【正文】 第一篇：當(dāng)前農(nóng)村民兵軍事訓(xùn)練存在的六大難題當(dāng)前農(nóng)村民兵軍事訓(xùn)練存在的六大難題河北大學(xué)人民武裝學(xué)院韓玉海農(nóng)村民兵始終是我國三結(jié)合武裝力量的重要組成部分，始終是實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一、保衛(wèi)國家安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。加強(qiáng)農(nóng)村民兵軍事訓(xùn)練，是確保有效履行民兵職能的根本保證。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，用科學(xué)發(fā)展觀的要求來衡量，農(nóng)村民兵軍事訓(xùn)練也出現(xiàn)了許多新情況、新問題，給農(nóng)村民兵軍事訓(xùn)練的落實(shí)和質(zhì)量的提升帶來了很多困難，迫切需要認(rèn)真研究，開拓新思路，拿出新招數(shù)。一、國防觀念轉(zhuǎn)變難長(zhǎng)期的和平環(huán)境，致使農(nóng)村民兵國防觀念淡化、國防意識(shí)弱化，進(jìn)而呈現(xiàn)出國防觀念相對(duì)滯后與軍事變革加速發(fā)展之間的矛盾較為突出。一是從農(nóng)村民兵自身看，和平麻痹思想較重，居安思危意識(shí)不牢。許多民兵認(rèn)為仗一時(shí)打不起來，即使打起來也輪不上咱農(nóng)村民兵，頂多幫助野戰(zhàn)軍、預(yù)備役部隊(duì)送個(gè)彈藥物資、抬個(gè)擔(dān)架而已；況且現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)都是攻打戰(zhàn)略要地和城市，農(nóng)村讓人家轟炸還嫌浪費(fèi)彈藥呢等等麻痹思想，以及在推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的大背景下，沒有必要把關(guān)注的重點(diǎn)和有限的財(cái)力投入到農(nóng)村民兵軍事訓(xùn)練中去，還不如補(bǔ)貼農(nóng)村蓋新房呢等等居安不思危的意識(shí)占了主導(dǎo)地位。二是從縣鄉(xiāng)武裝部門看，顧及困難情緒常在，開拓創(chuàng)新精神不強(qiáng)?？h區(qū)武裝部一些現(xiàn)役干部常認(rèn)為軍地協(xié)調(diào)難度大，民兵整組也只能是“墻上的連隊(duì)抽屜里的兵”，經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，人員鑼齊鼓不齊，農(nóng)村民兵軍事訓(xùn)練談何容易；一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部黨委議軍意識(shí)不強(qiáng)，工作流于形式應(yīng)付檢查現(xiàn)象突出，用工荒導(dǎo)致的人員經(jīng)費(fèi)兩頭緊，新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)緊推動(dòng)難，哪里還顧得上農(nóng)村民兵軍事訓(xùn)練的事等等，因而必然出現(xiàn)思想情緒上不夠樂觀，進(jìn)取創(chuàng)新精神弱化。三是從縣鄉(xiāng)地方官員看，應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)意識(shí)淡化，攻堅(jiān)克難動(dòng)力不足。盡管群體性事件、自然災(zāi)害事件和突發(fā)治安維穩(wěn)案件在局部地區(qū)時(shí)有發(fā)生，但部分地方官員應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為有公安、武警和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民兵應(yīng)急分隊(duì)就能應(yīng)付，大不了請(qǐng)求上級(jí)支援，農(nóng)村民兵很少能派不上用場(chǎng)。況且整組、動(dòng)員和訓(xùn)練哪樣都難弄，費(fèi)力不討好等等，因此表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)難題至上，攻堅(jiān)克難動(dòng)力缺乏。二、干部骨干選配難民兵訓(xùn)練落實(shí)，一項(xiàng)重要工作就是要配強(qiáng)民兵干部骨干隊(duì)伍。而民兵干部骨干隊(duì)伍1建設(shè)的最佳人員編配應(yīng)來自于每年的退伍返鄉(xiāng)中的優(yōu)秀士兵，應(yīng)充分利用退伍士兵返鄉(xiāng)報(bào)到進(jìn)行預(yù)備役登記的有利時(shí)機(jī)，摸清底數(shù)、搞好預(yù)編。然而，由于多重因素的影響以下這些矛盾和問題還很突出。一是人才外流嚴(yán)重。退伍返鄉(xiāng)中的優(yōu)秀士兵，大多是部隊(duì)的骨干，不僅軍政素質(zhì)優(yōu)良，而且經(jīng)過幾年的部隊(duì)鍛煉和對(duì)外地市場(chǎng)的考察，創(chuàng)業(yè)信心十足，因此，常年外出經(jīng)商和合伙創(chuàng)辦企業(yè)公司的居多。即使被編為民兵干部骨干，其在位率也不是很高，因?yàn)楝F(xiàn)在外出勞務(wù)無需通過村鎮(zhèn)兩級(jí)的證明，且參加訓(xùn)練所給予的補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于個(gè)人收入，還會(huì)使自己丟失客戶或工作崗位。二是專業(yè)兵種骨干少。尤其是諸如消防、舟橋、防化、電磁對(duì)抗等諸兵種的退伍士兵骨干更少，這就給組建專業(yè)技術(shù)分隊(duì)、應(yīng)急分隊(duì)帶來很大的困難，特別是防汛、防火任務(wù)突出的農(nóng)村地區(qū)更為嚴(yán)重，致使訓(xùn)練有兵無官或缺兵缺官等無從下手。三是缺乏必要的執(zhí)法措施。雖然《憲法》、《國防法》、《民兵工作條例》、《民兵政治工作規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)都明文規(guī)定適齡青年的國防義務(wù)及獎(jiǎng)懲條款，但由于對(duì)那些故意逃避、拒絕履行國防義務(wù)的民兵預(yù)備役人員沒有可行措施給予及時(shí)懲處，使得一些本應(yīng)該作為民兵干部骨干培養(yǎng)使用的優(yōu)質(zhì)國防后備力量資源白白流失，至今在全國范圍內(nèi)也未見幾起因民兵不履行國防義務(wù)受到行政拘留以上的法規(guī)處罰的案例。三、參訓(xùn)人員集中難伴隨著地方經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，城市建設(shè)日新月異，對(duì)農(nóng)民工的需求急劇增加，農(nóng)村民兵外出打工逐年增多，大多數(shù)農(nóng)村基本上是“3861”在家務(wù)農(nóng)持家，勢(shì)必從一定程度上加深了農(nóng)村民兵參訓(xùn)人員聯(lián)不上、招不回、集中難的矛盾。一是可利用的人員集中時(shí)段少。在農(nóng)村年前節(jié)后抽調(diào)人員往往比較容易，但這部分民兵又多僅集中在道橋和建筑這類工種，且呈不均勻分布，以致使有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能湊齊人，而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就缺口很大。二是整組計(jì)劃常落空，儲(chǔ)備與訓(xùn)練相脫節(jié)。在非道橋、建筑類企業(yè)務(wù)工的民兵，由于企業(yè)謀求經(jīng)濟(jì)效益最大化，現(xiàn)在大多使用季節(jié)工。這些人流動(dòng)性很大，今年整組參加了訓(xùn)練，明年就可能不知去向，致使儲(chǔ)備與訓(xùn)練相脫節(jié)，整組成果常變化。三是完成軍事訓(xùn)練任務(wù)常湊數(shù)。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成訓(xùn)練任務(wù)，單位領(lǐng)導(dǎo)不惜代價(jià)找人“湊數(shù)”的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。有的用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的應(yīng)急分隊(duì)湊數(shù)充當(dāng)農(nóng)村民兵參訓(xùn)，有的用超齡或剛輟學(xué)未達(dá)適齡的學(xué)生湊人數(shù)，甚至有時(shí)老弱病殘也難湊齊，真正退伍返鄉(xiāng)的士兵就更是鳳毛麟角等。目前，由于缺乏可操作性強(qiáng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，這一問題的解決還缺乏有效的辦法和手段，制約著后備力量動(dòng)員質(zhì)量和速度的提高。四、訓(xùn)練內(nèi)容落實(shí)難由于人員流動(dòng)性很強(qiáng)，整組計(jì)劃常落空，參訓(xùn)人員難集中等一系列的連鎖反應(yīng)，致使訓(xùn)練內(nèi)容難落實(shí)也就不足為奇了，更談不上緊貼作戰(zhàn)任務(wù)參訓(xùn)施訓(xùn)了。具體表現(xiàn)為：一是基礎(chǔ)課目訓(xùn)練多、應(yīng)用課目訓(xùn)練少；二是共同課目訓(xùn)練多、專業(yè)課目訓(xùn)練少；三是易訓(xùn)課目訓(xùn)練多，難訓(xùn)課目訓(xùn)練少；四是單項(xiàng)課目訓(xùn)練多、綜合課目訓(xùn)練少。除此之外，更談不上為提高民兵保障諸軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)的能力而應(yīng)進(jìn)行的民兵對(duì)口專業(yè)分隊(duì)的組建與訓(xùn)練。這勢(shì)必導(dǎo)致年年新兵多，年年從頭訓(xùn)；年年打基礎(chǔ)，年年踏步走；年年訓(xùn)共同，專業(yè)難展開；年年比武比單項(xiàng)，綜合比武沒法比；年年老一套，射擊、投彈加出操等等現(xiàn)象長(zhǎng)存。這些只打基礎(chǔ)難上臺(tái)階，只訓(xùn)共同難訓(xùn)專業(yè)，只訓(xùn)單項(xiàng)難訓(xùn)綜合，只圖走完訓(xùn)練過場(chǎng)根本不貼作戰(zhàn)任務(wù)參訓(xùn)施訓(xùn)的問題，勢(shì)必嚴(yán)重影響農(nóng)村民兵戰(zhàn)斗力的形成和“雙應(yīng)”能力的提升。五、訓(xùn)練場(chǎng)地設(shè)施配套難訓(xùn)練場(chǎng)地設(shè)施配套是開展農(nóng)村民兵科技練兵訓(xùn)練的基礎(chǔ)，是提高民兵軍事技能的重要保障。近年來，由于民兵訓(xùn)練基地規(guī)范化程度較低，場(chǎng)地受等因素較多，從而影響了民兵科技練兵訓(xùn)練質(zhì)量。具體表現(xiàn)為：一是基地場(chǎng)地規(guī)模受限。許多縣的民兵訓(xùn)練基地是改革開放初期建立的，不僅規(guī)模較小，僅能搞個(gè)隊(duì)列、投彈和射擊等最基礎(chǔ)的訓(xùn)練，而且隨著隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大，已經(jīng)被企業(yè)、住宅等所包圍，也致使一些科目無法正常進(jìn)行。同時(shí)，由于受基本農(nóng)田保護(hù)的限制，以及縣域財(cái)政的限制，搬遷擴(kuò)場(chǎng)的可能性都不大。二是基礎(chǔ)設(shè)施老化破舊。由于經(jīng)費(fèi)保障有限，基礎(chǔ)設(shè)施常年得不到全面維修，有的基地內(nèi)雜草叢生，有的則出租部分場(chǎng)地彌補(bǔ)維護(hù)經(jīng)費(fèi)的不足等，因而更談不上按照科技練兵要求開辟新場(chǎng)地，增加新訓(xùn)內(nèi)容。三是新裝備器材配備少更新慢。目前，許多縣武器大多還是半自動(dòng)步槍和數(shù)量有限的舊37高炮，連手榴彈實(shí)彈投擲也多年很少進(jìn)行，電腦配備數(shù)量有限，多媒體教學(xué)手段簡(jiǎn)單，信息化程度很低等等，更談不上與現(xiàn)役和預(yù)備役部隊(duì)同步列裝，推動(dòng)一體化訓(xùn)練。六、專武干部和教練員素質(zhì)提高難信息化戰(zhàn)爭(zhēng)是精兵利器的對(duì)抗，其戰(zhàn)爭(zhēng)節(jié)奏快、空間大、戰(zhàn)場(chǎng)透明、體系對(duì)抗、精確打擊等特點(diǎn)，要求民兵必須具備很強(qiáng)的快速動(dòng)員能力和較高的專業(yè)訓(xùn)練水平加以作戰(zhàn)保障。但就目前來看，農(nóng)村地區(qū)基層專武干部和教練員還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這個(gè)要求。一是專武干部不專武。專武干部是平時(shí)民兵預(yù)備役和兵役工作的直接組織者和參與者，是戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員人民群眾參戰(zhàn)支前的中堅(jiān)和骨干，是完成“雙應(yīng)”任務(wù)的生力軍。但在農(nóng)村地區(qū)，有相當(dāng)一部分專武干部既沒有當(dāng)兵經(jīng)歷，又沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，缺乏對(duì)武裝工作基本知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握，也談不上對(duì)武裝工作的研究探討和創(chuàng)新提升。工作常表現(xiàn)為征兵喊一喊、整組造個(gè)表、訓(xùn)練湊個(gè)人、檢查搞應(yīng)付、辦事憑經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，大多數(shù)專武干部還兼任其它職務(wù)和工作。二是專職教練員數(shù)量少素質(zhì)低。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在多數(shù)民兵訓(xùn)練基地教練員相當(dāng)部分還是1996年縣人武部收歸軍隊(duì)建制以前的老職工，編制較少，且年齡偏大，專業(yè)知識(shí)和技能老套。有的由于人才不濟(jì)，不得不繼續(xù)聘用退役老民兵骨干擔(dān)任教練員。由于長(zhǎng)期缺乏對(duì)教練員隊(duì)伍的整組和培訓(xùn)，致使教練員隊(duì)伍的科文素養(yǎng)、謀略能力、教學(xué)水平等很難達(dá)到新型訓(xùn)練人才標(biāo)準(zhǔn)，難以保證民兵軍事訓(xùn)練質(zhì)量的提高。三是教學(xué)組訓(xùn)方法手段單一。專職教練員隊(duì)伍的年齡、知識(shí)與技能的多重老化，勢(shì)必導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容不適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)要求，教學(xué)手段停留在動(dòng)作技能示范水平；干部骨干的選配難，勢(shì)必導(dǎo)致不符合條件的民兵充當(dāng)干部骨干，自然導(dǎo)致組訓(xùn)內(nèi)容難落實(shí)、手段欠豐富。也勢(shì)必導(dǎo)致訓(xùn)練長(zhǎng)期停留在操場(chǎng)走個(gè)隊(duì)列、兵器上練個(gè)基本操作、戰(zhàn)術(shù)上練個(gè)單兵等，至于協(xié)同戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、近似實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、模擬仿真訓(xùn)練等則難以實(shí)現(xiàn)，根本無法適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的要求。作者單位：河北大學(xué)人民武裝學(xué)院姓名：韓玉海職務(wù)：管理教研室主任職稱：副教授聯(lián)系方式：軍線——02172829手機(jī)——***Email——hyh36524@郵址：石家莊市學(xué)府路198號(hào)郵編：050061第二篇：當(dāng)前民兵軍事訓(xùn)練存在的問題調(diào)研當(dāng)前民兵軍事訓(xùn)練存在的問題調(diào)研民兵作為我國三結(jié)合武裝力量的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一、保衛(wèi)國家安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。民兵能否充分履行反分裂、保安定、促發(fā)展的神圣職責(zé)，關(guān)系到祖國的和平統(tǒng)一和改革發(fā)展穩(wěn)定大