【正文】 營造寬松和諧的干事環(huán)境，在“治”字上下功夫。在全市開展評議科（股）長活動，對評價結(jié)果后5位的科（股）長進(jìn)行組織免職處理，對評價結(jié)果后6∽20位的科（股）長列為效能建設(shè)重點整改對象，從而評出文秘雜燴網(wǎng)企業(yè)滿意的作風(fēng)，評出群眾歡迎的干部，評出廉潔高效的部門。一是依靠制度“治亂”。另一方面，繼續(xù)抓好治理商業(yè)賄賂工作，著重抓住搞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的突出問題，重點查辦發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，加快構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范市場競爭行為。一抓 行風(fēng)評議。營造快捷高效的政務(wù)環(huán)境，在“優(yōu)”字上下功夫。一是司法部門要增強(qiáng)為投資者服務(wù)意識，及時依法懲處各種危及企業(yè)投資者生產(chǎn)經(jīng)營和人身財產(chǎn)安全的違法犯罪行為。進(jìn)一步拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，充分創(chuàng)造條件，積極與各級金融部門、擔(dān)保公司、小額貸款公司對接，積極創(chuàng)造融資機(jī)會，著力破解項目推進(jìn)資金瓶頸，加大中小企業(yè)發(fā)展金融支持力度，幫助解決融資難的問題。對不按照規(guī)定審批的，不按時限批復(fù)的，要追究審批主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。二是實行行政審批制度改革，制約亂收費行為。三是實行陽光審批。有計劃、分步驟地推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)政府的組織和管理，及時把政府決策、服務(wù)程序、辦事方法向社會公布。發(fā)展中要樹立誠信意識、培育誠信風(fēng)尚、建立誠信形象。應(yīng)把進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，作為一項重大任務(wù)，高度重視，切實抓好，樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，提高服務(wù)質(zhì)量，簡化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高辦事效率，由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。第四，環(huán)境是創(chuàng)造力?！胺N下梧桐樹，引來金鳳凰”。三、對策和建議一是樹立四種意識，增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感和使命感第一，環(huán)境是生產(chǎn)力。在這個問題上，有的領(lǐng)導(dǎo)干部患得患失，沒有把部門工作融入全局工作之中，在處理部門利益和眼前利益的問題上，總是算局部賬不算整體賬，算靜態(tài)賬不算發(fā)展賬，算眼前賬不算長遠(yuǎn)賬。七是監(jiān)督力度不大。有些執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，言行粗魯，態(tài)度冷、橫、硬、沖。亂收費、亂罰款、亂檢查時有發(fā)生，行政亂作為的問題還沒有得到根本遏制。實施環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，就必須把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境放在首位，做到以環(huán)境促開放、以環(huán)境促發(fā)展?？h直有關(guān)部門，要在年末將本部門優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的情況向縣優(yōu)化辦作出書面專題報告。鼓勵支持投資者和社會各界對各種違規(guī)違法行為進(jìn)行監(jiān)督。(4)違背企業(yè)、工商戶意愿舉辦各類評比、研討、考核、培訓(xùn)活動的。屬垂直管理單位的，向其上級主管部門提出相應(yīng)處理建議。確須在整改期間執(zhí)行公務(wù)、履行職責(zé)的，只服務(wù)，不收費、不罰款。對重點企業(yè)，公安機(jī)關(guān)要在企業(yè)設(shè)立治安室。四、堅持依法治縣，整頓法制環(huán)境(十一)嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法和司法行為。對政策性規(guī)定的一次性收費、常規(guī)性收費和項目報建收費，實行明白卡制度，由相關(guān)部門提供政策依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，縣行政服務(wù)中心依據(jù)縣定優(yōu)惠政策實行一支筆審批。審計部門對執(zhí)收執(zhí)罰單位執(zhí)行情況每年進(jìn)行一次審計，對違反規(guī)定的部門和單位，其預(yù)算外資金由財政部門全額收繳，并依照財經(jīng)紀(jì)律追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，對違反罰款管理規(guī)定的行為，一律執(zhí)行“收一退一”的規(guī)定，被處罰單位或個人憑收據(jù)經(jīng)縣優(yōu)化辦核定后，到同級財政部門辦理退款手續(xù)，再由財政部門從下?lián)芙o該收罰單位的預(yù)算經(jīng)費中扣除。收費時間統(tǒng)一規(guī)定為每年12月，月度收 費時間統(tǒng)一規(guī)定為每月26日至月底，其它時間一律不準(zhǔn)到企業(yè)收費。盡可能減少涉企培訓(xùn)，確需舉辦的，報經(jīng)縣優(yōu)化辦審批。按照建立服務(wù)型政府的目標(biāo)要求，抓住貫徹實施《行政許可法》這一契機(jī)，加快行政審批制度改革步伐，行政許可清理后保留的行政審批項目必須進(jìn)入行政服務(wù)大廳統(tǒng)一辦理，實行“一條龍”服務(wù)、“一個窗口”對外，做到辦事程序、審批項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時限等全面向社會公布。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對企業(yè)進(jìn)行檢查、收費、罰款和評比的，以及行政機(jī)關(guān)和掛靠行政機(jī)關(guān)的社團(tuán)組織對企業(yè)人員辦班、培訓(xùn)的，必須事先經(jīng)分管副區(qū)長同意，并到區(qū)優(yōu)化辦履行備案手續(xù)。除政法機(jī)關(guān)查處案件以外，對企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法，必須事先經(jīng)分管副區(qū)長同意，并到區(qū)優(yōu)化辦履行備案手續(xù)后方可執(zhí)法。為了支持企業(yè)發(fā)展能第九條實行重大行政處罰事項備案制。同時實行檢查備案制度，除國家、省、市確定的突擊性專項檢查外，各行政執(zhí)法部門在檢查前，經(jīng)分管副區(qū)長同意后，書面報區(qū)優(yōu)化辦備案。行政服務(wù)中心要加強(qiáng)對窗口事項辦理程序的監(jiān)督和協(xié)調(diào)，切實做到一門受理、一口告知、限時辦結(jié)、照章收費、行為規(guī)范。第二條 進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心工作。對違規(guī)收費和超標(biāo)準(zhǔn)收費，企業(yè)有1權(quán)拒絕繳納。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)對企業(yè)加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章宣傳，指導(dǎo)企業(yè)誠實守信、守法經(jīng)營。每月1至25日為企業(yè)“安靜生產(chǎn)日”，除安全檢查、環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法機(jī)關(guān)查處案件以外，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得到企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法。（六）禁止粗暴執(zhí)罰。第十四條 本規(guī)定自下發(fā)之日起實行。嚴(yán)禁多級多部門就同一事項進(jìn)行重復(fù)檢查，不得隨意擴(kuò)大檢查范圍和對象，不得隨意延長檢查時間。統(tǒng)一進(jìn)入行政服務(wù)中心收繳，并向社會公開收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。(七)收費和罰沒收入嚴(yán)格實行“收支兩條線”管理。(九)嚴(yán)格實行“一條龍”服務(wù)、“一站式”審批和縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)制度等。各部門要信守承諾，以誠招商。(十二)認(rèn)真落實社會治安綜合治理的各項措施。各部門、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是本部門、本單位優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的第一責(zé)任人。兩次協(xié)調(diào)解決不了的，涉及到的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要公開向聯(lián)系該項目的縣領(lǐng)導(dǎo)作出自我批評。(1)在行政服務(wù)中心和其它規(guī)定之外擅自向企業(yè)收取費用的。(9)違反規(guī)定對企業(yè)亂罰款、亂收費和罰款不開專用票據(jù)或不進(jìn)入行政服務(wù)中心統(tǒng)一管理的。限期整改不到位的，實行誡勉。主題詞：優(yōu)化環(huán)境 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一個地區(qū)思想解放程度、市場發(fā)育程度和政府執(zhí)政水平的具體體現(xiàn)。一些單位和部門以小團(tuán)體利益為重，權(quán)本位、官本位意識濃厚，考慮部門利益多，考慮整體利益少，有的甚至為了部門利益不惜損害社會公眾利益。四是服務(wù)能力不強(qiáng)。六是誠信體系不全。認(rèn)為把資金投入到項目發(fā)展上更能彰顯其政績，有些部門的同志甚至認(rèn)為，軟環(huán)境畢竟“軟”，可抓可不抓；理解上的偏差，導(dǎo)致“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”在一些單位成為高喊的口號，掛在墻上的標(biāo)語。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一個動態(tài)的過程，環(huán)境的好壞是比較而言的，它需要縱向的、橫向的比較才能得出結(jié)論。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，就是要保護(hù)、集聚、開發(fā)、利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，努力為資本的生長創(chuàng)造適宜的土壤，為投資興業(yè)提供良好的平臺。近年來，我省經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展與全省打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境是分不開的，為江西發(fā)展創(chuàng)造了軟平臺。我省在區(qū)位、交通、資金以及人才技術(shù)等方面與沿海地區(qū)比較無明顯優(yōu)勢可言。建立健全掛點服務(wù)制度，重點企業(yè)定點聯(lián)系，對所有擬建、在建項目，尤其是新落戶的重點項目，組成重點跟蹤服務(wù)隊，專人負(fù)責(zé)，全程跟蹤服務(wù)，確保項目順利落地、投產(chǎn)、發(fā)展。要使領(lǐng)導(dǎo)的言行影響帶動干部的行為，進(jìn)而創(chuàng)造良好的人文環(huán)境，達(dá)到良好的政情人情出商情的效果。匯編《行政收費項目明白卡》，印發(fā)各黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門、工商企業(yè)和個