【正文】 第一篇：關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有關(guān)規(guī)定老城區(qū)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有關(guān)規(guī)定為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)老城“中心開(kāi)花”的目標(biāo)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本規(guī)定。第一條 本規(guī)定適用于各辦事處（鎮(zhèn)）、區(qū)直各單位、駐區(qū)單位和事業(yè)單位及其工作人員。第二條 進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心工作。各職能部門保留的審批項(xiàng)目要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入行政服務(wù)中心窗口集中辦理。逐步推進(jìn)并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率。行政服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)窗口事項(xiàng)辦理程序的監(jiān)督和協(xié)調(diào)，切實(shí)做到一門受理、一口告知、限時(shí)辦結(jié)、照章收費(fèi)、行為規(guī)范。第三條 建立和完善行政許可相關(guān)制度。所有職能部門對(duì)保留的審批項(xiàng)目、收費(fèi)項(xiàng)目都要上墻公示，并制訂詳細(xì)的辦理流程，連同政策法律依據(jù)、申請(qǐng)表格、收費(fèi)依據(jù)在本單位的政務(wù)公開(kāi)欄上公布。第四條推行收費(fèi)明白卡制度。各單位對(duì)本單位的行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)在實(shí)行收費(fèi)公開(kāi)外，要向企業(yè)發(fā)放收費(fèi)明白卡，載明收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、服務(wù)承諾及投訴監(jiān)督電話。對(duì)違規(guī)收費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，企業(yè)有1權(quán)拒絕繳納。第五條規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為。不同行政機(jī)關(guān)對(duì)同一企業(yè)的相同問(wèn)題或事項(xiàng)的執(zhí)法檢查，實(shí)行誰(shuí)先查誰(shuí)負(fù)責(zé)制，其他機(jī)關(guān)不得重復(fù)檢查。同時(shí)實(shí)行檢查備案制度，除國(guó)家、省、市確定的突擊性專項(xiàng)檢查外，各行政執(zhí)法部門在檢查前，經(jīng)分管副區(qū)長(zhǎng)同意后，書(shū)面報(bào)區(qū)優(yōu)化辦備案。鼓勵(lì)各單位實(shí)行聯(lián)合檢查。第六條行政執(zhí)法單位對(duì)企業(yè)的行政處罰必須嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序執(zhí)行，必須集體研究、審批，嚴(yán)禁行政執(zhí)法人員擅自對(duì)企業(yè)處罰，做到集體研究、同事同罰、公平執(zhí)法。第七條 推行對(duì)企業(yè)首次行政執(zhí)法不罰款制。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法中，對(duì)企業(yè)、商戶首次輕微違法經(jīng)營(yíng)行為應(yīng)依法不作罰款處理，可采取善意告知、批評(píng)教育、限期改正等方式，督促其自行糾正違法經(jīng)營(yíng)行為。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)企業(yè)加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章宣傳，指導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、守法經(jīng)營(yíng)。第八條 推行收費(fèi)、罰款最低額度制。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在對(duì)企業(yè)、商戶實(shí)施行政性收費(fèi)和罰款時(shí)，凡法律法規(guī)規(guī)定有幅度的收費(fèi)、罰款項(xiàng)目，應(yīng)按最低額度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。為了支持企業(yè)發(fā)展能第九條實(shí)行重大行政處罰事項(xiàng)備案制。行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，吊銷許可證或者執(zhí)照，較大數(shù)額罰款等重大行政處罰決定時(shí)，必須經(jīng)分管副區(qū)長(zhǎng)同意，同時(shí)書(shū)面報(bào)區(qū)優(yōu)化辦備案。第十條各行政機(jī)關(guān)及工作人員對(duì)企業(yè)執(zhí)法時(shí)必須嚴(yán)格遵守“六條禁令”：（一）禁止重復(fù)執(zhí)法。同一執(zhí)法系統(tǒng)或不同執(zhí)法機(jī)關(guān)不得對(duì)同一企業(yè)的同一違法行為進(jìn)行兩次以上罰款的處罰；不同執(zhí)法機(jī)關(guān)不得同時(shí)對(duì)一個(gè)企業(yè)進(jìn)行檢查（市區(qū)兩級(jí)政府統(tǒng)一組織的聯(lián)合執(zhí)法除外）。（二）禁止在企業(yè)“安靜生產(chǎn)日”內(nèi)執(zhí)法。每月1至25日為企業(yè)“安靜生產(chǎn)日”，除安全檢查、環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法機(jī)關(guān)查處案件以外，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得到企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法。確需進(jìn)行執(zhí)法的，必須事先經(jīng)分管副區(qū)長(zhǎng)同意后到區(qū)優(yōu)化辦履行備案手續(xù)。（三）禁止無(wú)備案執(zhí)法。除政法機(jī)關(guān)查處案件以外，對(duì)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法，必須事先經(jīng)分管副區(qū)長(zhǎng)同意，并到區(qū)優(yōu)化辦履行備案手續(xù)后方可執(zhí)法。（四）禁止無(wú)審核收費(fèi)、罰款。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)行收費(fèi)、罰款，必須憑物價(jià)部門頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》和《執(zhí)收公務(wù)證》，或?qū)嵤┨幜P的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，事先經(jīng)分管副區(qū)長(zhǎng)同意，并到區(qū)優(yōu)化辦履行備案手續(xù)，經(jīng)審核后方可執(zhí)收、執(zhí)罰。（五）禁止無(wú)證執(zhí)法。對(duì)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法，執(zhí)法人員必須出示《河南省行政執(zhí)法證》及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他執(zhí)法證件，并應(yīng)出示其他有關(guān)執(zhí)法證明材料。（六）禁止粗暴執(zhí)罰。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)制定和實(shí)施執(zhí)法用語(yǔ)、舉止、儀表規(guī)范，保證文明執(zhí)法，杜絕粗暴執(zhí)罰行為。第十一條推行檢查、收費(fèi)、罰款、評(píng)比、辦班等行政執(zhí)法行為備案制。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查、收費(fèi)、罰款和評(píng)比的，以及行政機(jī)關(guān)和掛靠行政機(jī)關(guān)的社團(tuán)組織對(duì)企業(yè)人員辦班、培訓(xùn)的，必須事先經(jīng)分管副區(qū)長(zhǎng)同意，并到區(qū)優(yōu)化辦履行備案手續(xù)。行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院對(duì)企業(yè)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，應(yīng)事先經(jīng)分管副區(qū)長(zhǎng)同意并到區(qū)優(yōu)化辦履行備案手續(xù)。第十二條 推行投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)舉報(bào)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件經(jīng)查證屬實(shí)的，按照《洛陽(yáng)市影響工作執(zhí)行力行為有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行辦法》的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用由被舉報(bào)單位承擔(dān)。第十三條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員違反本規(guī)定以及發(fā)生涉企“四亂”、“四難”到企業(yè)“吃拿卡要報(bào)”等各種形式的加重企業(yè)負(fù)擔(dān)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《老城區(qū)機(jī)關(guān)工作人員效能告誡暫行規(guī)定》等規(guī)定，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或其他處理，并嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第十四條 本規(guī)定自下發(fā)之日起實(shí)行。第二篇：關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的 若干規(guī)定中共上蔡縣委上蔡縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定(2006年3月13日)為牢固樹(shù)立環(huán)境就是生產(chǎn)力、環(huán)境就是吸引力、環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力的理念，不斷鞏固和擴(kuò)大招商引資成果，更好地發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作如下規(guī)定:一、轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府(一)實(shí)施《行政許可法187。，深化行政審批制度改革。按照建立服務(wù)型政府的目標(biāo)要求，抓住貫徹實(shí)施《行政許可法》這一契機(jī)，加快行政審批制度改革步伐，行政許可清理后保留的行政審批項(xiàng)目必須進(jìn)入行政服務(wù)大廳統(tǒng)一辦理，實(shí)行“一條龍”服務(wù)、“一個(gè)窗口”對(duì)外，做到辦事程序、審批項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時(shí)限等全面向社會(huì)公布。(二)打造企業(yè)寬松生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，為企業(yè)辦理“特別通行證”。企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要提出申請(qǐng)，縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱優(yōu)化力辦、)可以為企業(yè)運(yùn)送原材料和貨物的車輛辦理“特別通行證”，凡持特別通行證的車輛，交警、交通、城管等部門一律不準(zhǔn)收費(fèi)。(三)嚴(yán)格控制對(duì)企業(yè)的檢查評(píng)比。每月125日為企業(yè)安靜生產(chǎn)日，除上級(jí)統(tǒng)一安排部署的檢查評(píng)比活動(dòng)和國(guó)稅、地稅征收，工商日常管理，安全生產(chǎn)檢查及處理安全事故、治安刑事案件外，任何單位和執(zhí)法人員不得到企業(yè)和工商戶收費(fèi)或進(jìn)行其它執(zhí)法活動(dòng)，特殊情況需到企業(yè)執(zhí)法、檢查的，必須經(jīng)縣優(yōu)化辦書(shū)面同意。嚴(yán)禁多級(jí)多部門就同一事項(xiàng)進(jìn)行重復(fù)檢查，不得隨意擴(kuò)大檢查范圍和對(duì)象，不得隨意延長(zhǎng)檢查時(shí)間。(四)減少會(huì)議和培訓(xùn)。凡與企業(yè)經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)無(wú)關(guān)的會(huì)議，不得硬性通知企業(yè)負(fù)責(zé)人參加。盡可能減少涉企培訓(xùn)，確需舉辦的，報(bào)經(jīng)縣優(yōu)化辦審批。經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的各類培訓(xùn)班，要?jiǎng)?wù)求實(shí)效，辦班單位未經(jīng)縣價(jià)格主管部門批準(zhǔn)核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并在縣優(yōu)化辦備案，不得收費(fèi)。民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶加入各類協(xié)會(huì)，要堅(jiān)持自愿原則，不得勉強(qiáng)要求入會(huì)和繳納會(huì)員費(fèi)。(五)加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的規(guī)范管理。行政許可清理后保留的收費(fèi)項(xiàng)目，根據(jù)政策核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，具有收費(fèi)資格的單位必須到縣價(jià)格主管部門辦理《收費(fèi)許可證187。，統(tǒng)一進(jìn)入行政服務(wù)中心收繳，并向社會(huì)公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。各職能部門原則上只管理不收費(fèi)，只服務(wù)不收費(fèi)。嚴(yán)禁任何單位和部門以任何理由向企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤 派、亂集資。收費(fèi)時(shí)間統(tǒng)一