【正文】 第一篇：安徽省國有經(jīng)營性建設(shè)用地出讓管理辦法安徽省國有經(jīng)營性建設(shè)用地出讓管理辦法第一條 為強化土地市場管理，進(jìn)一步規(guī)范國有經(jīng)營性建設(shè)用地出讓行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》、《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步強化土地節(jié)約集約利用工作的意見》（皖政﹝2013﹞58號）等規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)和商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等國有經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的出讓管理。前款規(guī)定的工業(yè)用地不包括采礦用地。第三條 市、縣人民政府是國有經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓主體，市、縣國土資源行政主管部門具體負(fù)責(zé)組織實施。第四條 國有經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓實行計劃管理。市、縣國土資源行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展計劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地市場狀況等，會同當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、規(guī)劃、住建、財政等部門編制年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，報省國土資源廳備案，于每年3月底前向社會公布。第五條 國有經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓方案由市、縣國土資源行政主管部門會同城市規(guī)劃等有關(guān)部門共同擬定并報市、縣人民政府批準(zhǔn)，由市、縣人民政府國土資源行政主管部門組織實施。出讓方案應(yīng)包括擬出讓地塊的空間范圍、用途、年 1 限、出讓方式、時間和其他條件等。出讓方案自批準(zhǔn)之日起1年內(nèi)有效。第六條 國有經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠信的原則，并納入全省縣級以上統(tǒng)一的公共資源交易平臺進(jìn)行。工業(yè)和商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等國有經(jīng)營性建設(shè)用地除國家規(guī)定可以協(xié)議出讓外，必須實行招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓活動由市、縣國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施，也可指定或授權(quán)下屬事業(yè)單位具體承辦，或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的交易代理中介機構(gòu)承辦。第七條 市、縣國土資源行政主管部門需按規(guī)定在土地有形市場或者指定的場所、媒介發(fā)布國有經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括宗地基本情況、招標(biāo)、拍賣、掛牌活動時間、地點等事項，公告期限不少于20日。公告期間，出讓公告內(nèi)容發(fā)生變化的，市、縣國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌黾皶r發(fā)布補充公告。涉及土地使用條件變更等影響土地價格的重大變動，補充公告發(fā)布時間距招標(biāo)拍賣掛牌活動開始時間少于20日的，招標(biāo)拍賣掛牌活動相應(yīng)順延。發(fā)布補充公告的，市、縣國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知已報名的申請人。第八條 市、縣國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)國有經(jīng)營性建設(shè)用地儲備和前期開發(fā)，土地儲備機構(gòu)負(fù)責(zé)土地儲備工作的具體實施，從嚴(yán)控制政府以外的單位和個人進(jìn)行土地一級開發(fā)。第九條 經(jīng)營性用地出讓前應(yīng)進(jìn)行地價評估，確定出讓起始 2 價，出讓底價應(yīng)當(dāng)實行集體研究，綜合確定。土地估價機構(gòu)在向委托方提交土地估價報告前通過登陸國土資源部“土地估價報告?zhèn)浒赶到y(tǒng)”進(jìn)行報告?zhèn)浒浮Ｍ恋毓纼r報告的有效期為1年。省國土資源廳每季度組織抽檢。出讓中溢價率超過50%及成交總價或單價創(chuàng)歷史新高的，應(yīng)及時向省國土資源廳和國土資源部備案出讓結(jié)果，并在市級媒體上公示。第十條 擬出讓地塊應(yīng)嚴(yán)格按照《安徽省建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)》、《工業(yè)用地控制指標(biāo)》核定用地數(shù)量。對國家和地方已經(jīng)頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，但因安全生產(chǎn)、地形地貌、工藝技術(shù)等有特殊要求，確需突破土地使用標(biāo)準(zhǔn)確定的規(guī)模和功能分區(qū)的建設(shè)項目，以及國家和地方尚未頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，縣級以上國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展建設(shè)項目節(jié)地評價，并將其作為建設(shè)用地供應(yīng)的依據(jù)。第十一條 大城市、中等城市、小城市（建制鎮(zhèn)）商品住宅項目用地，單宗出讓面積分別不得超過300畝、210畝、105畝。第十二條 國有經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)實行“凈地”出讓、“凈地”交付。市、縣人民政府是實施“凈地”主體，具體工作由區(qū)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實施?！皟舻亍笔侵竿恋貦?quán)利清晰、安置補償落實到位、無法律經(jīng)濟糾紛、土地開發(fā)利用規(guī)劃條件明確、具備動工開發(fā)所必需的水、電、路等基本條件的地塊。第十三條 鼓勵實行工業(yè)用地彈性出讓年期制和租賃制。建立工業(yè)用地“長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合”供應(yīng)機制。第十四條 （單層廠房層高達(dá)到8米的按2層計算，層高達(dá)到12米的按3層計算），建筑密度不低于40%（不含道路），其中國家級開發(fā)區(qū)；國家級開發(fā)區(qū)、市管省級開發(fā)區(qū)、縣管省級開發(fā)區(qū)新建項目土地投資強度一般分別不低于300萬元/畝、200萬元/畝、150萬元/畝，或預(yù)期畝均稅收（不含土地使用稅）不少于30萬元/年、20萬元/年、10萬元/年。對達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的新建項目，相應(yīng)核減建設(shè)用地面積。石油、化工等生產(chǎn)工藝有特殊要求的，按國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對國家級開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資額低于1億元或省級開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資額低于6000萬元的單個工業(yè)項目，不單獨供地。第十五條 市、縣國土資源行政主管部門應(yīng)通過土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)在線填報《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，并將合同約定的內(nèi)容告知規(guī)劃、住建、房產(chǎn)、財政等部門及所在地人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）。第十六條 依法取得國有經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的單位和個人應(yīng)按照《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定和規(guī)定繳納土地出讓價款。未按照《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定按時繳納土地出讓價款的，須嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定征收違約金；延期付款超過60日，且經(jīng)催交仍不支付土地出讓價款的，出讓人有權(quán)解除合同，定金不予返還，并可要求受讓人賠償損失。單宗土地出讓價款，首次繳納比例不得低于全部價款的 4 50%，分期繳納的余款1年內(nèi)繳清，特殊項目（不含房地產(chǎn)項目）用地經(jīng)批準(zhǔn)最長不超過2年繳清。依照《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定付清土地出讓價款的，方可申請辦理土地登記，領(lǐng)取國有建設(shè)用地使用權(quán)證書。未按《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定繳清土地出讓價款的，不得發(fā)放國有建設(shè)用地使用權(quán)證書，也不得按出讓價款繳納比例分割發(fā)放國有建設(shè)用地使用權(quán)證書，不得以任何方式返還或者變相返還土地出讓價款。第十七條 依法取得國有經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定的容積率、土地用途等規(guī)劃條件開發(fā)建設(shè)。第十八條 嚴(yán)格國有出讓土地使用條件管理。任何單位和個人不得擅自改變土地使用條件。確需改變土地用途，須經(jīng)出讓方和規(guī)劃管理部門同意，原土地使用權(quán)人可以與市、縣國土資源管理部門簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》或重新簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，調(diào)整國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金，但《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》、法律、法規(guī)等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公告出讓的除外。原土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或重新簽訂的國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定，及時補繳土地使用權(quán)出讓金額，報經(jīng)同級人民政府或土地管理決策機構(gòu)批準(zhǔn)并在媒體上公示。第十九條 市、縣國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立土地利用動態(tài)巡查制度，依據(jù)《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，通過信 5 息公示、預(yù)警提醒、開竣工申報、現(xiàn)場核查、跟蹤管理、竣工驗收、閑置土地查處、建立誠信檔案等手段，加強建設(shè)用地供后開發(fā)利用全程監(jiān)管。土地利用動態(tài)巡查結(jié)果應(yīng)實時上報，市、縣國土資源行政主管部門應(yīng)根據(jù)不同監(jiān)測階段，將交地、開工、竣工、土地閑置認(rèn)定及處置、竣工驗收等監(jiān)管信息及時錄入土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)。第二十條 市、縣人民政府應(yīng)對城鎮(zhèn)布局散亂、利用粗放、用途不合理以及未達(dá)到規(guī)定容積率、畝均投資強度、畝均稅收標(biāo)準(zhǔn)等低效建設(shè)用地，通過規(guī)劃統(tǒng)籌、政府收儲、異地置換、退二進(jìn)三和就地轉(zhuǎn)型等措施，開展再利用。第二十一條 單位和個人未按照合同約定的時間開工，構(gòu)成土地閑置滿一年的，由市、縣國土資源主管部門報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，按照土地出讓價款的20%繳納土地閑置費。閑置土地滿兩年的，由市、縣國土資源行政主管部門報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，無償收回建設(shè)用地使用權(quán)。第二十二條 未履行《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，欠繳土地出讓價款、閑置土地以及不履行土地使用合同等失信行為，依據(jù)《安徽省國土資源市場領(lǐng)域失信行為懲戒標(biāo)準(zhǔn)》，在未處置前，國土資源管理部門暫不受理其新的建設(shè)用地申請。第二十三條 中介機構(gòu)違反規(guī)定泄露與出讓活動有關(guān)的保密事項、與競買人串通損害國家利益、采取不正當(dāng)手段排斥其他競買人的，除由有關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任外，市、縣國土資源行政主管部門不得再安排或者委托其從事有關(guān)中介活動。第二十四條 國家工作人員在國有經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓中，有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分：（一）非國家規(guī)定采取協(xié)議方式出讓國有經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的；（二）在國有經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓中，與投標(biāo)人、競買人惡意串通，故意設(shè)置不合理的條件限制或者排斥潛在的投標(biāo)人、競買人等方式，操縱中標(biāo)人、競得人的確定或者出讓結(jié)果的；（三）違反規(guī)定減免或者變相減免國有經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓金的；（四）國有經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同簽訂后，擅自批準(zhǔn)調(diào)整土地用途、容積率等土地使用條件的；（五）違反規(guī)定頒發(fā)國有經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)證書的；（六）其他違反規(guī)定出讓國有經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的行為。第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第二篇：國有建設(shè)用地協(xié)議出讓手續(xù)國有建設(shè)用地協(xié)議出讓手續(xù)一、辦件依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》《天津市土地管理條例》《天津市國有土地有償使用辦法》其他有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定或約定二、辦件程序預(yù)審前調(diào)查程序（1）申請人持《國有建設(shè)用地協(xié)議出讓申請表》等申請材料向天津土地交易中心窗口申請預(yù)審前調(diào)查程序；（2）天津土地交易中心審核申報材料，驗土地權(quán)屬證明原件，收復(fù)印件；（3）天津土地交易中心向天津市土地整理中心（收購中心）核實是否在收購整理范圍、是否為打捆還賬項目；核實是否存在拖欠土地出讓金、土地租金問題；（4）天津土地交易中心現(xiàn)場查勘；（5）不存在問題的，天津土地交易中心提出測量、評估條件及預(yù)審前調(diào)查項目意見通知書，申請人委托測量，提供測量成果（含電子文件），申請人委托評估，提供經(jīng)天津市國土資源和房屋管理局地價確認(rèn)會確認(rèn)的評估報告；（6）存在問題的，天津土地交易中心向申請人出具預(yù)審前調(diào)查項目意見通知書，申請人按要求落實有關(guān)工作；（7）天津土地交易中心核實申請人落實預(yù)審前調(diào)查意見情況，決定是否受理；決定受理的，天津土地交易中心提出測量、評估條件及預(yù)審前調(diào)查項目意見通知書，申請人委托測量，提供測量成果（含電子文件），申請人委托評估，提供經(jīng)天津市國土資源和房屋管理局地價確認(rèn)會確認(rèn)的評估報告。（8）天津土地交易中心通知天津市國土資源和房屋管理局駐行政許可中心窗口和申請人可以申請行政許可事項。行政許可程序（1）申請人向天津市國土資源和房屋管理局駐行政許可中心窗口申請行政許可；（2）行政許可中心窗口登記后轉(zhuǎn)天津市國土資源和房屋管理局；（3）天津土地交易中心草擬土地出讓方案、出讓合同，上報天津市國土資源和房屋管理局審批；（4）天津市國土資源和房屋管理局批準(zhǔn)土地出讓方案和出讓合同后，天津土地交易中心通知申請人簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。三、提供要件申請人填寫申請表；申請人申請辦理土地有償使用手續(xù)的證明文件一份；法院裁定的，法院判決書、裁定書、協(xié)助執(zhí)行通知書一份；計劃管理部門對于項目立案的批準(zhǔn)文件復(fù)印件一份；涉及土地轉(zhuǎn)用征收的,需提交轉(zhuǎn)用征收的批準(zhǔn)文件復(fù)印件一份；規(guī)劃部門有關(guān)批準(zhǔn)文件復(fù)印件一份；土地權(quán)屬證