【正文】 第一篇：加強流動黨員管理 提高黨建科學(xué)化水平加強流動黨員管理 提高黨建科學(xué)化水平中國共產(chǎn)黨第十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》系統(tǒng)地總結(jié)了中國共產(chǎn)黨建黨80多年來特別是執(zhí)政60年來自身建設(shè)的基本經(jīng)驗，并首次提出了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”這個重大命題和重大任務(wù)。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，最本質(zhì)的要求就是在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上探尋規(guī)律、認(rèn)識規(guī)律、把握規(guī)律、按規(guī)律辦事。流動黨員作為黨員和流動人口的特殊群體，如何探索出流動黨員教育管理新辦法，加強流動黨員的長效管理機制，使之始終符合形勢的需要，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，從而更好的提高黨建工作的科學(xué)化水平，是擺在我們面前的一個嶄新而極其重要的課題。“十一五”以來，隨著新一輪交通發(fā)展戰(zhàn)略機遇期的到來，云南省交通建設(shè)也進入了前所未有的快速發(fā)展階段，步入大規(guī)模建設(shè)、大資金投入、全方位開放的全新建設(shè)時期，尤其隨著建設(shè)中國面向西南開放橋頭堡戰(zhàn)略的推進，我省連接?xùn)|南亞、南亞的區(qū)位優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，戰(zhàn)略地位更加重要，為拓展交通運輸服務(wù)領(lǐng)域、發(fā)展物流配送等現(xiàn)代和新興服務(wù)業(yè)開辟了廣闊空間。在這樣的一個建設(shè)過程當(dāng)中，工程施工任務(wù)多、整建制施工單位多、行業(yè)流動黨員多的情況將長期存在。云南省交通行業(yè)作為流動黨員匯聚的一個典型行業(yè)，大量的流動黨員參與行業(yè)發(fā)展，總結(jié)交通行業(yè)流動黨員管理的做法，對于其他行業(yè)更好的促進流動黨員管理工作，進而推進全社會黨的建設(shè)科學(xué)化水平，都有很強的借鑒作用。一、云南省交通行業(yè)流動黨員的特征云南省交通行業(yè)流動黨員總體來看，具有如下特點：首先是人口眾多，流向分散。云南省交通行業(yè)有十四萬左右的從業(yè)人員，云南省交通與運輸廳直屬黨委（總支）18個，基層黨委43個，黨總支44個，黨支部383個，共有黨員10842名。尤其近年來隨著我省交通運輸?shù)目缭绞桨l(fā)展，大量的流動黨員分散在全省的各個施工場地，為我省交通運輸?shù)拇蟀l(fā)展、大繁榮貢獻自己的力量；其次結(jié)構(gòu)不均。在年齡上，流動黨員中雖然各個年齡段均有所分布，但青壯年占絕大多數(shù)，在受教育程度上，流動黨員中以高中或中專學(xué)歷為大多數(shù)，同時也有大專以上學(xué)歷（含研究生）和初中以下（含文盲）的人員存在。二、云南省交通行業(yè)流動黨員管理工作的復(fù)雜性和困難性作為黨員中的特殊群體，流動黨員人口眾多、流向分散、結(jié)構(gòu)不均等情況的存在，為我省交通行業(yè)流動黨員的管理工作帶來了復(fù)雜性和困難性，其主要變現(xiàn)為：（一）流向難把握。有的流動黨員外出前不主動向黨組織匯報，有的外出后不與黨組織保持經(jīng)常性聯(lián)系，黨組織難以掌握其外出時間、地點、聯(lián)系方式等，無法與其溝通有效信息；有的黨員外出工作場所不固定，居無定所；有的來去自如，既不開具黨員證明信，又不轉(zhuǎn)移組織關(guān)系或不持《流動黨員活動證》；有的愿意參加黨員組織活動，但拒絕轉(zhuǎn)入黨組織關(guān)系；有的大中專畢業(yè)生黨員和退伍軍人黨員，將組織關(guān)系掛靠在父母所在單位或干脆揣在口袋里，外出務(wù)工，以致長時間游離于黨組織之外。（二）管理難落實。有的流動黨員遠離屬地黨組織外出務(wù)工，一年難回一趟家，根本無法參加組織生活；有的主觀上不接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，不愿繳納黨費，造成居住地和所屬地均無法實施有效管理的局面；有的黨組織對《流動黨員活動證》的發(fā)放和驗證工作抓得不緊，加之個別流入地黨組織對《流動黨員活動證》不認(rèn)可，致使一些流動黨員行前不辦證，或有證不交給流入地黨組織，導(dǎo)致管理難到位。（三）教育難開展。隨著黨員流動范圍的擴大，因流動黨員年齡、文化結(jié)構(gòu)的不同，從事工種的增多，接受新鮮事物多，思想觀念和思維方式轉(zhuǎn)變較快，黨員對教育需求也各不一樣，需要建立內(nèi)容豐富、形式多樣的教育活動；一些流出地黨組織對流動黨員的學(xué)習(xí)教育心有余而力不足，流入地黨組織也因各種原因沒有開展好對流入黨員的教育，致使對這部分黨員的教育跟不上時代發(fā)展的要求。（四）作用難發(fā)揮。有的流動黨員長時間遠離黨組織，不易得到黨組織的幫助教育，組織制度的約束作用難奏效，易受不良環(huán)境影響；有的流動黨員由于種種原因，對黨的工作不上心；有的流動黨員一心務(wù)工掙錢養(yǎng)家，淡化黨員身份，無心參加黨組織活動，履行義務(wù)缺位，責(zé)任心不強；有的黨員降格以求，個別甚至放任自流，違法亂紀(jì)，損害黨的形象。三、云南省交通行業(yè)流動黨員管理工作復(fù)雜性和困難性的原因（一）黨組織管理弱化。以市場配臵為主導(dǎo)的市場經(jīng)濟，帶來資源和人員的大量而充分的流動，黨組織單純的屬地管理難以適應(yīng)新形勢的要求。一是對流動黨員教育管理的重要性認(rèn)識不到位，一些基層黨委甚至黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓流動黨員隊伍建設(shè)工作的力度不大、思路不清、措施不力；二是黨員流出地和流入地缺乏較好的雙向協(xié)作管理機制，流出地或流入地單方面的努力，對流動黨員管不住、管不了；三是一些基層黨組織雖然開展了一些活動，做了一些工作，但仍存在著活動辦法不多、內(nèi)容形式單一、活動效果不佳的問題，沒有切實制定和實施流動黨員管理的有效措施；四是一些基層黨組織片面強調(diào)經(jīng)濟工作和業(yè)務(wù)工作忙，疏于對黨員的教育管理，存在說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象。（二）教育模式老化。隨著信息時代的逐步形成，黨員的思維、觀念發(fā)生著巨大變化，需求隨之改變，傳統(tǒng)教育模式的弊端迅速顯現(xiàn)。一是教育要求的單一性與黨員需求的多樣性不相適應(yīng)。少數(shù)黨組織忽視了教育對象需求的差異性，沒有從實際需要出發(fā)，在黨員教育上對黨員的年齡、文化、工種等特點考慮不周，過于強調(diào)一致性，不能做到因人施教，因材施教，效果很一般；二是教育內(nèi)容的一維性與黨員思想的多維性不相適應(yīng)。在市場經(jīng)濟條件下決策多元化、利益多樣化，帶來了黨員思想觀念和思維方式的多元化，而少數(shù)黨組織在黨員教育內(nèi)容上單一、空洞，不能貼近黨員思想實際，無法解決深層次上的觀念問題；三是黨員教育形式的靜態(tài)性和黨員活動的動態(tài)性不相適應(yīng)。流動黨員的流動性、分散性，使黨員教育在人員、時間上都難以落實；四是對流動黨員管理教育缺乏系統(tǒng)研究，管理口徑不一，操作簡單，弱化了黨組織對流動黨員的吸引力和號召力。（三）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)多元化。在當(dāng)前的市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，隨著物質(zhì)文明的豐富和一些不健康思想的侵蝕，導(dǎo)致一些流動黨員的思想觀念物化。一是由于社會經(jīng)濟成分、組織形式、利益分配和就業(yè)方式多樣化的趨勢日益明顯，市場經(jīng)濟的利益驅(qū)動規(guī)則、求利觀念難免滲透到黨內(nèi)生活中來，導(dǎo)致一些人理想信念動搖、價值取向異化、社會行為失范。一些黨員放松了政治理論學(xué)習(xí)，放松了自我要求，思想觀念不能與時俱進，辨別是非能力退化，抵御腐蝕能力弱化，對金錢、物質(zhì)、個人利益考慮過多，對社會上一些負(fù)面現(xiàn)象不能正確認(rèn)識，尤其是當(dāng)個人利益受到?jīng)_擊時，便心理失衡，抱怨組織、抱怨領(lǐng)導(dǎo)。二是極個別黨組織不重視思想政治工作，對流動黨員的工作生活關(guān)心不夠，忽視了人的基本需求，致使有的流動黨員生活困難也不能得到及時解決，無法感受到黨組織的溫暖，逐漸產(chǎn)生了離心情緒。三是有的基層黨組織經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，苦于沒有經(jīng)費，造成黨員活動難以正常開展。（四）黨員意識淡化。正是由于黨組織管理的缺位和教育的不到位，導(dǎo)致黨員的黨員意識弱化和宗旨意識淡化，黨性觀念淡薄，難以充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。一是由于個別黨員入黨動機不純，把入黨看成是到黨內(nèi)撈好處，一旦沒有好處了則想脫離組織管理，把自己等同于普通群眾，不愿履行黨員義務(wù)；二是思想變動大，組織紀(jì)律觀念不強。一部分流動黨員，跨地域流動，脫離了黨組織的紀(jì)律約束，“免疫力”減弱，少數(shù)行為自由化明顯，在社會工作生活中表現(xiàn)不佳，影響了黨在群眾中的形象和威信；三是有些流動黨員不珍視黨員身份，對組織的認(rèn)同感淡化，認(rèn)為黨員稱號只是個政治榮譽，在經(jīng)濟活動中靠的是掙錢，長期把組織關(guān)系放在口袋里，成為“口袋黨員”，不愿公開自己的黨員身份；四是有些流動黨員把參加黨的組織生活當(dāng)作是給自己找事，不參加組織生活，不交納黨費，黨員作用發(fā)揮不明顯。四、云南省交通行業(yè)流動黨員管理工作的經(jīng)驗做法近年來，云南省交通行業(yè)積極采取措施，在流動黨員的教育管理方面進行了一些大膽探索，也取得了一定的經(jīng)驗，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（一）更新管理理念。為使流動黨員能正常地參加組織生活，及時接受黨組織的培訓(xùn)和幫助，在流動黨員教育管理工作中，云南省交通行業(yè)力爭