【正文】 第一篇：在2006上半年度人口計生工作會議上的講話同志們：今天，縣人口計生局在這里召開全縣半年度工作會議，回顧總結(jié)取得成績與經(jīng)驗，查找存在的問題和不足，研究部署下階段工作，很及時，很重要，也很必要。能參加這個會議，我覺得非常高興，因為在這里，我看到和體會到了全體人口計生系統(tǒng)干部高漲的工作積極性和充滿信心的工作激情，我相信今后我縣的人口和計劃生育工作一定能在目前好的基礎(chǔ)上再更上一層樓。剛才，黃根鳳局長全面總結(jié)和分析了今年上半年以來的工作形勢，對下半年任務(wù)作了詳盡安排和部署，講得非常仔細，非常到位。應(yīng)該說這些年以來，我們?nèi)丝谟嬌到y(tǒng)做了大量的工作，工作成效也十分明顯，在獲得國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣等榮譽的基礎(chǔ)上，今年又被授予了省“十五”期間人口和計劃生育工作先進縣稱號，這些都是全縣上下特別是你們基層一線的同志辛勤工作的結(jié)果，在此，我代表縣府向在座的各位表示衷心的感謝。今明兩年是政府換屆之年，做好當(dāng)前的人口和計劃生育工作，意義更顯重大，根據(jù)目前我縣人口和計劃生育形勢以及工作目標，我認為，做好今后工作必須在“實、新、優(yōu)”三個字上下真功夫。一、求“實”盡管近年以來，我縣的人口和計劃生育工作取得了比較明顯的成績，但存在的問題也不少，如流動人口的計劃生育管理和社會撫養(yǎng)費征收難以到位還是普遍現(xiàn)象，一些地方宣傳服務(wù)不到位，服務(wù)的質(zhì)量、廣度、深度和能力都有欠缺，獎勵優(yōu)惠政策落實的不夠扎實（如獨生子女家庭新型農(nóng)村合作醫(yī)療4元錢先繳后返工作），還有個別主要指標出現(xiàn)反彈（計生率下降，違反計劃生育案例有抬頭趨勢）。對此，我們要有足夠的認識，特別是我們?nèi)丝谟嬌刹?，一定要保持清醒的頭腦，以高度的責(zé)任感、事業(yè)心，按照精益求精的要求把工作抓實抓好。一是要爭取重視。勤參謀，多協(xié)調(diào)，對制約工作發(fā)展的一些關(guān)鍵性問題，要盡可能地建議黨委、政府或相關(guān)部門多出臺一些政策，工作中要少報喜，多報憂，不能怕揭短、怕暴露問題。努力提高黨政一把手對人口和計劃生育工作的重視程度，積極爭取黨委、政府加大對計劃生育工作的投入，加強對計劃生育工作的管理，實現(xiàn)齊抓共管。二是要提高效能。成事在人，做好新時期人口和計劃生育工作，也關(guān)鍵在于廣大人口計生干部隊伍的能力素質(zhì)，現(xiàn)在的人口計生干部，不僅要會做好群眾工作，還要懂業(yè)務(wù)、懂法規(guī)、懂管理，要有較高服務(wù)水平，服務(wù)廣大群眾。我們要堅持通過抓教育培訓(xùn)、抓制度規(guī)范、抓素質(zhì)提高、抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變、抓監(jiān)督管理這些措施，不斷提高人口計生干部的能力，不斷推動各項具體工作的落實，不斷推動工作效率的提高，不斷提升人口計生部門自身的形象，真正做到效率更高，服務(wù)更好，程序更暢，群眾更加滿意。三是要突破難點。去年以來開展的“基層基礎(chǔ)夯實年”活動很有成效，今年我們要在堅持有效措施和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上繼續(xù)打好難點攻堅戰(zhàn)，力爭取得新突破。對流動人口計劃生育管理問題，重點要在加強基礎(chǔ)信息管理，提高服務(wù)水平，控制違法生育，落實“現(xiàn)居住地為主管理”各項制度等方面加大力度。對基礎(chǔ)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村問題，重點要在加強工作指導(dǎo)、強化村級基礎(chǔ)、落實工作責(zé)任、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等方面下功夫，努力為扭轉(zhuǎn)工作被動局面奠定基礎(chǔ)。對社會撫養(yǎng)費征收難到位問題，要加大調(diào)研力度，改進征收方法，規(guī)范執(zhí)法程序，依照法規(guī)合理確定標準，加強與公、檢、法的協(xié)調(diào)，實施綜合執(zhí)法。四是要重心下移。要抓住深入推進計劃生育村民自治的契機，做好社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合文章，把人口和計劃生育工作全面融入到社會主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，使婚育文化與農(nóng)村精神文明、少生快富項目工程與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、村民自治與農(nóng)村政治文明、生殖健康服務(wù)與農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)相契合，真正促使工作重心下移，推進人口計生工作與新農(nóng)村建設(shè)的互動雙贏。二、求“新”創(chuàng)新符合社會主義市場經(jīng)濟和法治政府要求的人口和計劃生育工作新機制，既是穩(wěn)定低生育水平的必然要求，也是加強政府自身建設(shè)、提高行政管理水平的根本途徑。從2001年全縣推進人口計生工作綜合改革、建立工作新機制以來，全縣出臺了許多改革措施，積累了許多創(chuàng)新經(jīng)驗，為基本建立工作新機制的目標奠定了重要基礎(chǔ)。但是，對照“法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”20個字的要求，我們現(xiàn)在的經(jīng)驗還比較分散、缺乏系統(tǒng)性，大多數(shù)還沒有總結(jié)、提煉、整合并上升為理論指導(dǎo)，還沒有真正形成不受人為因素影響的工作機制。在以后的工作中，我們一方面要繼續(xù)深化改革，另一方面必須重視工作機制建設(shè)總結(jié)與創(chuàng)新，進一步實現(xiàn)人口計生部門工作的制度化、規(guī)范化、法治化。一是要創(chuàng)新依法管理機制。健全人口和計劃生育法制運行體系，完善關(guān)于生育審批、征收、處罰等行政行為的工作規(guī)范、制度、流程，切實維護群眾的計劃生育權(quán)利。建立有效的計劃生育監(jiān)督體系和行政執(zhí)法責(zé)任制，做到行政行為合法有效，責(zé)任落實到人。二是要創(chuàng)新村（居）民自治機制。著重在完善自治網(wǎng)絡(luò)、自治制度、運作體系、監(jiān)督機制上下功夫，保證計劃生育村（居）民自治機構(gòu)健全，村（居）兩委會職責(zé)明確，村（居）民充分享有并行使民主監(jiān)督權(quán)，確保群眾在計劃生育方面的合法權(quán)益得到充分保障。三是要創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)機制。加強基層服務(wù)體系建設(shè)，強化宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放“五位一體”的服務(wù)功能，開展計劃生育藥具工作改革，建立以社區(qū)為主的城區(qū)藥具管理服務(wù)新的工作機制，加大服務(wù)機構(gòu)硬件設(shè)施更新力度。四是要創(chuàng)新利益導(dǎo)向機制。鞏固法定的計劃生育獎勵政策，確保法定獎勵依法兌現(xiàn)。完善有利于計劃生育的優(yōu)先優(yōu)惠政策體系，健全面向計劃生育特困家庭的救助制度，把人口計生工作和發(fā)展經(jīng)濟、建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合，幫助農(nóng)民解決實際困難、少生快富。五是要創(chuàng)新綜合治理機制。堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)，建立規(guī)范的人口和計劃生育工作績效考核評估體系，完善人口計生目標管理責(zé)任制、責(zé)任追究制和“一票否決”制。健全人口和計劃生育綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立定期協(xié)調(diào)制度，確保各成員單位在履行人口和計劃生育工作的法定職責(zé)中做到認識、責(zé)任、措施、投入“四到位”。三、求“優(yōu)”實施獎勵扶助制度，對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助，鼓勵農(nóng)民響應(yīng)黨和國家的號召，自覺實行計劃生育，穩(wěn)定低生育水平，是落實國務(wù)院有關(guān)文件要求，促進農(nóng)村人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重要舉措，也是有關(guān)部門特別是人口計生部門今年的一項重要任務(wù)。我們計生干部要充分認識這項制度的重大意義，要圍繞調(diào)動“兩個積極性”，既要調(diào)動農(nóng)村家庭的積極性，又要調(diào)動鎮(zhèn)、村對推進人口和計劃生育工作的積極性，精心組織，抓好落實，具體要做到三個優(yōu)：一是要優(yōu)宣傳。要想盡辦法，擴大宣傳，把這項政策宣傳到基層去，做到家喻戶曉，深入人心，特別是要辦好今年的首發(fā)式，形成一個宣傳高潮。二是要優(yōu)實施。要健全制度，責(zé)任到人，把每一個環(huán)節(jié)的工作都要做實、做細、做優(yōu)，把每一筆錢都要花好，用好，見到實效。三是要優(yōu)保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門一定要從長計議，舍得投入，主動為這項工作提供組織保障、資金保障、輿論保障、法紀保障，確保獎勵扶助工作順利開展，圓滿成功。在實施獎勵扶助工作中，要注重與解決“三農(nóng)”問題相結(jié)合，與社會保障制度建設(shè)相結(jié)合，與穩(wěn)定低生育水平相結(jié)合。要按照《XX縣人民政府關(guān)于農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的實施意見》（安政發(fā)〔2006〕24號）的要求，嚴格把好資格確認、資金管理、資金發(fā)放和社會監(jiān)督四個環(huán)節(jié)，通過民主評議、層層公示、逐級審核、群眾舉報、輿論監(jiān)督、財務(wù)審計、信息動態(tài)監(jiān)控，形成多層次、多環(huán)節(jié)的制約，確保獎勵扶助資金真正送到應(yīng)該得到獎勵的老百姓手中。在積極開展獎勵扶助制度試點的同時，要進一步落實法律法規(guī)規(guī)定的針對計劃生育家庭的各項獎勵優(yōu)惠政策，落實針對獨生子女計劃生育特殊困難家庭的公益金制度，并與我縣城鄉(xiāng)社會救助體系和社會保障制度建設(shè)相結(jié)合，形成多層面、多途徑、多形式的利益導(dǎo)向政策體系。同志們，現(xiàn)在距年終還有5個多月，時間比較緊，任務(wù)還很重，我們回去以后，要進一步對照