北旅游人數(shù)和旅游收入，以年均超過(guò) 20%的速度增長(zhǎng)。為提升蘿北旅游產(chǎn)業(yè)的知名度和人氣，幾年來(lái)，在全力開(kāi)發(fā)蘿北界江旅游資源的同時(shí)，一直不間斷對(duì)蘿北的界江旅游資源進(jìn)行宣介。在近幾年的哈洽會(huì)與全國(guó)旅交會(huì)上，以界江游為主題，通過(guò)召開(kāi)發(fā)布會(huì)等形式，對(duì)蘿北的旅游資源尤其是界江旅游資源進(jìn) 行了全面推介和展示；以開(kāi)江節(jié)、 戲水節(jié)、滾冰節(jié)等民間習(xí)俗為背景，連續(xù) 3 年舉辦了由省旅游局與鶴崗市政府主辦、蘿北縣承辦，中俄猶三大民族共同參與的國(guó)際性界江大型旅游節(jié)會(huì) ——“中國(guó) ? 蘿北中俄猶國(guó)際戲水狂歡節(jié)”，把蘿北界江文化和界江旅游資源宣介工作推向了高潮。同時(shí)，借助國(guó)家和省市各大媒體的力量，通過(guò)制作界江旅游風(fēng)光片、打央視廣告、在省臺(tái)開(kāi)設(shè)蘿北旅游專欄等形式，不斷擴(kuò)大對(duì)蘿北旅游的宣傳，“界江之都 —— 蘿北”知名度越來(lái)越高，邊陲蘿北散發(fā)出獨(dú)特的魅力。 同時(shí)也應(yīng)看到，蘿北山水生態(tài)資源品質(zhì)雖好，但旅游相關(guān)配套設(shè)施相對(duì) 滯后，各種游憩設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施以及娛樂(lè)設(shè)施的建設(shè)仍然較為落后或缺乏。據(jù)專家預(yù)測(cè)， 2021 年蘿北縣全年接待境內(nèi)外游客將達(dá)到 35萬(wàn)人次，到 2021年將達(dá)到 48萬(wàn)人次。如果這些問(wèn)題得不到改善，將嚴(yán)重影響蘿北界江旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 項(xiàng)目建設(shè)必要性 為充分貫徹實(shí)施省委、省政府和市委、市政府打造全省旅游名鎮(zhèn)的戰(zhàn)略舉措，我縣將旅游業(yè)作為全縣支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育發(fā)展，制定了加快旅游發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，逐年加大對(duì)旅游業(yè)特別是