【正文】 第一篇：在全縣政法維穩(wěn)工作會(huì)議上的講話 黨建黨委得，是黨委、政府高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，人大政協(xié)大力監(jiān)督支持的結(jié)果，是社會(huì)各界、各有關(guān)部門和人民群眾積極配合的結(jié)果，也是全體政法干警、武警官兵共同努力工作的結(jié)果。但我們的工作也還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村因山林水土權(quán)屬等引發(fā)的矛盾隱患較多。去年，全縣各級(jí)各部門認(rèn)真落實(shí)排查調(diào)處機(jī)制，有效地預(yù)防了群體性事件的發(fā)生。但是目前因山林水土權(quán)屬等引發(fā)的矛盾隱患還比較突出，一些邊界糾紛不容忽視，有的排查不仔細(xì)，有的責(zé)任不落實(shí)，有的處理不到位，稍有不慎，就可能釀成群體性事件，如中和鎮(zhèn)龔家村和四坊村因爭(zhēng)執(zhí)宅基地引發(fā)的糾紛、和平村與柑子園油湘村因挖沙引起的械斗糾紛、太平鎮(zhèn)清水嶺村與禾形窩村因修路引發(fā)的糾紛都還沒有完全處理到位，糾紛隱患仍然沒有消除。此外，一些小型水電站的開發(fā)、鋼鐵廠的生產(chǎn)引發(fā)的水利糾紛和環(huán)境污染問題也可能導(dǎo)致群眾與商家發(fā)生糾紛，如鯉溪鎮(zhèn)鋼廠因噪聲和污染問題，引起周圍群眾不滿，隱患依然存在。赴省進(jìn)京上訪量居高不下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，進(jìn)京上訪19xxxx次，是前5年進(jìn)京上訪的總和，目前尚有xxxx長(zhǎng)期滯留在北京，xxxx下落不明。在赴省進(jìn)京上訪人員中，特殊群體異常訪和老戶抱團(tuán)上訪比較突出，僅西郊村就發(fā)生了4xxxx次異常訪。此外，傷殘軍人、79屆復(fù)退兵等涉軍群體也時(shí)有活動(dòng)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位穩(wěn)控措施沒有落實(shí)到位，一些信訪老戶經(jīng)常到縣委政府纏訪，提出過高甚至無理的要求，動(dòng)不動(dòng)就以到北京上訪相要挾，給縣委政府領(lǐng)導(dǎo)施壓，給信訪工作帶來了很大壓力。暴力型、侵財(cái)型案件突出。刑事犯罪案件總量相當(dāng)一段時(shí)期居高不下，全縣去年共立刑事案件107xxxx，特別是爆炸、殺人、投毒、綁架、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪案件相當(dāng)突出，僅命案就發(fā)生1xxxx。盜竊、搶劫、搶奪等侵財(cái)案件持續(xù)高發(fā)，2004年，全縣侵財(cái)型案件55xxxx，其中搶劫、搶奪案件10xxxx，盜竊案件41xxxx，盜竊案件中又以盜竊摩托車、耕牛較多，這類案件犯罪方法多樣，防范難度較大。嚴(yán)重影響了人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全。壟斷經(jīng)營(yíng)，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序的現(xiàn)象屢禁不止。一些惡勢(shì)力死灰復(fù)燃，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為幌子結(jié)成團(tuán)伙，稱霸一方，敲詐勒索，強(qiáng)買強(qiáng)賣，欺內(nèi)排外，替人了難，如對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)豬、牛等統(tǒng)行統(tǒng)價(jià)，壟斷經(jīng)營(yíng)，牟取暴利。有的采取威脅手段，統(tǒng)一建筑行業(yè)租賃攪拌機(jī)價(jià)格，從中收取排班費(fèi)、管理費(fèi)，更有甚者，在國(guó)有資產(chǎn)拍賣中采取威脅等手段串標(biāo)、壓標(biāo)，非法侵吞國(guó)有資產(chǎn)，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，群眾反響強(qiáng)烈。各類安全隱患突出。交通安全隱患仍然大量存在，報(bào)廢車輛、農(nóng)用車輛載客上路的現(xiàn)象還沒有完全遏制，交通事故頻發(fā)，2004年共發(fā)生交通事故21xxxx，其中重大交通事故3xxxx，死亡4xxxx?？瓦\(yùn)站場(chǎng)的治安隱患不容忽視，一些客運(yùn)車輛因線路、客源等問題可能引發(fā)糾紛，無牌無證的“黑車”及非客運(yùn)車輛非法參與營(yíng)運(yùn)的現(xiàn)象依然存在?？h內(nèi)中巴客運(yùn)線路被少數(shù)人強(qiáng)行壟斷，實(shí)行統(tǒng)票統(tǒng)價(jià)。少數(shù)單位消防安全意識(shí)不強(qiáng)，火災(zāi)隱患依然存在。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已進(jìn)入旺季，人貨流量猛增，很容易導(dǎo)致群死群傷重大安全事故，直接損害群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。二、2005年政法綜治工作主要任務(wù)2005年政法綜治工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想和全省政法工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)和維護(hù)穩(wěn)定第一任務(wù)，扎實(shí)深入開展“平安寧遠(yuǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)敵斗爭(zhēng)，切實(shí)加強(qiáng)嚴(yán)打整治，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。總的工作目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“三降三無”。即刑事案件上升幅度明顯下降，無引發(fā)社會(huì)恐慌的特大惡性案件；火災(zāi)、交通和危險(xiǎn)品引發(fā)的安全責(zé)任事故下降，無造成嚴(yán)重后果的重持大責(zé)任事故；政法干警違法違紀(jì)案件下降，無影響惡劣的嚴(yán)重違法犯罪案件。(一)進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛的排查調(diào)處和基層基礎(chǔ)建設(shè)，深入開展平安寧遠(yuǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。積極穩(wěn)妥地參與矛盾糾紛排查調(diào)處和處置群體性事件。堅(jiān)持縣里一月一排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位半月一排查，并召開糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)，分析評(píng)估矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)，提出工作對(duì)策和建議，建立完善臺(tái)帳。縣維穩(wěn)辦對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)直各部門化解處理矛盾糾紛的工作進(jìn)展情況每季度通報(bào)一次。對(duì)排查出來的問題，繼續(xù)采取“五個(gè)一”的工作方法，做到“三個(gè)不放過”，即責(zé)任不落實(shí)不放過、工作不到位不放過、隱患不排除不放過。對(duì)重點(diǎn)群體和各類重點(diǎn)對(duì)象，要采取“一名對(duì)象、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子”的辦法進(jìn)行穩(wěn)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握其思想動(dòng)態(tài)和活動(dòng)情況。同時(shí)，要妥善處置群體性事件，在處理過程中，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉及的主管單位領(lǐng)導(dǎo)必須第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，做好群眾思想工作，控制局勢(shì)，防止矛盾進(jìn)一步激化。要慎用警力、慎用強(qiáng)制措施、慎用警械和武器，一旦發(fā)生暴力行為和事件，必須果斷處置，務(wù)求一舉成功。加強(qiáng)基層組織建設(shè)。建立一個(gè)“中心”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立綜治委及其辦公室，黨、政一把手任綜治委主任，黨委分管副書記任綜治辦主任。綜治辦至少配備3—xxxx專干。綜治委(辦)作為抓綜治維穩(wěn)工作的“中心”，整合相關(guān)部門的力量，負(fù)責(zé)轄區(qū)的綜治維穩(wěn)工作和指導(dǎo)村(居)治保、調(diào)解工作。依靠二支隊(duì)伍。一是專門隊(duì)伍。主要是基層廣大政法干警。按要求切實(shí)加強(qiáng)基層公安派出所、法庭、司法所包括社區(qū)警務(wù)室等基層政法單位的正規(guī)化建設(shè)，把力量向基層傾斜，特別是要做大做強(qiáng)基層派出所，把6xxxx以上的警力放在基層。二是各種群防群治隊(duì)伍。整合派出所、人民法庭、司法所、矛盾糾紛調(diào)解中心、人民調(diào)解委員會(huì)、村(居)治保調(diào)解組織、義務(wù)調(diào)解人員、信息員等方面的力量，構(gòu)成矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)排查調(diào)處矛盾，堅(jiān)決把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。專職治安巡邏隊(duì)，要緊密配合公安巡警，對(duì)重點(diǎn)路段、復(fù)雜場(chǎng)所實(shí)行24小時(shí)全天候巡邏，以加強(qiáng)街面控制，預(yù)防和減少街面犯罪。切實(shí)做好內(nèi)部單位安全防范工作。要組織治保調(diào)解人員，義務(wù)巡邏守護(hù)隊(duì)，保安隊(duì)，內(nèi)部單位的安全保衛(wèi)人員，看門守棟員，享受低保待遇人員，離退休黨員、干部和下崗職工，治安積極分子等，形成群防群治網(wǎng)絡(luò)，搞好轄區(qū)治安防控工作；組織社區(qū)與社區(qū)之間，相鄰的單位與單位之間，戶與戶之間，開展聯(lián)防聯(lián)治，構(gòu)成聯(lián)防聯(lián)治網(wǎng)絡(luò)。各部門各單位要建立健全各種安全保衛(wèi)制度，看好自己的門，管好自己的人，重點(diǎn)單位要從保安公司吸收保安人員，充實(shí)保安工作隊(duì)伍，不斷加強(qiáng)對(duì)本單位的巡邏守候。同時(shí)要不斷改善防控條件，強(qiáng)化防火、防盜、防爆炸措施，建立起人防物防技防相結(jié)合的防范機(jī)制。下大力解決信訪突出問題。一是做好初訪信訪工作。要建立健全規(guī)范的信訪接待制度，疏通訴訪渠道，暢通言路，保障當(dāng)事人的信訪權(quán)力。對(duì)群眾來信、來電、來訪反映意見和要求的，有關(guān)部門和單位要“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的要求，認(rèn)真接待，及時(shí)處理，切實(shí)解決群眾的實(shí)際問題，力求從源頭上減少群眾集訪、越級(jí)上訪和重復(fù)訪。對(duì)涉法涉訴上訪立案要實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)出，只要有一定理由，就應(yīng)予立案。對(duì)確實(shí)不能立案的，也要及時(shí)審理并給予明確答復(fù)。二是要建立領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。對(duì)處理難度較大的訴訪案件，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案解決。問題不解決，矛盾不化解，案件不作出結(jié)論并息訴的，不能解除領(lǐng)導(dǎo)與案件的關(guān)系。三是要建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)處理機(jī)制。處各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門之間，要互相配合支持，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，加快處理進(jìn)度。四是要建立案件督辦制度。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和主要和分管領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪案件實(shí)行雙重掛牌督辦，限期辦結(jié)，并必須有回復(fù)。處理完畢的，要及時(shí)予以上報(bào)銷號(hào)。六是建立責(zé)任追究制。對(duì)上訪人反映的問題置若罔聞、對(duì)督辦案件頂著不辦或辦理不力，對(duì)循私枉法導(dǎo)致發(fā)生涉法涉訴上訪案件，對(duì)集體訪、極端訪采取不負(fù)責(zé)態(tài)度釀成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，必須追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。七是依法治訪。對(duì)那些毫無理由，純屬尋釁滋事、擾亂正常秩序的違法上訪和那些充當(dāng)信訪“掮客”的人，要及時(shí)固定證據(jù)，依法進(jìn)行打擊和處理。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人口的管理。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作，堅(jiān)持以學(xué)校為主，學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合，大力加強(qiáng)對(duì)青少年的法制宣傳教育和思想道德教育，增強(qiáng)他們的法制道德觀念，各中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校都要配備法制副校長(zhǎng)，開設(shè)法制德育課程，切實(shí)開展“掃黃”“打非”斗爭(zhēng)，強(qiáng)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境，有效預(yù)防青少年違法犯罪。要進(jìn)一步落實(shí)安置幫教措施，做好刑釋解教人員的安置幫教工作，想方設(shè)法幫助他們解決一些實(shí)際問題，從而降低重新犯罪率。進(jìn)一步做好流動(dòng)人口的管理和服務(wù)工作，減輕流動(dòng)人口的負(fù)擔(dān)，維護(hù)他們的合法權(quán)益，為其創(chuàng)造更好的就業(yè)、生活環(huán)境，同時(shí)，又要及時(shí)打擊流竄犯罪，減少治安隱患。(二)進(jìn)一步加強(qiáng)嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，全力維護(hù)治安大局平穩(wěn)。加強(qiáng)對(duì)敵斗爭(zhēng)維護(hù)國(guó)家安全。必須把握兩個(gè)“絕對(duì)不允許”，突出打擊重點(diǎn)，提高對(duì)敵斗爭(zhēng)水平。，絕對(duì)不允許危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的活動(dòng)形成氣候。要重點(diǎn)打擊防范“法輪功”、門徒會(huì)等邪教組織，暴力恐怖活動(dòng)以及插手人民內(nèi)部矛盾制造事端、向核心要害部門滲透和竊密，等危害公共安全和穩(wěn)定的活動(dòng)。要深入開展反邪教警示教育，加大打擊防范控制和教育轉(zhuǎn)化工作，對(duì)法輪功案件，要做到發(fā)生一起，破獲一起，打擊處理一起。堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖。建立完善治安形勢(shì)評(píng)估分析機(jī)制，公安機(jī)關(guān)每日要對(duì)治安形勢(shì)進(jìn)行一次排查分析研制，深入開展民情調(diào)查活動(dòng)，傾聽群眾的呼聲和意見，確定打擊的重點(diǎn)，做到什么犯罪突出，就重點(diǎn)打擊什么犯罪，什么治安問題，就解決什么問題，用什么方式有效，就采用什么方式。對(duì)各種惡勢(shì)力犯罪，要堅(jiān)持露頭就打的原則，重拳打擊，狠狠打擊，把惡勢(shì)力瓦解在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決避免形成惡勢(shì)力。加大對(duì)殺人、爆炸、綁架等惡性暴力案件的偵破力度，做到命案必破。對(duì)“兩搶一盜”等侵財(cái)型案件，要采取開展專項(xiàng)行動(dòng)等有效防范打擊措施，堅(jiān)決遏制其高發(fā)勢(shì)態(tài)，切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，政法各部門要各司其職，緊密配合，依法制約，協(xié)同作戰(zhàn)，堅(jiān)決防止以罰代刑、重罪輕判等打擊不力問題的發(fā)生，確保及時(shí)有力的打擊嚴(yán)重形勢(shì)犯罪活動(dòng)。繼續(xù)開展重點(diǎn)整治。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村的集中整治，嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)區(qū)域的違法犯罪活動(dòng)，扭轉(zhuǎn)社會(huì)治安狀況，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，取締非法宗族勢(shì)力、改變其落后面貌，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要確定1xxxx重點(diǎn)村進(jìn)行整治，通過整治，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。要加大整治黃、賭、毒等突出社會(huì)治安問題，在掃黃禁賭的問題上，公安機(jī)關(guān)不要有任何顧慮，要重拳出擊，毫不手軟。當(dāng)前，要集中精力抓好打擊賭博違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)，打擊懲處一批黃、賭等違法犯罪的組織者和“保護(hù)傘”，堅(jiān)決遏制黃、賭社會(huì)丑惡現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭。同時(shí)，對(duì)消防安全、客運(yùn)交通、學(xué)校周邊環(huán)境等影響大、牽涉面廣的重點(diǎn)工作要全面排查，專項(xiàng)整治，確保不發(fā)生各種安全事故。要加強(qiáng)治安日常管理工作。特別是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、場(chǎng)所、行業(yè)和重點(diǎn)人員以及消防和危爆物品的管理，建立健全管理制度，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改問題，減少治安亂源。要落實(shí)嚴(yán)打整治責(zé)任追究制度。按照“屬地管理原則，把打擊嚴(yán)重刑事犯罪、整治突出治安問題的責(zé)任落實(shí)到公安局長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)頭上，實(shí)行臺(tái)帳管理。凡是“兩搶一盜”侵財(cái)性犯罪、暴力犯罪、團(tuán)伙犯罪等直接嚴(yán)重影響群眾安全感的犯罪案件頻發(fā)、居高不下，凡是轄區(qū)內(nèi)黃、賭、毒問題突出，社會(huì)群眾反映強(qiáng)烈，而當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)既不及時(shí)報(bào)告，又不開展專項(xiàng)打擊整治的，要嚴(yán)肅追究公安局長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，要責(zé)令引咎辭職。(三)進(jìn)一步整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，積極為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供法治保障。要嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng)。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的強(qiáng)買強(qiáng)賣、壟斷經(jīng)營(yíng)、欺行霸市、欺外排外、制假售假、商業(yè)欺詐等違法犯罪行為，工商、公安、城管、交通、城建等有關(guān)部門要緊密配合，依法進(jìn)行查處，該查村的一定要查村，該罰款的一定要罰款，該吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的一定要吊銷，該移交司法機(jī)關(guān)處理的一定要移交處理。構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)調(diào)查取證，從重從快從